<<
>>

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ПОСТАНОВЛЕНИЙ О НАЗНАЧЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ НАКАЗАНИЙ ЗА НАРУШЕНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ПРАВИЛ

Немалую реальную экономико-правовую проблему для государства наносит не проработанная до конца функциональная обязанность таможенных органов - исполнение постановлений таможенных органов о назначении административного наказания за нарушения таможенных правил (НТП) в части обращения постановления о назначении наказания за НТП к исполне- нию[117].

В 2000, в 2001 и в 2002 г.г. деятельность всех правоохранительных подразделений таможенных органов характеризовалась напряженной работой, направленной на предотвращение административных правонарушений в сфере таможенного регулирования формирования федерального бюджета. Например, в 2000г. было выявлено почти 200 тысяч дел об административных правонарушениях. При этом общая стоимость изъятых и конфискованных товаров и ценностей, незаконно перемещавшихся через таможенную границу за 2000 г., составила свыше 7 млрд, рублей .

C 1 июля 2002 г. вступивший в силу КоАП в ст. 3.2 предусматривает за административные правонарушения в области таможенного дела (НТП) такие административные наказания как предупреждение, штраф и конфискация.

Такая сфера деятельности таможенных органов, как исполнение постановлений таможенных органов, в последнее время выделена в отдельное направление. Этому способствовали положительные результаты работы созданного в ГТК России Управления по организации исполнения постановлений таможенных органов. Информация данного управления свидетельствует

0 следующих результатах работы в этом направлении: от реализации товаров, обращенных в федеральную собственность, перечисление средств составило: в 1998г. - 455494 тыс. рублей; в 1999г. - 621957 тыс. рублей; в 2000г. - 998166 тыс. рублей.

Необходимо отметить, что средства, полученные от реализации конфискованных товаров, в 1998 - 1999 г.г. формировали Фонд развития таможенной системы1, из которого осуществлялось (помимо таможенных органов) также финансирование Минюста, ФПС, МВД и других ведомств.

Порядок предоставления средств вышеупомянутого Фонда, поступающих в соответствии с таможенным законодательством РФ в 1999 г. сверх законодательно утвержденных их объемов, представлял собой следующую схему:

1. финансирование расходов в интересах Вооруженных Сил РФ и правоохранительных органов - 57,6 %;

2. финансирование капитальных вложений на реализацию мероприятий федеральных целевых программ - всего 12,4 %;

В том числе:

МВД России - на реализацию мероприятий Федеральной целевой программы по усилению борьбы с преступностью - 45 %;

ФСБ России - на реализацию тех же мероприятий - 5 %;

Минюсту - 50 %.[118] [119]

Таможенным органам выделялось на реализацию мероприятий Федеральной целевой программы, предусматривающей развитие таможенной службы на период с 1996 по 2000 г.г. всего 30 %.

В целях ликвидации возникшего противоречия между формированием и распределением, по инициативе ГТК России, законом «О государственном бюджете на 2000 г.» с 01.01.2000 г. Фонд развития таможенной системы аннулирован, и все средства (от реализации конфискатов и в виде сумм штрафов) с этого времени перечисляются в федеральный бюджет.

Несмотря на свершившийся факт, в Указе Президента РФ, утвердившего Положение о ГТК, одной из основных задач ГТК значится: «ГТК управляет и распоряжается в установленном порядке внебюджетным фондом развития таможенной системы РФ». По мнению автора, из Положения о ГТК РФ данную задачу необходимо изъять.

После вступления в законную силу КоАП, таможенным органам было поручено разработать механизм исполнения постановлений о применений административных наказаний.

C 14.10.2002 г., руководствуясь поручением ГТК, например, в Воронежской таможне разработан следующий порядок исполнения постановлений о применении административных наказаний:

1. Установлено что, исполнение постановления может быть проведено добровольно и принудительно.

2. Сумма административного штрафа должна быть уплачена лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки либо срока рассрочки, предусмотренных ст.

31.5. КоАП.

