Н.М. Конин доктор юридических наук, профессор СГАП ЛИЧНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ КАК ОБЪЕКТ СИСТЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
Личная собственность была основной формой собственности российских граждан до начала 90-х гт. дореформенного периода прошлого столетия. По Конституции СССР и всех входящих в его состав союзных и автономных республик право личной собственности граждан предусматривалось на такие объекты, как трудовые доходы и сбережения, жилой дом и подсобное домашнее хозяйство, предметы домашнего хозяйства и обихода, личного потребления и удобства.
Таким образом, характерные черты и отличительные особенности личной собственности заключались в том, что, во-первых, вещь (комплекс вещей — имущественный комплекс) служит для удовлетворения личных потребностей гражданина, его родных и близких; во-вторых, объектом выступает имущество, вещи, являющиеся средствами потребления.Нынешнее законодательство о собственности отказалось от понятий «личная собственность» и «право личной собственности», оказавшихся поглощенными категорией частной собственности, которая фигурирует на первом месте в действующих Конституции РФ (ст. 35) и Гражданском кодексе РФ (ст. 212). Начало этому было положено в 1990 г. Законом СССР «О собственности», который охватил личную собственность граждан более общим термином «собственность граждан», расширив одновременно круг се объектов. Статья 6 «Общие положения о собственности граждан» этого Закона устанавливала: «1. Собственность граждан создается и приумножается за счет их трудовых доходов от участия в общественном производстве, от ведения собственного хозяйства и доходов от средств, вложенных в кредитные учреждения, акции и другие ценные бумаги.
24
приобретения имущества по наследству и по иным основаниям, допускаемым законом. 2. Гражданину принадлежит исключительное право распоряжаться своими способностями к производительному и творческому труду. Гражданин осуществляет это право самостоятельно или на основе трудового договора», т.е.
в категорию собственности граждан законодательство включило помимо принадлежащих им вещей имущества также и их «исключительное право распоряжаться своими способностями» (трудовыми, интеллектуальными, спортивно-физическими и т.д.). Нынешнее гражданское законодательство вслед за Конституцией РФ устанавливает, что в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (ст. 212 ГК РФ). Таким образом, личная собственность включена в категорию иных форм собственности потому, видимо, что, как только она выбрасывается на рынок товаров или труда, личная имущественная или неимущественная собственность граждан превращается в рыночную частную собственность.Личная собственность как социально-экономическая категория жизнеустройства общества, конечно же, осталась, и термин этот изредка фигурирует даже в действующем законодательстве (например, в приложении 4 к Федеральному закону «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»), но в целом право личной собственности граждан трансформировалось в право их частной собственности не только на любые принадлежащие им вещи, но и на имеющиеся способности, вплоть до нравственно-физиологических способностей и паже морально-психологических возможностей, которые сейчас нередко продаются и покупаются по объективно действующим законам частнособственнической рыночной экономики.
Не вызывает сомнений и возражений отнесение вещных личнособственнических отношений граждан, реализуемых в рамках частнособственнических имущественно-стоимостных отношений, к предмету гражданско-правового регулирования (гражданского права). Можно согласиться также и с тем, что действующее гражданское законодательство сводит регулируемые им личные неимущественные отношения к связанным с имущественными, предусматривая их денежную защиту. Но при этом заслуживают самого серьезного внимания высказанные В.А. Тарховым достаточно убедительные и обоснованные, на наш взгляд, возражения против объединения в предмете одной отрасли права (прежде всего гражданского права) личных имущественно-стоимостных и личных неимущественных отношений, хотя гражданское право и осуществляет охрану и защиту чести и достоинства граждан и еще нескольких (очень немногих видов) личных неимущественных благ, не связанных с имущественными.
В.А. Тарховым давно уже основательно поднимается вопрос о некоторой искусственности отнесения правового регулирования личных неимущественных отношений к предмету гражданского права и высказываются определенные аргументы в пользу отнесения их регулирования к предмету государственного права вследствие того, что «возникающие по поводу личных благ отношения составляют самостоятельный предмет правового регулирования», поскольку обладают предметным единством, характеризующимся неотделимостью от личности и недопустимостью денежной оценки, а Конституция закрепляет обширный крут прав и свобод граждан1.
Провозглашенные Конституцией РФ многочисленные личностные нематериальные блага — жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом (ст. 150 ГК РФ). Законодательство предусматривает многочисленные гражданско-правовые способы защиты этих прав (ст. 12 ГК РФ), а в случаях, предусмотренных законом, также и защиту гражданских прав в административном порядке (п. 2 ст. 11 ГК РФ).
Материальной экономической основой и источником личной собственности граждан являются их заработная плата, государственные пенсии, различные социальные пособия и другие социальные выплаты. Правовые основания, условия и порядок их установления и выплаты явно выходят за пределы сферы гражданско-правового регулирования и являются предметом конституционного регулирования и производных от него отраслей административного, финансового, трудового права и некоторых других специальных отраслей законодательства.
Государственная организация, детальное правовое регулирование и всесторонняя социальная защита личной собственности граждан должны иметь первостепенное значение для социального государства, политика которого в соответствии со ст. 7 Конституции РФ должна быть направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
1 Подробно см.: Тархов В.А. Конституционные отношения // Правоведение. 1981. С. 26; Он же. Гражданское право. Общая часть. Уфа, 1998. С. 54-56.