<<
>>

Нарушения прав детей, находящихся в специальных учреждениях закрытого типа для несовершеннолетних с девиантным поведением

Как представитель Аппарата Уполномоченного по правам человека в РФ, постоянно занимающийся проблемами прав ребенка в России, хочу поблагодарить Академию Генеральной прокуратуры за обоснованно выбранную тему сегодняшнего «круглого стола».

Наша страна уже 17 лет является участницей Конвенции ООН (1989 г.) о правах ребенка. В силу своих международных обязательств государство должно обеспечить ребенку тот уровень жизни, который необходим для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития, защитить его от злоупотреблений и «небрежного» отношения.

В ст. 37 и 40 этого международного документа говорится, что ни один ребенок не должен быть лишен свободы незаконным или произвольным образом, чтобы каждый лишенный свободы ребенок пользовался гуманным обращением и уважением достоинства его личности, документ обязывает государство на такое обращение с ребенком, нарушившим закон, «…которое способствует развитию у него чувства собственного достоинства и значимости, укрепляет в нем уважение к правам человека и основным свободам других и при котором учитывается возраст ребенка и желательность содействия его реинтеграции и выполнению им полезной роли в обществе…».

Однако мы знаем, что эффективная стратегия защиты детей, изложенная в Конвенции, весьма далека от фактических условий их жизни в России.

Несмотря на многочисленные обращения Уполномоченного к Президенту и в органы законодательной власти по вопросу создания ювенальной юстиции, в России до сих пор не принят пакет законодательных актов, которые не только закрепят существование ювенальных судов в системе судов общей юрисдикции, но и определят порядок их формирования, деятельности и полномочия.

В своем Ежегодном докладе за 2007 г. Уполномоченный подчеркнул, что необходимо создание не только соответствующей материальной базы (выделение отдельных помещений для ювенальных судов и иное техническое обеспечение), но и специальная подготовка как судей, так и социальных работников и специалистов-психологов, чьей основной задачей стала бы защита прав и законных интересов несовершеннолетних при осуществлении правосудия.

Нам нужна такая система, при которой каждое дело и судьба несовершеннолетнего будут рассматриваться как уникальные.

Сегодня российские суды по-прежнему грешат обвинительным уклоном, и вместо определения наказания, направленного на перевоспитание подростка, нередко за мелкие преступления отправляют его в места лишения свободы. Несовершеннолетние, попадающие впервые за решетку, за время заключения часто превращаются не в законопослушных граждан, а в закоренелых уголовников – носителей криминального образа мыслей.

Качество национального судопроизводства в отношении несовершеннолетних, постоянно возрастающее в последнее время число фактов нарушений их прав в воспитательных колониях, в специальных школах и профессиональных училищах закрытого типа для детей с девиантным поведением вызывают серьезную обеспокоенность.

Материалы проверок этих учреждений показывают, что нарушения носят массовый характер и требуют повышения эффективности работы контрольных и надзорных органов.

Понятно, что тюрьмы и колонии в России далеки от требований современности и стандартов развитых государств и тем более это не те места, где могут находиться дети. Хотя уровень заболеваемости в российских тюрьмах снизился за последние годы, там еще много ВИЧ-инфицированных, больных сифилисом, туберкулезом, другими тяжелыми заболеваниями. Оставляет желать лучшего и отношение тюремного персонала к заключенным.

Приведу только один пример. (Далее дается пример по Костромской воспитательной колонии, сотрудники которой унижениями, издевательствами и насилием над воспитанником довели его до самоубийства. Выдержки из приговора суда в отношении воспитателей и заместителя начальника колонии по воспитательной работе просто шокируют.)

К Уполномоченному поступают жалобы о нарушении прав несовершеннолетних, содержащихся не только в воспитательных колониях, но и в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа. Проверки этих жалоб свидетельствуют о распространенном характере нарушений и отсутствии необходимой реабилитационной работы спецшкол и специальных профессиональных училищ закрытого типа для детей и подростков с девиантным поведением.

В этих учреждениях условия содержания во многих случаях нельзя назвать безопасными. Так, при проверке Каргатского спецПТУ у многих подростков мною были выявлены телесные повреждения, наличие которых подростки объяснили применением к ним воспитателями палки под названием «анальгин». Подростки сообщили о том, что их бьют по любому поводу, и показали место, где хранится это «воспитательное» средство. Около воспитательного стола за батареей действительно лежала палка-клюшка, на которой было большими буквами написано – «АНАЛЬГИН – отряд № ».

Мне пришлось вызывать сотрудников прокуратуры и просить провести медицинское освидетельствование детей. Палка моментально исчезла, а телесные повреждения у подростков впоследствии были объяснены якобы разборками между ними.

Многочисленные факты применения антипедагогических мер воздействия были выявлены нами при проверке спецПТУ в Екатеринбурге и других местах. Во многих учреждениях отсутствуют надлежащая охрана территории учреждений, изоляция воспитанников, исключающие возможность их ухода по собственному желанию.