3. Сумма административного штрафа вносится лицом, совершившим административное правонарушение, непосредственно на счёт таможенного органа, вынесшего постановление по делу, и может быть уплачена как в рублях, так и в иностранной валюте, курс которой котируется ЦБ РФ. Пересчёт иностранной валюты в рубли производится по курсу ЦБ РФ, действующему на день уплаты штрафа или стоимости товаров и транспортных средств.

Квитанция об уплате штрафа предоставляется должностному лицу OTP (отдел таможенных расследований) или ОИПДАП (отдел исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях (НТП)).

4. В случае неуплаты лицом, совершившим административное правонарушение, в установленный срок штрафа - взыскание производится принудительно.

5. OTP заносит сведения о постановлениях по делам об административных правонарушениях, вступивших в законную силу, в реестр постановлений о наложении взысканий в виде штрафов и предоставляет его с оригиналами постановлений (в отношении юридических лиц предоставляется два экземпляра постановлений) в ОИПДАП. Реестр составляется OTP ежедекадно в двух экземплярах и подписывается начальником OTP и начальником ОИПДАП с указанием даты передачи постановлений по делам об административных правонарушениях.

Для осуществления надлежащего исполнения в ОИПДАП передаются с постановлениями (при наличии) копии следующих документов:

- содержащих сведения о правонарушителе: о месте работы, учёбы, получения пенсии; о банках или иных кредитных организациях, обслуживающих счета правонарушителя; о наличии денежных средств на счетах, недвижимого имущества и транспортных средств;

- подтверждающих издержки по делу об административном правонарушении;

- содержащих сведения об обжаловании (опротестовании) постановления по делу об административном правонарушении и принятых по жалобе (протесту) решениях;

- протоколов, содержащих сведения об изъятых (арестованных) вещах, являющихся орудиями совершения или предметами правонарушения;

- актов передачи вещей, изъятых (арестованных) в ходе производства по делу, на ответственное хранение;

- актов экспертной оценки стоимости вещей, изъятых (арестованных) таможенным органом;

- сертификатов на товары, подлежащие обязательной сертификации;

- актов передачи изъятых вещей, подвергающихся быстрой порче в соответствующие органы для реализации или уничтожения;

- подтверждающих реализацию или уничтожение.

6.

Постановления судов о назначении административных наказаний по делам об административных правонарушениях в сфере таможенного регулирования организация исполнения, которых по решению суда возложена на таможенные органы, передают из OTP в ОИПДАП в последовательности установленной п. 8 данного порядка.

7. При составлении протокола об административном правонарушении сотрудником таможни принимаются меры по изъятию вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения в порядке предусмотренном ст. 27.10. КоАП или ареста товаров, транспортных средств и иных вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения в порядке предусмотренном ст. 27.14. КоАП.

8. ОТР, правовой отдел в течении 3-х рабочих дней сообщают служебной запиской в ОИПДАП о каждом случае обжалования постановления (отмены в порядке контроля) или принесения протеста прокурором, а также о результатах рассмотрения жалобы или протеста. При этом исполнение постановления приостанавливается в порядке предусмотренном ст. 31.6. КоАП, а в случае отмены постановления в порядке контроля - прекращается.

9. Учёт сумм штрафов, поступивших на счёт таможенного органа, ведёт ОФТДУДС[120], который ежедекадно на основании платёжных поручений об их поступлении составляет реестр о поступивших штрафах по делам об административных правонарушениях и представляет его в ОИПДАП.

2

10. При оплате сумм штрафа наличными в кассу таможни, ОБУ И ФЭ (касса) составляет реестр, сданных денежных средств на расчётный счёт таможни (как в российской, так и в иностранной валюте) по исполненным постановлениям и направляет в ОФТДУДС.

11. ОИПДАП, получив реестры, указанные в п.п. 9 и 10, анализируют их и, выявив на основании установленных сроков взыскания штрафа лиц, не уплативших штраф, не позднее пятого числа месяца, следующего за отчётным, представляет информацию о задолжниках в ОФТДУДС и другие подразделения по запрашиваемой форме.

