§4. ТЕХНИЧЕСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО ВОЗ С ГОСУДАРСТВАМИ- ЧЛЕНАМИ.

Одной из важнейших функций ВОЗ является оказание технической помощи государствам по их просьбе или с их согласия. Эта помощь направлена на развитие национальных систем здравоохранения, расширение перечня предоставляемых медицинских услуг, проведение операций по устранению последствий чрезвычайных ситуаций, способствование ликвидации эпидемических и эндемичных инфекционных заболеваний, а также на улучшение питания и реализацию прав матери и ребенка.

Необходимость в оказании помощи странам особо остро возникла после окончания Второй мировой войны. Программы помощи были в основном направлены на выплату стипендий и создание миссий в странах для формирования квалифицированного медицинского персонала и борьбы с инфекционными заболеваниями. Получателями этой помощи были 10 Европейских стран (Австрия, Албания, Белоруссия, Венгрия, Греция, Польша, Украина, Финляндия, Чехословакия и Югославия) и Эфиопия.¹⁹⁹ С этими государствами были подписаны соглашения, по которым они несли основную часть расходов, включая предоставление помещений и лабораторий, жилья для сотрудников ВОЗ, необходимый транспорт и экипировку, выплаты заработной платы нанятому местному персоналу, а также гарантировали наиболее выгодный обменный валютный курс. Со временем часть программ ВОЗ по оказанию помощи государствам была интегрирована в Программу развития ООН

*** Документ WHO 1058 от 20 января 1947г. - www who org.

Оказание технической помощи государствам стало особо актуально в 1960-х гг, когда процессы деколонизации происходили особо интенсивно. Системы здравоохранения образовавшихся государств не соответствовали потребностям населения или же вовсе их не обеспечивали. В 1986 г. Исполнительный комитет разработал принципы оказания помощи государствам:

• Роль ВОЗ заключается в заполнении пробелов в здравоохранении страны таким образом, чтобы показатели нанятых иностранных специалистов были сведены к минимуму.

• Страны должны сами финансировать затраты на основной медицинский персонал.

• Сотрудники, оказывающие техническую помощь, должны подчиняться непосредственно административной власти страны.

• ВОЗ оказывает помощь при найме специалистов, а также путем дотации.

• Объем помощи может быть скорректирован с учетом потребностей системы здравоохранения страны, которой оказывается помощь.²⁰⁰

В 1975 г. Ассамблея приняла резолюцию о формах оказания помощи государствам-членам:

• Создание и укрепление национальных систем здравоохранения;

• Формирование персонала всех уровней;

• Разработка на научной основе эффективных методов борьбы с инфекционными заболеваниями;

• Формулирование рекомендаций в отношении норм и стандартов в области здравоохранения;

В 1977 г. при принятии бюджета ВОЗ пересмотрела свой подход к оказанию помощи государствам. С тех пор используется термин «техническое сотрудничество», который более точно отражает суть деятельности - ВОЗ действует совместно со странами, а не выполняет для них какую-либо работу.

** Решение Исполкома ЕВ 41 R.35- wvrwwho.org.

Новый подход предполагает не только взаимодействие ВОЗ и страны, нуждающейся в помощи, но и сотрудничество развивающихся стран между собой.

Основной проблемой технического сотрудничества являются расходы, которые страны вынуждены нести для получения помощи. Подчас эти расходы соизмеримы с размером самой услуги. Сотрудничество также подразумевает консультирование государств по какому-либо вопросу. Получив рекомендации ВОЗ по улучшению национальной системы здравоохранения, страна, тем не мснсс, нс способна претворить их в жизнь из-за нехватки финансовых средств. Поэтому эта сфера деятельности организации требует переосмысления.