Особенности содержания под стражей несовершеннолетних

Распространенность фактов содержания подростков под стражей и в воспитательных колониях нельзя признать нормальным явлением для пра­вового и социального государства. Дети должны учиться, приобщаться к куль­туре, приобретать навыки социального поведения, а для этого необходимы со­ответствующие условия, создаваемые обществом и государством.

Наличие в стране огромного количества беспризорных, регулярно пополняющих пенитенциарные учреждения, свидетельствует о недоста­точно эффективной социальной государственной политике в отношении несовершеннолетних.

Порядок заключения под стражу регламентируется нормами УПК РФ, а правовой статус подозреваемых и обвиняемых в совершении преступле­ний (втом числе несовершеннолетних) определяется Федеральным зако­ном от 21 июня 1995 г. № 1ОЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозрева­емых и обвиняемых в совершении преступлений».

В соответствии со ст. 17 данного закона подозреваемые и обвиня­емые имеют право:

• получать информацию о своих правах и обязанностях, режиме со­держания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб;

• на личную безопасность в местах содержания под стражей;

• обращаться с просьбой о личном приеме к начальнику места содер­жания под стражей и лицам, контролирующим деятельность места содержа­ния под стражей, во время нахождения указанных лиц на его территории;

• на свидания с защитником;

• на свидания с родственниками и иными лицами;

• хранить при себе документы и записи, относящиеся к уголовному делу либо касающиеся реализации своих прав и законных интересов, за ис­ключением тех документов и записей, которые могут быть использованы

154

в противоправных целях или которые содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну;

• обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том чис­ле в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов;

• вести переписку и пользоваться письменными принадлежностями;

• получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-са­нитарное обеспечение, втом числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях;

• на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запреща­ется их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за ис­ключением случаев, предусмотренных УПК РФ;

• пользоваться прогулкой продолжительностью не менее 1 ч;

• пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются правилами внутреннего распорядка,

• пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольными играми;

• отправлять религиозные обряды в помещениях места содержания под стражей, иметь при себе религиозную литературу, предметы религиоз­ного культа- при условии соблюдения правил внутреннего распорядка и прав других подозреваемых и обвиняемых;

• заниматься самообразованием и пользоваться для этого специаль­ной литературой;

• получать посылки, передачи,

• на вежливое обращение со стороны сотрудников мест содержания под стражей;

• участвовать в гражданско-правовых сделках.

Подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве ме­ры пресечения избрано заключение под стражу и которые содержатся в следственных изоляторах и тюрьмах, имеют также право:

• получать и отправлять денежные переводы;

• заключать и расторгать брак, участвовать в иных семейно-право­вых отношениях в случае, если это не противоречит Федеральному закону;

155

• приобретать продукты питания и предметы первой необходимости в магазине (ларьке) следственного изолятора (тюрьмы) либо через адми­нистрацию места содержания под стражей в торговой сети;

• подписываться на газеты и журналы и получать их;

• получать от администрации при необходимости одежду по сезону, разрешенную к ношению в местах содержания под стражей;

• на платные телефонные разговоры при наличии технических воз­можностей и под контролем администрации с разрешения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, либо суда.

При наличии соответствующих условий предоставляется возмож­ность трудиться.

Обязанности подозреваемых и обвиняемых согласно ст. 36 содержат следующие требования:

• соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Феде­ральным законом и правилами внутреннего распорядка;

• выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей;

• соблюдать требования гигиены и санитарии;

• соблюдать правила пожарной безопасности;

• бережно относиться к имуществу мест содержания под стражей;

• проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности;

• не совершать действий, унижающих достоинство сотрудников мест содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых, а также дру­гих лиц;

• не препятствовать сотрудникам мест содержания под стражей, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей;

• не совершать умышленных действий, угрожающих собственной жизни и здоровью, а также жизни и здоровью других лиц.

Подозреваемым и обвиняемым запрещается иметь при себе предме­ты, вещества и продукты питания, запрещенные к хранению и использова­нию в соответствии с ч.

Подозреваемым и обвиняемым разрешается получать без ограничения количества посылки, вес которых не должен превышать норм, предусмотрен­ных почтовыми правилами, а также передачи общим весом не более 30 кг

156

в месяц. Не допускается ограничение веса передач для несовершеннолетних, больных, страдающих тяжкими заболеваниями (при наличии медицинского заключения врачей мест содержания под стражей), беременных женщин, а также для женщин, имеющих при себе детей в возрасте до 3 лет.

Согласно ст. 30 подозреваемые и обвиняемые женщины могут иметь при себе детей в возрасте до 3 лет. В местах содержания под стражей для беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, создаются улуч­шенные материально-бытовые условия, организуется специализированное медицинское обслуживание, устанавливаются повышенные нормы пита­ния и вещевого обеспечения, определяемые Правительством РФ.

Не допускается ограничение продолжительности ежедневных прогу­лок беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей.

К беременным женщинам и женщинам, имеющим при себе детей, не может быть применено в качестве меры взыскания водворение в карцер.

В случае необходимости администрация места содержания под стра­жей может возбуждать в установленном законом порядке ходатайство о временной передаче ребенка родственникам или иным лицам либо в дет­ское учреждение.

Ст. 31 предусматривает особенности содержания под стражей несо­вершеннолетних, которым создаются улучшенные материально-бытовые условия и устанавливаются повышенные нормы питания, определяемые Правительством РФ. Ежедневные прогулки несовершеннолетних подозре­ваемых и обвиняемых устанавливаются продолжительностью не менее 2 ч. Во время прогулок несовершеннолетним предоставляется возможность для физических упражнений и спортивных игр.

При наличии условий несовершеннолетним демонстрируются кино­фильмы, для них организуется просмотр телепередач, оборудуются поме­щения для спортивных занятий и другого досуга, а также спортивные пло­щадки на открытом воздухе.

Несовершеннолетним подозреваемым и обвиняемым создаются усло­вия для получения общего среднего образования, с ними проводится куль­турно-воспитательная работа, им разрешается приобретать и получать учеб­ники и школьно-письменные принадлежности, а также получать их в переда­чах и посылках сверх норм, предусмотренных ст. 25 Федерального закона.

В соответствии со ст. 33 несовершеннолетние и взрослые содержатся раздельно; в исключительных случаях с согласия прокурора в камерах, где

157

содержатся несовершеннолетние, допускается содержание положительно характеризующихся взрослых, впервые привлекаемых к уголовной ответ­ственности за преступления небольшой и средней тяжести.

За невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор, водворение в карцер или одиночную камеру на гауптвахте на срок до 15 суток, а несо­вершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до 7 суток.

Более подробно права и обязанности несовершеннолетних подозре­ваемых и обвиняемых регламентированы Правилами внутреннего распо­рядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвер­жденными приказом Минюста от 14 октября 2005 г. № 189.

В Правилах нет специального раздела, посвященного несовершенно­летним, а имеются лишь отдельные указания на особенности их содержания.

В п. 18 Правил сказано, что подозреваемые и обвиняемые размещаются по камерам дежурным помощником или его заместителем по согласованию с работником оперативной службы, а несовершеннолетние, кроме того, - по согласованию с инспектором по воспитательной работе и психологом.

Согласно п. 20 Правил несовершеннолетние размещаются, как пра­вило, в маломестных камерах (4-6 мест), расположенных в отдельных кор­пусах, секциях или на этажах режимных корпусов, с учетом их возраста, физического развития, педагогической запущенности. Им создаются улуч­шенные материально-бытовые условия, ап. 21 содержит разъяснение о том, что отбор взрослых подозреваемых и обвиняемых для содержания в камерах с несовершеннолетними осуществляется инспектором по воспи­тательной работе и психологом по согласованию с работником оператив­ной службы.

Согласно ст. 9 и 10 Закона «О содержании под стражей подозрева­емых и обвиняемых в совершении преступлений» несовершеннолетние по­дозреваемые и обвиняемые могут содержаться в тюрьмах или на террито­рии учреждений, исполняющих наказания, в специально оборудованных для этих целей помещениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов (при избрании в качестве меры пресечения заключение под стражу).

Условия содержания подозреваемых и обвиняемых в изоляторах временного содержания регулируются Правилами внутреннего распоряд­ка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых

158

органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ от 22 ноября 2005 г. № 950.

В соответствии с данными Правилами:

• несовершеннолетним подозреваемым и обвиняемым создаются улучшенные материально-бытовые условия (п. 16);

• несовершеннолетние и взрослые содержатся раздельно (п. 19);

• для женщин, имеющих при себе детей в возрасте до 3 лет, а также для беременных женщин создаются улучшенные материально-бытовые ус­ловия, организуется специализированное медицинское обслуживание, в том числе осмотр детей врачом-педиатром, устанавливается улучшенное питание и вещевое обеспечение по нормам, определяемым Правитель­ством РФ (п. 46);

• несовершеннолетние имеют право дополнительно получать пере­даваемые им в передачах учебники и школьно-письменные принадлежнос­ти, необходимые для продолжения своего обучения в рамках программы общего среднего образования. По взаимной договоренности с соответству­ющими органами местного самоуправления и с согласия следователя, про­курора, осуществляющего расследование уголовного дела, для проведения занятий с таким несовершеннолетним могут приглашаться преподаватели учебных заведений (п. 50);

• не допускается ограничение веса передач для несовершеннолет­них, а также беременных и женщин, имеющих при себе детей в возрасте до 3 лет (п. 64);

• несовершеннолетние подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой не менее 2 ч, а водворенные в карцер - 1 ч;

• продолжительность прогулок беременных женщин и женщин, име­ющих при себе детей в возрасте до 3 лет, не ограничивается (п. 130);

• во время прогулки несовершеннолетним предоставляется возмож­ность для физических упражнений и спортивных игр (п. 132).

12.2.