12. ОФТДУДС на основании докладной записки ОИПДАП обеспечивает выставление на счета юридических лиц, совершивших административное правонарушение, инкассового поручения на бесспорное списание сумм штрафов в соответствии со ст.

32.2. КоАП. При возврате инкассового поручения из банка с отметкой о невозможности списания денежных средств, в связи с отсутствием их на расчётном счёте, ОИПДАП делает отметку в списке должников.

13. В отношении физических лиц, совершивших административное правонарушение, постановление об административном правонарушении направляется на исполнение в организацию, в которой лицо, привлечённое к административной ответственности, работает, учится, либо получает пенсию - для удержания суммы административного штрафа из его заработной платы, вознаграждения, стипендии или из иных доходов. Если физическое лицо не работает, не учится, либо не получает пенсию, постановление о наложении административного штрафа направляется на принудительное исполнение в службу судебных приставов по месту жительства должника. Вместе с постановлением также направляется документ об имуществе должника.

14. После получения сообщения из банка или иной кредитной организации об отсутствии денежных средств у юридического лица, либо при наличии информации об отсутствии денежных средств на расчётных счетах юридического лица, ОИПДАП направляет постановление таможенного (судебного) органа для принудительного исполнения в подразделения судебных приставов-исполнителей по месту регистрации юридического лица. Вместе с постановлением также направляются документы об имуществе должника. Cy-

дебные приставы-исполнители осуществляют взыскание на основании постановления таможенного органа в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. «Об исполнительном производстве». ОИПДАП обеспечивает контроль за поступлением денежных средств.

Следует отметить, что эффективность механизма реализации постановлений таможенного органа на наш взгляд, может оцениваться по двум направлениям:

1) в достижении баланса между фискальной, регулятивной и защитной функциями таможенных органов, существующих в виде многофункциональных, технически оснащенных, интегрированных в экономическую, социальную и внешнеэкономическую систему Российского государства таможенных органов;

2) правовой регламентации деятельности Службы судебных приставов - в части взыскания 7-процентного исполнительского сбора (30% от суммы сбора отчисляется в федеральный бюджет, а остальная сумма поступает во внебюджетный фонд развития исполнительного производства и на практике в большей части расходуется на премирование судебных приставов - исполнителей) - ст.

81 Закона.

Результаты анализа статистических данных по видам исполнительных документов имущественного характера за 2000 г. показали, что фактически приняты меры к взысканию только 3% от суммы, подлежащей взысканию[121] по задолженностям: по налогам, сборам, иным неналоговым платежам в бюджет; в том числе и по штрафам органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях (к которым относятся и таможенные органы). В то же время, в 2001 г. остались неисполненными 42038 постановлений на 35048,6 млн. руб. Тогда как в 2000 г. было не исполнено 28035 постановлений о наложении взысканий в виде штрафа и стоимости товаров и транспортных средств на общую сумму 1954,9 млн. руб.

Из общего числа неисполненных в 2001 г. постановлений на исполнении в подразделениях службы судебных приставов находилось 19005 постановлений по делам о НТП на сумму 21077,4 млн. руб.

За тот же 2001 г. территориальными подразделениями службы судебных приставов было прекращено исполнение и возвращено в таможенные органы с актом о невозможности взыскания 7201 постановление на сумму 8965,3 млн. руб.

В связи с пропуском срока принудительного взыскания не исполнены 9529 постановлений о НТП на общую сумму 3972,7 млн. руб., в том числе не исполнены: 415 постановлений на 448,5 млн. руб., вынесенных в отношении юридических и физических лиц, находящихся в розыске; 7172 постановления на 2443,9 млн. руб., вынесенных в отношении иностранных юридических лиц, (в связи с тем, что в настоящее время отсутствуют международные договоры с зарубежными странами и странами СНГ о сотрудничестве по взысканию санкций, наложенных таможенными органами Российской Федерации, практически не представляется возможным взыскать штрафы с иностранных юридических и физических лиц, не имеющих на территории Российской Федерации имущества); 1943 постановления на 1080,3 млн. руб. не исполнены по другим причинам (например, в связи с невозможностью реализовать товары, изъятые в счёт обеспечения штрафа).

В 2001 г. для осуществления принудительного взыскания штрафов и стоимости товаров и транспортных средств в подразделения службы судебных приставов (ПСП) Министерства юстиции РФ таможенными органами было направлено 10118 постановлений по делам о НТП о взыскании штрафов и стоимости товаров и транспортных средств на сумму 15957,7 млн. руб. Кроме того, на начало 2001г. в ПСП уже находилось на исполнении 14460 постановлений о НТП на сумму 8603,3 млн. руб. Таким образом, всего в подразделениях службы судебных приставов на 31.12.2001г. на исполнении находилось 24578 постановлений таможенных органов о взыскании штрафов и стоимости товаров и транспортных средств на общую сумму 24561 млн. рублей.

Из указанных постановлений ПСП за 2001 г. исполнено полностью 1672 и частично 3401 постановление по делам о НТП на общую сумму 214,6 млн. руб., а 22145 постановления о НТП на 24269,5 млн. руб. не исполнено1.

Для улучшения работы по исполнению актов судебных и иных органов, согласно распоряжению Министерства Юстиции РФ от 24. 07. 2000г.[122] [123] [124], созданы подразделения «розыска должников, их имущества и взаимодействия с правоохранительными органами...». Работа этих подразделений значительно осложняется правовой регламентацией их деятельности: отсутствием правомочий на осуществление оперативно-розыскной деятельности (далее - ОРД).

Как негативный факт необходимо отметить, что, несмотря на достигнутые письменные соглашения по взаимодействию при осуществлении поставленных задач, например, между Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области и Воронежской таможней , Служба судебных приставов со ссылкой на «свой» Федеральный закон, что юридически вполне правомерно, запрашивает предварительную оплату (и это после создания собственной службы розыска) за услуги по розыску имущества должников у правоохранительного органа, являющегося государственным, что означает финансируемым из федерального бюджета абсолютно на все мероприятия, в том числе и на розыскные. Это объясняется тем, что вновь созданная служба не имеет ни надлежащего материально- технического оснащения, ни развитой и юридически закреплённой основы для оперативно-розыскной деятельности - в части розыска имущества должников.

И это то время, как в таможенных органах созданы и не один год функционируют подразделения, обеспечивающие ОРД таможенных органов[125]. Право на ОРД с 1993 г. закреплено законодательно - глава 36 ТК. На сегодняшний день подобраны кадры знающие специфику таможенного дела и ОРД одновременно. Удалось развить компьютеризацию и автоматизацию таможенных органов в данном направлении деятельности.

Поэтому наблюдение за результатами работы отдела исполнения постановлений по делам о НТП (ОИПДАП), проводимый анализ причин низкой результативности работы той же Воронежской таможни по взысканию задолженностей убеждают в том, что, несмотря на достаточное количество технологических схем и совместных планов взаимодействия, во внутреннесистемной организации таможенного регулирования присутствует определенная изолированность отдельных служб, стремящихся в погоне за увеличением, например, количества дел о НТП исполнять свои обязанности формально. Отдельные структурные подразделения до настоящего времени считают, что их задачи - «выявлять» правонарушения, забывая о том, что итоги работы можно подводить только после поступления в казну государства де-

нежных средств, составляющих издержки таможенного органа по делу о НТП, и штрафы.

Сложившаяся организационно-штатная структура таможенных органов (см. Приложения 5 и 6) создает определенные сложности в установлении четких границ ответственности и упорядочении взаимодействия на всех участках служебной деятельности. Особое значение в связи с этим приобретает использование на уровне таможен всех механизмов, позволяющих в максимальной степени обеспечить участие возможно большего количества подразделений в решении общей задачи - выполнении установленных контрольных показателей по наполнению федерального бюджета.

