Стаття 22. Засади оцінювання конкурсних пропозицій

1. Оцінювання конкурсних пропозицій проводиться у два етапи відповідно до критеріїв та методики оцінювання конкурсних пропозицій, питомої ваги кожного з критеріїв та інших вимог, визначених інструкцією для учасників конкурсу.

На першому етапі здійснюється оцінювання технічної частини конкурсних пропозицій всіх учасників конкурсу.

На другому етапі здійснюється оцінювання фінансово-комерційної частини конкурсних пропозицій, які успішно пройшли оцінювання технічної частини конкурсних пропозицій.

2. Строк проведення оцінювання конкурсних пропозицій (у тому числі визначення переможця конкурсу) встановлюється інструкцією для учасників конкурсу, але не може перевищувати 45 календарних днів з дати завершення строку для подання конкурсних пропозицій.

3. Критерії оцінювання конкурсних пропозицій визначаються конкурсною комісією і поділяються на технічні та фінансово-комерційні.

Критерії оцінювання мають бути пов’язані з предметом договору ПІIll та пропорційні до його вартості і мети проекту і не повинні надавати конкурсній комісії необмеженої свободи вибору.

До критеріїв оцінювання можуть, зокрема, належати екологічні, соціальні та інші критерії, пов’язані з інноваційною діяльністю.

У разі отримання конкурсної пропозиції, яка містить інноваційне рішення з винятковим рівнем функціональних характеристик, що не могло бути передбачено конкурсною комісією, конкурсна комісія як виняток може внести зміни до конкурсної документації в частині питомої ваги критеріїв оцінювання з метою врахування цього інноваційного рішення.

У такому разі конкурсна комісія інформує всіх учасників конкурсу про зміну питомої ваги критеріїв оцінювання конкурсної пропозиції, надсилає їм нове запрошення до участі в конкурсі, встановивши строк не менше ЗО календарних днів для подання конкурсних пропозицій, та оприлюднює нову інструкцію для учасників конкурсу.

Зміни, внесені відповідно до цієї частини, не повинні призводити до дискримінації.

4. Технічні критерії оцінювання конкурсних пропозицій можуть передбачати один або кілька таких критеріїв:

1) технічна обгрунтованість запропонованого проектного рішення;

2) операційна ефективність запропонованого проектного рішення;

3) відповідність технічної частини конкурсної пропозиції екологічним стандартам;

4) якість послуг та заходи щодо підвищення рівня якості послуг;

5) інші критерії, за якими оцінюється технічна ефективність проекту IIIlll, за рішенням конкурсної комісії.

Технічні критерії оцінювання конкурсних пропозицій повинні відповідати принципам прозорості, об’єктивності та недискримінації та обов’язково мають бути пов’язані з предметом договору ППП.

5. Фінансово-комерційні критерії оцінювання конкурсних пропозицій можуть передбачати один або кілька таких критеріїв:

1) надійність запропонованого механізму фінансування;

2) чиста поточна вартість (net present value - NPV) платежів, що будуть здійснюватися публічним партнером приватному партнеру, в тому числі у вигляді плати за експлуатаційну готовність, платежів у рамках співфінансування, гранту для проекту ППП;

3) вартість проектування, будівництва, створення об’єкта ППП;

4) ціна на товари (роботи, послуги), що виробляються (виконуються, надаються) приватним партнером за договором ППП;

5) обсяг товарів (робіт, послуг), що виробляються (виконуються, надаються) приватним партнером за договором ППП та підлягають гарантованому викупу публічним партнером або особою, що виступає на стороні публічного партнера;

6) мінімально гарантований публічним партнером рівень попиту на товари (роботи, послуги), виробництво (виконання, надання) яких передбачається забезпечити в результаті реалізації проекту ППП;

7) інші критерії, за якими оцінюється фінансово-комерційна ефективність проекту ППП, за рішенням конкурсної комісії.

Фінансово-комерційні критерії оцінювання конкурсних пропозицій повинні відповідати принципам прозорості, об’єктивності та недискримінації.

6. У разі застосування кількох фінансово-комерційних критеріїв оцінювання конкурсних пропозицій їхня питома вага встановлюється інструкцією для учасників конкурсу.

У разі визначення критерію оцінювання, що пов’язаний з показником чистої поточної вартості (NPV), в інструкції для учасників конкурсу визначаються чіткі вимоги до розрахунку ставки дисконтування - показника середньозваженої вартості капіталу (weighted average cost of capital - WACC).

У разі застосування якісних та кількісних фінансово-комерційних критеріїв оцінювання конкурсних пропозицій оцінювання за такими критеріями проводиться окремо і послідовно відповідно до правил, визначених частиною третьою статті 24 цього Закону.

7. Результати оцінювання конкурсних пропозицій не підлягають розголошенню до дня визначення переможця конкурсу, крім випадків, передбачених законом.