Стаття 8. Принципи здійснення державної митної справи.

1. Державна митна справа здійснюється на основі принципів:

1) виключної юрисдикції України на її митній території;

2) виключних повноважень органів доходів і зборів України щодо здійснення державної митної справи;

3) законності та презумпції невинуватості;

4) єдиного порядку переміщення товарів, транспортних засобів через митний кордон Укра­їни;

5) спрощення законної торгівлі;

6) визнання рівності та правомірності інтересів усіх суб’єктів господарювання незалежно від форми власності;

7) додержання прав та охоронюваних законом інтересів осіб;

8) заохочення доброчесності;

9) гласності та прозорості;

10) відповідальності всіх учасників відносин, що регулюються цим Кодексом.

Вагоме значення для використання митного регулювання мають його принципи. Вони є систе­мою фундаментальних, найважливіших цінностей і положень, що визначають характер взаємовідно­син між суб’єктами митних правовідносин.

Принципи митного регулювання складаються із загальних принципів, які використовуються в рі­зноманітних сферах суспільного й державного життя, і спеціальних, спрямованих саме на митну сфе- ру^[11].

Принцип виключної юрисдикції України на її митній території полягає в тому, що тільки наша дер­жава має право здійснювати відповідні нормативні й контрольні повноваження на власній митній терито­рії. Жодна держава чи міжнародна організація не має права вказувати Україні, як слід діяти в межах її ми­тної території. В Україні визнається й діє принцип верховенства права (див. коментар до ст. 1).

Принцип виключних повноважень митних органів України щодо здійснення митної справи, який означає, що тільки митні органи України безпосередньо здійснюють митну справу, їх повноваження і компетенція визначені чинним митним законодавством України та міжнародними договорами Украї­ни, ратифікованими у встановленому законом порядку.

Принцип законності та презумпції невинуватості спрямований на захист прав суб’єктів зовніш­ньоекономічної діяльності шляхом суворого дотримання норм чинного законодавства митним орга­ном або його посадовою особою. Митний орган (його посадова особа) повинен діяти виключно на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України. Особа, яка є суб’єктом митних правовідносин, вважається невинуватою у вчиненні порушення митного законо­давства і не може нести відповідальність, поки її вину не буде доведено в законному порядку. Ніхто не зобов’язаний доводити свою невинуватість у вчиненні порушення митного законодавства. Усі сумніви щодо доведеності вини особи мають тлумачитися на її користь.

Принцип єдиного порядку переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон України спрямований на забезпечення дотримання всіма суб’єктами митних правовідносин єдиного порядку переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон України. Щодо такого пе­реміщення не може бути привілеїв чи обмежень за будь-якими критеріями.

Принцип спрощення законної торгівлі. Цей принцип уперше отримав чітке закріплення на рівні Митного кодексу України. Його сенс полягає в тому, що держава має намагатися створити максима­льно комфортні та прості умови ведення законної торгівлі шляхом спрощення відповідних митних формальностей. Разом з принципом презумпції невинуватості цей принцип спрямований на захист добропорядного суб’єкта зовнішньоекономічної діяльності, врахування його інтересів.

Принцип визнання рівності та правомірності інтересів усіх суб’єктів господарювання незалежно від форми власності. Держава повинна створювати рівні умови для всіх суб’єктів митних правовідно­син незалежно від форми власності та захищати їх правомірні інтереси. Цей принцип доповнюється принципами єдиного порядку переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон України та додержання прав і охоронюваних законом інтересів осіб.

Принцип додержання прав та охоронюваних законом інтересів осіб, який полягає в тому, що ми­тні органи України та спеціалізовані митні установи при здійсненні своїх повноважень повинні за­безпечити неухильне додержання прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Принцип заохочення доброчесності доповнює принцип спрощення законної торгівлі. Держава, крім створення максимально комфортних і простих умов ведення законної торгівлі, заохочуватиме за допомогою відповідних тарифних або нетарифних інструментів суб’єкта зовнішньоекономічної дія­льності до здійснення ним діяльності на засадах доброчесності та сумлінного виконання митного за­конодавства України.

Принцип гласності та прозорості, який означає, що діяльність митних органів є відкритою, митні органи інформують громадськість про свою діяльність та її наслідки, митні правила, норми й умови переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон України, виявлені порушення та вжиті відповідні заходи тощо.

Принцип відповідальності всіх учасників митних правовідносин спрямований на певне зрівняння у правах всіх учасників митних правовідносин. Він має на меті забезпечити невідворотність відпові­дальності всіх учасників митних правовідносин, у тому числі й митних органів України, за порушен­ня вимог митного законодавства.

Правильне розуміння зазначених принципів, а також належне закріплення їх у нормативних ак­тах сприятиме забезпеченню відповідності діяльності митних органів міжнародним стандартам, під­вищенню ефективності реалізації митної справи.