Достаточно часто отделы и службы, нацеленные на выполнение конкретно поставленных задач, имеют колоссальные резервы для облегчения иным структурным подразделениям дальнейшей работы по взысканию пеней и штрафов и при этом упускают возможности достижения в целом таможенными органами высоких конечных результатов. В свою очередь отделы таможенного оформления и таможенного контроля (ОТО и ТК), таможенные посты (Т/П), отделы контроля за доставкой товаров (ОКДТ), оперативнорозыскные подразделения (OPO) не всегда своевременно принимают необходимые меры по изъятию и помещению на CBX товаров, являющихся непосредственно объектами нарушений таможенных правил. Нередко хранящиеся у владельца товара те же транспортные средства, на которые наложен арест, разукомплектовываются, что ведет к потере ликвидности и снижению рыночной стоимости конфискованных товаров.

Непроведение в ходе расследования или возбуждения дела о НТП в полном объеме мероприятий по выявлению всех счетов предприятия- нарушителя, розыска его имущества значительно удлиняет время принудительного взыскания недоимок, переводя их часто в нереальные и безнадежные.

Результатом незначительных, на первый взгляд, недоработок является, например, огромная задолженность физических лиц. Это подтверждается статьей 32.2 п.7 КоАП: «В случае, если физическое лицо, подвергнутое, например, административному штрафу, не работает либо взыскание суммы административного штрафа из его заработной платы или иных доходов невозможно, а также в случае отсутствия денежных средств на счетах юридического лица, подвергнутого административному штрафу, постановление о наложении административного штрафа направляется судьёй, органом, должностным лицом, вынесшим постановление, судебному приставу-исполнителю для обращения административного взыскания на имущество, принадлежащее физическому или юридическому лицу, в порядке, предусмотренном федеральным законом «Об исполнительном производстве»1.

Основной причиной низкого процента взыскания штрафных санкций является то обстоятельство, что большинство постановлений по делам о НТП выносится без обеспеченности их реального исполнения, т.е. при возбуждении дела об административном правонарушении и в ходе проведения административного расследования по делу о НТП не устанавливаются, не изымаются и не арестовываются товары, транспортные средства, денежные средства или иное имущество нарушителя, на которое впоследствии может

быть обращено взыскание. Это объясняется отсутствием заинтересованности

2

должностных лиц таможенных органов ,т.к. они четко знают - по закону исполнением постановлений в основном занимаются судебные приставы- исполнители. Поскольку процесс расследования может длиться несколько месяцев, руководство предприятий-нарушителей таможенного законода- [126] [127] тельства успевает перевести всё имущество на баланс других организаций. Например, в Воронежской таможне установлено более 20 случаев за 2001 г., когда руководители организаций-штрафников являются учредителями нескольких фирм, однако обратить взыскание на имущество другой организации, в рамках правового поля, практически не возможно[128].

Реальное улучшение положения дел с взысканием задолженностей при сложившейся негативной ситуации может наступить в том случае, если будут приняты предложения ГТК РФ о привлечении таможенных органов к процессу государственной регистрации и ликвидации предприятий и организаций - участников ВЭД.

В то же время, одной из самых трудных задач, которая стоит перед таможней, является погашение задолженностей прошлых лет. Сложность решения проблемы просроченной задолженности связана с тем, что в соответствии с действующим законодательством очередность списания банками в бесспорном порядке с расчетных счетов предприятий таможенных платежей - четвёртая, а пени и штрафов - пятая. Кроме того, из-за отсутствия у большинства должников какого-либо имущества, на которое по закону можно обратить взыскание, служба судебных приставов не имеет практической возможности исполнить большую часть вынесенных таможенными органами в период с 2000 г. постановлений о взыскании штрафов, задолженностей по уплате таможенных платежей и пеней за просрочку уплаты таможенных платежей за счет имущества организаций-должников.

