Глава 1. Правовые основы налоговой системы Испании

Налоговая система в современном государстве является важнейшим элементом, обеспечивающим мобилизацию денежных фондов и эффективное целенаправленное воздействие на экономические, политические и иные сферы социальных отношений .

Элементами налоговой системы являются, с одной стороны, основные принципы, закладывающие основы для координации налогообложения, а, с другой стороны, - сами существующие на данный конкретный исторический момент налоги, которые должны быть гармонизированы с учетом недопустимости их повторения в процессе налогообложения и для целей избежания правовых лакун, в строгом соответствии с упомянутыми основными принципами. Сюда также должны быть включены задачи налогообложения, отвечающие целям налоговой, экономической и социальной политики^{[4] [5]}.

Одной из характеристик налоговой системы Испании является ее децентрализация и разделение на три уровня: государственный, региональный и местный. Членство Испании с 1986 г. в ЕС^{[6] [7]} также оказывает особое влияние на развитие налоговой системы этого государства.

Высшим органом власти, устанавливающим налоги в Испании, является парламент (Генеральные Кортесы), а высший орган, управляющий налоговой системой, - Министерство финансов. Контроль за исполнением налогового законодательства осуществляется Государственным агентством налоговой

7

администрации и его региональными управлениями.

Для должной координации финансовой деятельности Автономных сообществ и государственных органов власти создан «технический орган для политических и финансовых переговоров, который позволяет улаживать конфликты в многостороннем формате» - Совет по налоговой и финансовой политике . В Испании также разработана достаточно четкая система разрешения споров в налоговой сфере^{[8] [9] [10]}.