Всеобщая декларация прав человека

Международноправовые стандарты в области ювенального права содержатся практически во всех основополагающих нормативных актах ООН, касающихся провозглашения и соблюдения прав и свобод человека, социальной и правовой государственной политики, призванной обеспечи­вать эти права.

Определенные нормативно-правовые акты ООН непосредственно ре­гулируют общественные отношения, связанные с защитой прав ребенка, его образованием, воспитанием, а также предупреждением преступности несовершеннолетних.

Наиболее важной в этом ряду общепризнанно является Всеобщая декларация прав человека, которая была принята и провозглашена резолю­цией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря 1948 г.

В преамбуле декларации подчеркивается необходимость признания человеческого достоинства как свойства личности, присущего всем людям, а сами люди рассматриваются в качестве членов общей человеческой семьи. Преамбула содержит разъяснение о том, что пренебрежение и през­рение к правам человека приводит к варварским актам, а права человека должны охраняться властью закона.

В тридцати статьях декларации объединены основные гуманистичес­кие идеи, составляющие общечеловеческие ценности- это равные права и свободы для всех людей без какого-либо различия, право на жизнь, свобо­ду, личную неприкосновенность, недопустимость пыток или жестокого, бес­человечного или унижающего достоинство обращения и наказания и др.

В ст. 12 декларации предусмотрено, что никто не может подвергаться произвольному вмешательству вето личную и семейную жизнь, а сама семья, согласно ч. 3 ст. 16 декларации, является естественной и основной ячейкой об­щества и имеет право на защиту со стороны общества и государства.

Важной для организации условий жизни детей является ст. 25 деклара­ции, где в ч. I сказано, что каждый человек имеет право, на жизненный уро­вень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое со-

28

циальное обслуживание, необходимый для поддержания здоровья и благосос­тояния его самого и его семьи; на обеспечение на случай безработицы, болез­ни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.

В ч. 2 данной статьи содержится не менее важное положение о том, что материнство и младенчество дают право на особое попечение и помощь.

Провозглашение права материнства и младенчества на особую по­мощь определяет современную социальную политику цивилизованных го­сударств, основанную на принципах усиленной юридической защиты дет­ства и материнства.

В Конституции РФ подобный статус материнства и детства закреп­лен в ч. 1 ст. 38, где сказано, что материнство, детство и семья находятся под защитой государства.

Не нуждается в особой аргументации тезис о том, что социальное развитие детей не может происходить нормально без получения ими обра­зования. Уровень образования него качество определяют развитие не только детей, но и всего государства в целом.

В соответствии со ст. 26 декларации каждый человек имеет право на образование. Образование должно быть бесплатным, по меньшей мере в том, что касается начального и общего образования. Начальное образова­ние должно быть обязательным, а высшее образование должно быть дос­тупным для всех на основе способностей каждого.

Дефицит внимания государства к образовательной деятельности всегда оборачивался негативными социальными последствиями. Так, в России с при­нятием Федерального закона от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» обязательный уровень образования был снижен со среднего (полного) общего до основного общего образования, что нашло свое закрепление в ст. 43 Кон­ституции РФ. Тем самым был сделан определенный шаг назад в образователь­ной политике, который повлек за собой рост безнадзорности и правонаруше­ний несовершеннолетних. Потребовалось 15 лет, чтобы в 2007 г. вопрос о вве­дении обязательного среднего (полного) общего образования стал обсуждаться на законодательном уровне. В июле 2007 г. Госдума России приняла в третьем чтении закон об обязательном среднем полном образовании. Вступление зако­на в силу произошло в сентябре 2007 г.

Прерывание образования на ранних этапах детства и юношества не может свидетельствовать о дальновидности государственной социальной

29

политики, сравнение между образованностью и невежеством никогда не было в пользу последнего.

В США и более 80% стран Европы уже давно осуществлен переход на обязательное 12-летнее общее образование, что обусловлено особеннос­тями незрелого возраста и связанного с ним незрелого социального поведе­ния. Длительность периода приобщения ребенка к образованию влияет на его успешную социализацию, заполняя жизнь детей полезным содержани­ем, благотворно влияющим на становление личности. «Образование дол­жно быть, во-первых, непрерывным и, во-вторых, длительным. Мировые тенденции в этом отношении известны. Продолжительность непрерывного образования, например, в США в 1960 г. равнялась 10,6 года; в 1970 — 12,1 года; в 1980 - 12,5; в 1986 - 12,6; в 1990 - 14 лет. Для сравнения: в СССР в 1959 г. - 7,4 года; в 1970— 9,4 года; в 1979- 10 лет; в 1989- 11 лет; в 1996-9,6 года»^[11].

Основные принципы декларации не имеют обязательной силы для стран, входящих в Организацию Объединенных Наций, но в различной ме­ре отражаются в законодательстве этих государств. В России в области об­разования закреплены такие принципы, как общедоступность, бесплат­ность и обязательность (ст. 43 Конституции РФ, Федеральный закон «Об образовании»).

Принципиальное значение для реализации защиты прав ребенка имеет ст. 28 декларации, в которой говорится о том, что каждый человек имеет пра­во на социальный и международный порядок, при котором права и свободы, изложенные в настоящей декларации, могут быть полностью осуществлены.

В соответствии с содержанием данной статьи внутренняя социальная политика и политика внешняя должны содействовать реализации юриди­ческих норм, закрепляющих права и свободы человека.

Ст. 29 декларации провозглашает обязанности каждого человека пе­ред обществом, в котором только и возможно свободное и полное развитие личности.

Значение Всеобщей декларации прав человека для защиты детей за­ключается в провозглашении основных направлений социальной политики и правовых принципов, обеспечивающих права человека с момента его рождения в любом обществе и государстве.

3.2.