<<
>>

Специальные криминологические меры предупреждения преступности несовершеннолетних и молодёжи

В специальном предупреждении преступности несовершеннолетних используются меры каждого из следующих уровней: ранней профилактики; непосредственной или «вторичной»; профилактики рецидива.

В основе деления названных специально-предупредительных мер на три группы лежит момент начала их реализации, обусловленный степенью деформации личности и поведения представителей рассматриваемых групп. Подключение мер каждого следующего уровня профилактики должно происходить лишь после того, как не справились более щадящие меры предыдущего.

Субъекты специальной профилактики могут выполнять несколько функций на разных уровнях и поэтому находиться одновременно в нескольких группах специализированных органов.

Основной законодательной базой комплекса мер специального предупреждения в настоящее время является Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». Он регламентирует деятельность основных субъектов предупреждения правонарушений несовершеннолетних; категории лиц, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа, и основания её проведения; определяет понятия беспризорности, безнадзорности несовершеннолетнего и семьи в социально опасном положении.

Задачами специальных мер ранней профилактики является оздоровление среды и оказание помощи подросткам ещё до того, как действие негативных социальных факторов существенно скажется на условиях их жизни и воспитания, а также применение мер к родителям и иным лицам, пренебрегающим обязанностями по воспитанию детей (выявление неблагополучных семей, компенсация недостатков семейного воспитания), обеспечение содержательного досуга, помощь в трудоустройстве.

Раннее предупреждение является наиболее гуманным, эффективным и требующим наименьших затрат специально-профилактическим направлением.

К учреждениям первичной специальной помощи социально дезадаптированным детям и детям «группы риска» относятся: комиссии по делам несовершеннолетних; подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел; образовательные учреждения; органы опеки и попечительства; органы по делам молодёжи (социально-реабилитационные центры для подростков и молодёжи, центры социально-психологической помощи); специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, органов управления социальной защиты населения (социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, социальные приюты, центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей); специализированные учреждения социального обслуживания (территориальные центры социальной помощи семье и детям, центры психолого-педагогической помощи населению, центры экстренной психологической помощи).

Перечисленные многопрофильные социально-реабилитационные учреждения оказывают помощь семьям и детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, дают им возможность временного проживания. Особо следует выделить социальные приюты для детей и подростков. Приюты работают в режиме круглосуточного приёма и имеют в своём составе группу социальных работников, которые изучают условия воспитания ребёнка и определяют возможные пути разрешения конфликтной ситуации.

Задачей учреждений второго уровня специальной профилактики является обеспечение условий для исправления подростков, характеризующихся асоциальным поведением, систематически допускающих правонарушения, совершивших преступления до достижения возраста уголовной ответственности. На этом уровне используются уже перечисленные выше меры, направленные на нормализацию условий жизни, оздоровление среды. Вместе с тем существенно интенсифицируется воздействие на самого юного правонарушителя, в ряде случаев дополняемое правовыми мерами принудительного характера (учёт в подразделениях по делам несовершеннолетних ОВД; помещение в Центр временной изоляции несовершеннолетних правонарушителей, направление в специальное учебно-воспитательное учреждение открытого и закрытого типа; другие принудительные меры воспитательного воздействия, применяемые судами и комиссиями по делам несовершеннолетних).

Третья группа специальных мер направлена на профилактику рецидива: этот уровень мер включает социальную помощь и контроль за подростками, уже совершившими преступления, освобожденными из воспитательных колоний либо осуждёнными к мерам наказания, не связанным с лишением свободы. Сюда же относится деятельность сотрудников криминальной милиции, следователей, прокуроров, судей по выявлению и устранению причин конкретных преступлений.

В русле общего реформирования уголовно-исполнительной системы в последние годы был принят ряд нормативных актов, направленных на приближение к международным стандартам[150] условий отбывания наказания в воспитательных колониях с учётом специфики возраста, пола, психического и физического состояния подростка; привлечение квалифицированных кадров (педагогов и психологов)[151].

С другой стороны, в зависимости от задач и объёма полномочий в криминологической литературе принято выделять:

1. Специализированные органы, содержание деятельности которых образует предупреждение правонарушающего поведения именно лиц несовершеннолетнего возраста (комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав органов местного самоуправления, подразделения по делам несовершеннолетних и центры временной изоляции несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел, воспитательные колонии Министерства юстиции РФ, специальные учебно-воспитательные учреждения органов управления образованием). Компетенция и участие этих органов в профилактике правонарушений подростков различны. Так, например, комиссии по делам несовершеннолетних занимаются всеми ее направлениями, включая координацию деятельности органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (ст. 11 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»).

Самый большой объём и многообразие функций выполняется согласно упомянутому Закону подразделениями по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, обеспечивающими профилактическую работу с различными категориями подростков и их родителями на всех уровнях специального предупреждения.

2. Правоохранительные органы, деятельность которых включает и профилактику преступности несовершеннолетних и молодёжи (органы прокуратуры, внутренних дел, суды). Например, подразделениям криминальной милиции предписывается: выявлять подростков с устойчивым противоправным поведением; преступные группировки несовершеннолетних; лиц, вовлекающих подростков в преступную деятельность; препятствовать незаконному обороту наркотиков, принимать участие в розыске без вести пропавших детей и другое.

3. Органы, выполняющие функции предупреждения правонарушений несовершеннолетних и молодёжи в качестве одного из направлений более широкой социальной деятельности. Среди множества субъектов профилактики этой группы органов следует особо выделить образовательные учреждения, осуществляющие в процессе обучения и воспитания детей общее, а также специальное раннее предупреждение (выявление неблагополучных семей, учёт детей, не посещающих школу без уважительных причин); органы здравоохранения (учёт, обследование и лечение подростков, употребляющих спиртные напитки, наркотические и психотропные вещества и другое).

Ещё одним возможным видом классификации мер предупреждения преступности несовершеннолетних и молодёжи является выделение групп мер по масштабу.

Меры общефедерального уровня направлены на создание оптимальных условий жизни и воспитания юного поколения с учётом всех

157

особенностей его социального статуса .

Региональные меры предупреждения строятся с учётом специфики местных условий (социально-экономического положения региона и другие). Меры данного уровня все чаще реализуются в рамках региональных программ предупреждения преступности несовершеннолетних и молодёжи[152] [153].

Анализ вопросов, сформулированных в содержании данной работы, позволяет выработать и предложить систему работы по диагностике и профилактике преступлений несовершеннолетних и молодёжи в Приморском крае.

Групповые меры профилактики в отношении так называемых малых групп применяются в первую очередь к асоциальным подростковым группировкам.

Меры предупреждения индивидуального преступного поведения применяются в соответствии с общими рекомендациями по индивидуальной профилактике преступлений, но учитывают особенности социальной среды и личности несовершеннолетних. В Концепции реорганизации уголовно-исполнительной системы предусматривается разукрупнение воспитательных колоний, что позволит приблизить место отбывания наказания к месту жительства несовершеннолетнего[154] [155].

Дальнейшее развитие мер профилактики рецидива связано с увеличением веса социальной коррекции; применением лишения свободы

в качестве крайней меры и в течение оптимально необходимого периода

160

времени ; расширением перечня видов уголовного наказания в отношении молодого преступника за счёт использования мер, предусматривающих наказание, не связанное с лишением свободы, а также обеспечивающих разную степень ограничения свободы[156].

Широкий и разноплановый характер деятельности по предупреждению правонарушений несовершеннолетних и молодёжи, вовлечение в неё учреждений самых разных ведомств (образования, здравоохранения, социальной защиты, внутренних дел и другие) и органов управления этими учреждениями разного уровня (федерального, субъектов Федерации и муниципального) определяют главное условие эффективности предупредительной деятельности - чёткое и надёжное взаимодействие, координация усилий всех субъектов профилактики.

Таким образом, в настоящий момент правильнее было бы говорить не столько о существовании системы, сколько о совокупности органов и учреждений, занимающихся защитой прав и профилактикой правонарушений несовершеннолетних и молодёжи. В конце 1990-х годов ни в одном из регионов России не существовало полностью сформированной профилактической инфраструктуры, не обеспечивалась преемственность профилактической работы. Дальнейшее развитие системы предупреждения преступности несовершеннолетних и молодёжи нуждается во всесторонней (организационной, кадровой, финансовой) поддержке государства и общества в целом.

<< | >>
Источник: Романов Ю.А.. Криминологическая характеристика преступности несовершеннолетних и молодёжи (по материалам Приморского края) : монография / Ю. А. Романов; ДФ ФГОУ ВПО Кузбасский институт ФСИН России - Новокузнецк: ФГОУ ВПО Кузбасский институт ФСИН России,2010. - 140 с.. 2010

Еще по теме Специальные криминологические меры предупреждения преступности несовершеннолетних и молодёжи:

  1. Книги:
  2. Содержание
  3. Введение
  4. Состояние, структура и основные тенденции преступности несовершеннолетних и молодёжи
  5. ГЛАВА 3. ПУТИ УСТРАНЕНИЯ КРИМИНОГЕННЫХ КОНФЛИКТНЫХ СИТУАЦИЙ НА РАННЕМ ЭТАПЕ ПРОФИЛАКТИКИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И МОЛОДЁЖИ
  6. Специальные криминологические меры предупреждения преступности несовершеннолетних и молодёжи
  7. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
  8. БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -