Последовательность применения различных мер косвенного принуждения

Следует отметить, что определенная иерархия существует и внутри самих личных прав, например, право на жизнь представляет наибольшую ценность по сравнению с другими правами, а право на уважение чести и достоинство является более значимым, чем, например, право частной собственности.

Более того, и внутри отдельной группы средств косвенного принуждения в исполнительном производстве существует градация прав, на которые оказывается влияние посредством их ограничения. Речь идет об ограничении специальных прав должника, которые включают в себя в различных зарубежных правопорядках изъятие водительских прав, а также лицензий на определенные виды деятельности. Различие в неблагоприятных для должника последствиях в случае ограничения его права на занятие деятельностью, которая приносит стабильный доход, и изъятия у него, например, разрешения на охоту, очень существенно. Если рассматривать лишение должника лицензии на занятие определенным видом деятельности, приносящей ему доход, то стимулирование его к исполнению заключается в угрозе лишиться средств к существованию, что, вероятно, действенно, но не вполне соответствует целям и задачам исполнительного производства и представляется чрезмерным давлением на должника. Что касается изъятия

разрешений, например, на охоту или рыбалку, то такие ограничения не настолько значительны для должника, что ставит вопрос о том, насколько в этом случае они необходимы к применению, поскольку для того, чтобы сред ства ко св енно го принуждения д остигли э ф ф ектнвности, ЛИШ ення д олжны быть существенны для должника.

Применительно к российскому исполнительному производству данный вопрос приобретает следующее звучание: допустимо ли ограничивать должника одновременно и в праве на выезд, и в праве на управление транспортным средством? Утвердительный ответ на данный вопрос наверняка поспособствует эффективности исполнения судебных решений и актов иных юрисдикционных органов, поскольку запрет на осуществление должником сразу нескольких прав станет для него действительно огромным стимулом к исполнению предписанных требований. Однако, принимая во внимание, что законодатель разрабатывает все новые инициативы косвенного воздействия на должника, и перечень такого рода мер постепенно расширяется, следует признать, что при подобном положении дел должник рискует оказаться в тисках всевозможных ограничений, а это, в свою очередь, повлечет серьезные нарушения его прав. В вопросах вторжения в сферу личных свобод гражданин а недопустимо переступать грань, что обязательно произойдет, если позволить судебному приставу-исполнителю применять в отношении должника все возможные меры косвенного принуждения.

Поэтому представляется необходимым сформулировать положения закона таким образом, чтобы должник мог быть ограничен или в праве на выезд за рубеж, или в праве на управление транспортным средством. Определить критерий выбора одной из двух закрепленных в законодательстве об исполнительном производстве мер составляет сложную задачу. Если в качестве основания применения того или иного ограничения избрать категорию значимости права, на которое оказывается воздействие, то нельзя забывать о том, что значимость зачастую носит очень субъективный характер. Один должник может не иметь заграничного паспорта, в то время как для

другого поездки за рубеж могут составлять большую часть личной или профессиональной жизни, один может управлять автотранспортным средством, у другого может даже не быть водительских прав.

Вместе с тем, как уже было указано, ограничение права на управление транспортным средством, как правило, представляет для должника более неблагоприятные последствия, нежели временный запрет покидать территорию государства.

Представляется, что более оптимальный подход состоит в следующем. Поскольку ограничение права на управление транспортным средством предусмотрено только в отношении определенной категории требований, то в таких случаях прежде всего следует использовать именно этот способ принуждения В целях исполнения всех остальных видов требований, а также, если имеют место обстоятельства, исключающие применение ограничения в пользовании транспортным средством, следует налагать временный запрет на выезд за рубеж Например, если должник не исполняет обязательство по выплате алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка, то в этом случае в отношении него судебный пристав-исполнитель выносит постановление об ограничении специального права, то есть права на управление транспортным средством. Если будет обнаружено, что управление автомобилем является для должника единственным источником получения дохода, то тогда запрет на управление транспортным средством заменяется ограничением права на выезд из России.

Таким образом, ограничения права на выезд за рубеж имеет более широкую область применения - по любым категориям требований, но если закон допускает установление ограничение права на управление транспортным средством, то тогда следует применять именно эту меру в первую очередь как специально пр еду смотр енную для подобных видов

обязательств. Одновременное применение двух ограничений представляется чрезмерным посягательством на сферу личных прав и свобод должника.