Класифікація бюджету

Бюджетна класифікація використовується для складання і виконан­ня державного та місцевих бюджетів, звітування про їх виконання, здій­снення контролю за фінансовою діяльністю органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого само­врядування, інших розпорядників бюджетних коштів, проведення фі­нансового аналізу в розрізі доходів, організаційних, функціональних та економічних категорій видатків, кредитування, фінансування і боргу, а також для забезпечення загальнодержавної і міжнародної порівняннос­ті бюджетних показників.

Міністерство фінансів України як центральний орган виконавчої вла­ди, що забезпечує формування та реалізацію державної фінансової і бюджетної політики, затверджує бюджетну класифікацію, зміни до неї та інформує про це Верховну Раду України.

Бюджетна класифікація має такі складові частини:

1) класифікація доходів бюджету;

2) класифікація видатків та кредитування бюджету;

3) класифікація фінансування бюджету;

4) класифікація боргу.

Доходи бюджету класифікуються за такими розділами:

1) податкові надходження (встановлені законами України про оподат­кування загальнодержавні податки і збори та місцеві податки і збори);

2) неподаткові надходження (доходи від власності та підприємниць­кої діяльності; адміністративні збори та платежі, доходи від некомерцій- ної господарської діяльності; інші неподаткові надходження);

3) доходи від операцій з капіталом (надходження від реалізації ма­теріальних цінностей державного резерву, продажу землі, скарбів, без­хазяйного майна та ін.);

4) трансферти (кошти, одержані від інших органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самовря­дування, інших держав або міжнародних організацій на безоплатній та безповоротній основі).

Податкові надходження розподіляються між окремими ланками бюд­жету згідно з Бюджетним кодексом України. Так, податок на додану вартість надходить лише до державного бюджету, а місцеві податки та збори - до місцевого бюджету. Загальнодержавний податок на доходи фізичних осіб розподіляється між окремими бюджетами в таких пропор­ціях від суми надходження: 25% - до державного бюджету; 15% - до обласних бюджетів; 60% - до бюджетів об’єднаних територіальних гро­мад, міст обласного підпорядкування та обласних центрів.

Видатки та кредитування бюджету класифікуються за:

1) бюджетними програмами (програмна класифікація видатків та кредитування бюджету);

2) ознакою головного розпорядника бюджетних коштів (відомча кла­сифікація видатків та кредитування бюджету);

3) функціями, з виконанням яких пов’язані видатки та кредитування бюджету (функціональна класифікація видатків та кредитування бю­джету).

Програмна класифікація видатків та кредитування бюджету ви­користовується у разі застосування програмно-цільового методу у бюд­жетному процесі. Програмна класифікація видатків та кредитування державного бюджету (місцевого бюджету) формується Міністерством фінансів України (місцевим фінансовим органом) за пропозиціями, по­даними головними розпорядниками бюджетних коштів під час складан­ня проекту закону про Державний бюджет України (проекту рішення про місцевий бюджет) у бюджетних запитах.

Програмна класифікація видатків та кредитування місцевого бюдже­ту формується з урахуванням типової програмної класифікації видатків та кредитування місцевого бюджету, яка затверджується Міністерством фінансів України.

Відомча класифікація видатків та кредитування бюджету містить перелік головних розпорядників бюджетних коштів для систематизації ви­датків та кредитування бюджету за ознакою головного розпорядника бюд­жетних коштів. На основі відомчої класифікації видатків та кредитування бюджету Казначейство України складає та веде Єдиний реєстр розпоряд­ників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів.

Функціональна класифікація видатків та кредитування бюджету має такі рівні деталізації:

1) розділи, в яких систематизуються видатки та кредитування бюд­жету, пов'язані з виконанням функцій держави, Автономної Республіки Крим чи місцевого самоврядування;

2) підрозділи та групи, в яких конкретизуються видатки та кредиту­вання бюджету на виконання функцій держави, Автономної Республіки Крим чи місцевого самоврядування.

Видатки бюджету класифікуються за економічною характеристи­кою операцій, що здійснюються при їх проведенні (економічна класи­фікація видатків бюджету). За економічною класифікацією видатки бю­джету поділяються на поточні та капітальні.

Класифікація кредитування бюджету систематизує кредитування бюджету за типом позичальника та поділяє операції з кредитування на надання кредитів з бюджету і повернення кредитів до бюджету.

У складі витрат (видатків) бюджету виділяються витрати (видатки) споживання і витрати (видатки) розвитку відповідно до бюджетної кла­сифікації.

Класифікація фінансування бюджету містить джерела отриман­ня фінансових ресурсів, необхідних для покриття дефіциту бюджету, і напрями витрачання фінансових ресурсів, що утворилися в результаті профіциту бюджету. Витрати на погашення боргу належать до складу фінансування бюджету.

Фінансування бюджету класифікується за:

1) типом кредитора (за категоріями кредиторів або власників борго­вих зобов'язань);

2) типом боргового зобов'язання (за засобами, що використовують­ся для фінансування бюджету).

Класифікація боргу систематизує інформацію про всі боргові зобов'язання держави, Автономної Республіки Крим, територіальної громади міста. Борг класифікується за типом кредитора та за типом боргового зобов’язання.

Питання для самоконтролю:

1. Що таке бюджетна система України, яке її значення?

2. Яка структура бюджетної системи України?

3. Що таке бюджетний устрій?

4. Які принципи побудови бюджетної системи України?

5. Що таке загальний та спеціальний фонди?

6. Який максимальний розмір резервного фонду бюджету?

7. Що таке державний фонд регіонального розвитку?

8. Що таке класифікація бюджету за доходами?

9. Класифікація бюджету за видатками.