Не ведется должного контроля и круглосуточного наблюдения за воспитанниками. Дедушки и бабушки, работающие, как правило, в режимной службе, по существу не соблюдают специальные условия содержания несовершеннолетних.

Многие подростки, склонные к совершению преступлений, на путь исправления так и не встают и вновь совершают правонарушения. Администрация учреждений скрывает противоправное поведение подростков, подвергая опасности жизнь и здоровье других воспитанников.

Например, недавно по жалобе матери одного из подростков мы проверяли спецучилище в Тульской области. Нам сообщили, что более старшие и сильные подростки вымогают у возвращающихся после летних каникул несовершеннолетних новую обувь, одежду, даже требовали пронести для них мобильные телефоны, а за неисполнение требований подвергали побоям. И хотя директор все это отрицал, проверка жалобы показала, что надлежащего контроля режимной службой не проводилось.

В связи с жалобами и обращениями по поводу нарушений прав и законных интересов подростков нам нередко приходится обращаться в прокуратуру. По результатам прокурорских проверок мы получаем сообщения, что в нарушение требований ст. 147 и 148 Семейного кодекса РФ администрациями учреждений ненадлежащим образом выполняются обязанности по защите прав воспитанников – детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Не принимаются должные меры по установлению статуса таких подростков, обеспечению сохранности закрепленного за ними жилого помещения, по взысканию алиментов на воспитанников и привлечению к ответственности родителей, злостно уклоняющихся от их уплаты.

Не везде в учреждениях соблюдаются требования ст. 51 Закона РФ «Об образовании» в части создания условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья воспитанников, а также условий для психокоррекционной работы. Ущемляются личные имущественные и трудовые права воспитанников. Не выполняются требования санитарных правил и гигиенических нормативов.

Очевидно, что простого законодательного закрепления прав детей недостаточно для того, чтобы добиться их выполнения.

Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации имеет Соглашение с Генеральной прокуратурой РФ о взаимодействии в вопросах защиты прав и свобод человека и гражданина и регулярно получает соответствующую информацию о мерах, принимаемых в защиту соблюдения прав граждан (в том числе и детей). Однако рассредоточение направлений надзора по делам несовершеннолетних по различным структурным подразделениям аппарата прокуратуры, без соблюдения необходимой в таких случаях специализации прокурорских работников неизбежно снижает эффективность надзора по делам несовершеннолетних, что негативно сказывается на уровне государственной защиты прав и законных интересов детей. Необходимость сохранения в структуре Генеральной прокуратуры РФ и прокуратур субъектов Федерации специализированных подразделений, объединяющих все направления прокурорского надзора за соблюдением законодательства о несовершеннолетних, обусловлена и международными обязательствами России, касающимися специализации работников правоохранительных органов и создания системы ювенальной юстиции в стране.

Для реабилитации несовершеннолетних преступников, предупреждения среди них рецидива преступлений, повышения эффективности всей системы профилактики нужны единые принципиальные профессиональные позиции прокуроров, надзирающих за законностью следствия, дознания, судебных постановлений и соблюдением прав несовершеннолетних в местах лишения свободы, за соблюдением законодательства во всех сферах жизнедеятельности детей.

Считаем, что законодательной власти давно пора провести декриминализацию малозначительных преступлений несовершеннолетних и перевести их в гражданско-правовую сферу.

Министерству образования необходимо ужесточить требования к составу воспитателей, педагогов и других специалистов, вовлеченных в воспитательный процесс, как в воспитательных колониях, так и в учреждениях для детей и подростков с девиантным поведением.

Приостановить выпадение маленького человека из системы общественных связей, удержать его в рамках общественно необходимых норм поведения – одна из задач ювенальной юстиции, важность создания которой в нашей стране на протяжении уже нескольких лет отмечается в докладах Уполномоченного по правам человека, уполномоченных по правам человека субъектов Федерации и уполномоченных по правам ребенка субъектов Федерации.

И.С. Кара,

старший преподаватель кафедры

уголовно-правовых дисциплин Брянского

государственного университета

им. академика И.Г. Петровского,

кандидат юридических наук

<< | >>
Источник: О.В. Пристанская. Актуальные проблемы ювенального права и прокурорского надзора по делам несовершеннолетних: материалы «круглого стола» / [отв. ред. О.В. Пристанская]; Акад. Ген. прокуратуры Рос. Федерации. – М.,2010. – 104 с.. 2010

Еще по теме Нарушения прав детей, находящихся в специальных учреждениях закрытого типа для несовершеннолетних с девиантным поведением:

  1. Статья 1073. Ответственность за вред, причиненный несовершеннолетними в возрасте до четырнадцати лет
  2. Регламентация возраста наступления уголовной ответственности по российскому законодательству
  3. БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК Нормативно-инструктивные издания
  4. ГЛАВА 1. Международные правовые акты в сфере ювенальной юстиции и анализ российского «ювенального» законодательства
  5. Нарушения прав детей, находящихся в специальных учреждениях закрытого типа для несовершеннолетних с девиантным поведением
  6. Содержание
  7. Глоссарий[22]
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -