3.1.2. Процеду ра рассмотрения жалоб государств на другие государства

Процедура рассмотрения сообщений государств о том, что другое государство не выполняет своих международно-правовых обязательств в области прав человека предусмотрена меньшим количеством международных договоров, чем процедура представления докладов291.

В отличие от процедуры представления докладов, процедура жалоб государств на другие государства относится к конкретному делу и основывается на обвинении в совершении нарушения конкретных международно-правовых обязательств в области прав человека. В ряде случаев подавать такую жалобу может не только государство, непосредственно потерпевшее от такого нарушения, а любое государство, участвующее в международном договоре195, поскольку речь идег о нарушении обязательства erga omnes. Это означает, что подающее жалобу государство действует в общих интересах всех государств, являющихся участниками договора, на нарушение которого ссылается государство, подающее жалобу. Некоторые международные договоры предусматривают обязательную компетенцию органов, рассматривающих претензии государств друг к другу, то есть, каждое государство, ратифицировавшее или присоединившееся к договору, признает компетенцию соответствующего органа рассматривать такие претензии. Это относится к Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 г. (ст. 11 — 13), а на региональном уровне — к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. (ст. 24) и к Африканской хартии прав человека и народов 1981 г. (сг. 47). В случаях с Международным пактом о гражданских и политических правах 1966 г. (ст. 41), Конвенцией против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 г. (ст. 21), а также Международной конвенцией о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей 1990 г. (ст. 76) такая процедура является факультативной. 'Гак, согласно ст.

41 Международного пакта о гражданских и политических правах «любое государство может в любое время заявить, что оно признает компетенцию Комитета [по правам человека] получать и рассматривать сообщения о том, что какое-либо государство-участник утверждает, что другое государство-участник не выполняет своих обязательств по настоящему Пакту. Сообщения (...) могут рассматриваться только в том случае, если они представлены государством-участником, сделавшим заявление о признании для себя компетенции этого Комитета». Следует, однако, отмстить, что государства, как правило, избегают использования рассматриваемых процедур. Так, процедуры рассмотрения претензий государств друг к другу, предусмотренные рядом международных договоров, в частности — Международным пактом о гражданских и политических правах, Конвенцией о ликвидации всех форм расовой дискриминации, а также Конвенцией против пыток никогда не использовались на практике. Несколько раз процедура была использована в рамках Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод196.

Наиболее существенным недостатком данной процедуры, допускающей подачу жалобы государством, чьи интересы ие являются непосредственно нарушенными, является то, что существует риск злоупотребления сю с цслыо достижения тех или иных политических целей. Кроме того, она может быть воспринята как недружественный акт и государства ие склонны к се использованию, а предпочитают использовать более тонкие дипломатические методы.

<< | >>

↑

Источник: Криволапов Павел Сергеевич. Новые тенденции международного сотрудничества в области прав человека / Диссертация. 2006

Еще по теме 3.1.2. Процеду ра рассмотрения жалоб государств на другие государства: