§ 7. Освобождение от административной ответственности и ее ограничение

При определении вопросов о наказании несовершеннолетних лиц, совершивших административные правонарушения, исследованию аспектов возможности ОСВОБОЖДЕНИЯ ОТ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ И (ИЛИ) ЕЕ ОГРАНИЧЕНИИдолжно уделяться серьезное внимание.

Все вышесказанное в полном объеме распространяется на всех субъектов права независимо от особенностей их административно-правового статуса. Однако применительно к несовершеннолетним субъектам деликтных отношений институт освобождения от ответственности и ее ограничения выполняет также и воспитательную функцию, поскольку в ряде случаев позволяет заменить наказание какой-либо иной мерой воздействия, предусмотренной действующим законодательством и более эффективно корректирующей психико-поведенческие основы личности несовершеннолетнего.

ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИзаключается в том, что лицо, совершившее административное правонарушение, освобождается от претерпевания лишений любого рода (материальных, моральных, личностных, организационных) и, соответственно, не пребывает в состоянии административной наказанности. Анализ действующего КоАП РФ позволяет выделить следующие основания для неприменения административной ответственности :

1) согласно ст. 2.7 не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, т. е. для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.

2) согласно ст. 2.8 не подлежит административной ответственности физическое лицо, которое во время совершения противоправных действий (бездействия) находилось в состоянии невменяемости, т. е. не могло осознавать фактический характер и противоправность своих действий (бездействия) либо руководить ими вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики;

3) согласно ст. 2.9 при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием;

4) самостоятельное место занимает основание освобождения от административной ответственности, связанное с возрастными границами – от 16 до 18 лет. Согласно ч. 2 ст. 2.3, основываясь на учете конкретных обстоятельств дела и данных о лице, совершившем административное правонарушение в возрасте от 16 до 18 лет, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав может освободить указанное лицо от административной ответственности с применением к нему меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних.

ОГРАНИЧЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИзаключается в том, что согласно КоАП РФ к некоторым категориям граждан в силу особенностей их правового статуса не применяются отдельные виды административных наказаний, а именно:

• возмездное изъятие охотничьего оружия, боевых припасов и других дозволенных орудий охоты или рыболовства не может применяться к лицам, для которых охота или рыболовство является основным законным источником средств к существованию (ст. 3.6);

• конфискация охотничьего оружия, боевых припасов и других дозволенных орудий охоты или рыболовства не может применяться к лицам, для которых охота или рыболовство является основным законным источником средств к существованию (ст.

• лишение специального права в виде права управления транспортным средством не может применяться к лицу, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, за исключением предусмотренных законодательством случаев управления транспортным средством в состоянии опьянения, уклонения от прохождения в установленном порядке медицинского освидетельствования на состояние опьянения, а также оставления указанным лицом в нарушение установленных правил места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся (п. 3 ст. 3.8). Лишение специального права в виде права осуществлять охоту не может применяться к лицам, для которых охота является основным законным источником средств к существованию (п. 4 ст. 3.8);

• административный арест устанавливается и назначается лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений и не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет, лицам, не достигшим возраста 18 лет, инвалидам I и II групп, военнослужащим и др. (ст. 3.9).

Федеральным законодательством предусматривается ограничение применения административных наказаний в отношении военнослужащих, судей, прокуроров, лиц, пользующихся депутатской неприкосновенностью, иностранных граждан, обладающих соответствующим иммунитетом и привилегиями от административной юрисдикции на территории РФ.

Вопросы для самоконтроля

1. В чем суть понятий «правовое положение личности», «административно-правовой статус личности», «административно-правовое положение несовершеннолетних»? Как они соотносятся? Каково их содержание?

2. Какие структурные элементы составляют понятие «административно-правовой статус личности?» В чем проявляются особенности административно-правового положения несовершеннолетних?

3. Каковы принципы правового положения и гражданства как элементы административно-правового статуса личности?

4. Каковы суть понятия «административная правосубъектность лиц» и особенности административной правосубъектности несовершеннолетних?

5.

6. Какие права, свободы и законные интересы граждан в сфере государственного управления вам известны? Имеются ли особенности при определении данного элемента административно-правового положения применительно к несовершеннолетним лицам?

7. Какие общие обязанности граждан в сфере государственного управления вы знаете? Какие обязанности присущи административно-правовому положению несовершеннолетних?

8. Какие правоограничения входят в понятие «административно-правовое положение» и какие из них являются составляющими элементами административно-правового статуса несовершеннолетних?

9. Что представляют собой гарантии прав, свобод, законных интересов, обязанностей и ограничений как элемент административно-правового статуса личности и какие из них вам известны?

10. Каковы гарантии, являющиеся элементом административно-правового положения несовершеннолетних лиц?

11. Что представляют собой общие положения об административной ответственности? Как они проявляются при назначении административных наказаний несовершеннолетним?

12. В чем обнаруживаются особенности административной ответственности несовершеннолетних?

13. Какие основные параметры института и условия освобождения от административной ответственности вы знаете?

14. Каковы содержание понятия и условия ограничения административной ответственности?