Стаття 468. Порушення режиму зони митного контролю.

1. Проведення господарських робіт у зоні митного контролю, переміщення через межі зони митного контролю і в межах цієї зони товарів, транспортних засобів, перетинання меж зони ми­тного контролю громадянами, які не перетинають митний кордон України, та посадовими осо­бами державних органів, які не здійснюють види контролю, зазначені у частині першій стат­ті 319 цього Кодексу, та їх пересування в межах цієї зони з порушенням порядку, встановленого статтею 332 цього Кодексу, - тягнуть за собою попередження або накладення штрафу в розмірі двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Об’єкт правопорушення - встановлений цим Кодексом (ст. 332 МК України) режим зони митно­го контролю, тобто приписи, заборони та обмеження щодо перебування товарів, транспортних засо­бів та громадян, умови розташування будівель і споруд, а також проведення у цій зоні господарських робіт.

Об’єктивна сторона виражається у вчиненні будь-яких дій, що порушують режим зони митного контролю. Такими діями є переміщення через межі зони митного контролю і в межах цієї зони (з то­варами, транспортними засобами і без таких) громадян, посадових осіб органів державної влади (крім органів доходів і зборів), які не перетинають митний кордон, а також у проведенні у такій зоні без до­зволу органу доходів і зборів господарських робіт та інші дії.

Під зоною митного контролю (далі - ЗМК) слід розуміти місце, визначене органами доходів і зборів у пунктах пропуску через державний кордон України або в інших місцях митної території України, в межах якого органи доходів і зборів здійснюють митні формальності.

Згідно зі ст. 329 МК України, ЗМК створюються у пунктах пропуску через державний кордон України, на територіях морських і річкових портів, аеропортів, на залізничних станціях та на терито­ріях підприємств, вільних митних зон, митних складів, складів тимчасового зберігання, а також в ін­ших місцях, визначених відповідно до цього Кодексу.

Забезпечення режиму ЗМК покладено на органи доходів і зборів.

Під режимом ЗМК слід розуміти, встановлені законодавством України, з питань митної справи приписи, заборони та/або обмеження щодо перебування в зоні митного контролю товарів, транспорт­них засобів комерційного призначення та громадян, розташування в ній споруд та об’єктів, а також проведення у цій зоні господарських робіт.

Із змісту ст. 332 МК України витікає, що проведення господарських робіт у зоні митного контро­лю, переміщення через межі зони митного контролю і в межах цієї зони товарів, транспортних засо­бів, громадян, які не перетинають митний кордон України, а також посадових осіб державних орга­нів, які не здійснюють види контролю, зазначені у частині першій статті 319 МК України, відбува­ються з дотриманням режиму зони митного контролю і допускаються тільки з письмового дозволу

керівника відповідного органу доходів і зборів або особи, яка виконує його обов’язки, а в зонах мит­ного контролю, розташованих у пунктах пропуску через державний кордон України, - крім того, за погодженням з начальником відповідного органу охорони державного кордону.

Таким чином, такому переміщенню та проведенню господарських робіт повинно передувати отримання дозволу органу доходів і зборів.

При цьому, громадяни, які перетинають митний кордон України, представники організацій, під­приємств та установ, що отримують чи відправляють товари та інші предмети, допускаються до ЗМК на підставі дійсних для в’їзду (виїзду) документів на отримання (відправку) товарів та інших предметів.

Співробітники прикордонного, санітарного, ветеринарного, фітосанітарного та інших видів конт­ролю при необхідності виконання службових обов’язків в ЗМК пропускаються на її територію по службових посвідченнях.

У режимній ЗМК органи доходів і зборів можуть затверджувати додаткові режимні правила, що регламентують порядок допуску в зазначену зону осіб у тому числі тих, які беруть участь у здійснен­ні контролю, навантажувально-розвантажувальних робіт, а у ЗМК у пунктах пропуску на митному кордоні, також обслуговування осіб і транспортних засобів закордонного прямування, відправлення з пунктів пропуску транспортних засобів та вантажів, з урахуванням завдань і повноважень цих осіб.

Виходячи із цілей утворення зон митного контролю (ст. 329 МК України), необхідно керуватися тим, що одним із критеріїв надання такого дозволу є відсутність перешкод для виконання функцій органу доходів і зборів.

Суб’єктом даного правопорушення може бути будь-яка особа, що підлягає адміністративній від­повідальності (громадяни, що досягли віку адміністративної відповідальності, які знаходяться в осу­дному стані та посадові особи).

Суб’єктами цього правопорушення не можуть бути працівники органів доходів і зборів.

Суб’єктивна сторона - правопорушення може бути вчинено як умисно, так і з необережності. Ста­влення винного до наслідків у вигляді порушення порядку переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон України може характеризуватися непрямим умислом або необережністю.