Учитывая, что:

- процент исполнения постановлений таможенных органов (службой судебных приставов) катастрофически низок (по Воронежской таможне в 2001 г. - это 1,9%, в 2002 г. - 6,28%);

- собственная оперативно-розыскная деятельность таможенных органов не только налажена, но и развивается на перспективу;

- вступивший в силу КоАП процедуру исполнения глобальным образом не изменил (ст. 31.3 п.1; ст. 31.4 КоАП);

- принудительное исполнение стопроцентно и «качественно» в ближайшее время так и будет осуществлять служба судебных приставов[129], представляется правильным и возможным в новом TK возложить именно на таможенные органы обязанность и принудительного исполнения «своих» постановлений и решений судов в части взыскания штрафов, таможенных платежей (и правовая и материально-техническая базы для этого имеются) и сконцентрировать данные функции в конкретных подразделениях (например, ОИПДАП), так как фактическое неисполнение незаинтересованными Службами судебных приставов постановлений таможенных органов порождает безразличие и равнодушие в отношении актов органов государственной исполнительной власти.

Одним из путей повышения эффективности и качества выполнения каждым таможенным органом своей основной функции, как показала практика, является стимулирование дисциплинарной и материальной ответственности и заинтересованности таких структурных подразделений, в частности, Воронежской таможни, как отделов контроля таможенной стоимости и валютного контроля, тарифного и нетарифного регулирования, отдела таможенных платежей, ОИПДАП, ОКДТ, правоохранительного блока, ОТО и TK., Т/П. Например, начиная с 2000 г. в Воронежской таможне всем перечисленным выше подразделениям устанавливаются плановые задания и, в зависимости от вклада, производится зачет в счет выполнения плана поступивших сумм.

На практике присутствует методика определения эффективности деятельности одного сотрудника таможенного органа, которая складывается из количества оформленных ГТД; суммы поступивших таможенных платежей; затраченного времени на оформление декларации. Показательна она на примере Воронежской и Липецкой таможен.

Учитывая меньшую численность штатного состава сотрудников Липецкой таможни, одинаковую категорийность (обе таможни имеют 2-ую категорию), как следствие - одинаковую зарплату, приходится констатировать факт, что показатели эффективности деятельности одного сотрудника Липецкой таможни лучше, чем у сотрудника Воронежской таможни. Об этом свидетельствует, согласно расчётным данным (см. Приложение 7) время заполнения одной грузовой таможенной декларации (ГТД) в Липецкой таможне: в 2000 г. на одну декларацию было затрачено 5,3 минуты, в 2001 г. - 5,1 мин. В то же время, в Воронежской таможне такой же показатель определён следующим образом: в 2000 г. - 12,2 мин., в 2001г. -11,1 мин., в 2002 - 10,4 мин (это в два раза дольше, чем в Липецкой таможне).

Если в Липецкой таможне на одного сотрудника приходилось в 2000 г. 93 оформленных грузовых таможенных деклараций, то в 2001 году - уже 102, а в Воронежской таможне в 2002 г. был достигнут максимальный показатель в 30,7 ГТД на одного сотрудника (в 2000 - было 2,3, а в 2001 - 28).

Сравнительный анализ размера сумм перечисленных в федеральный бюджет таможенных платежей тоже оставляет желать лучшего: В Липецкой таможне в 2000 г. один сотрудник - 9,8 млн. руб., в 2001г. - 12 млн. руб. В то время как в Воронежской: в 2000 г. — 1,2 млн. руб., 2001г. - 3 млн. руб., 2002г. - 5,68 млн. рублей (это более чем в два раза меньше, чем в Липецкой таможне).

Данные показатели говорят о низкоэффективной организации деятельности сотрудников Воронежской таможни, а также о большой размерности системы таможенных органов.

В то же время, постоянно отмечаемая председателем ГТК России необходимость активизации борьбы с коррупцией в рядах таможенных органов (статистическая информация диссертантом приводилась ранее) наводит на мысль о запрете денежных взаимоотношений между сотрудниками и служащими таможенных органов, с одной стороны, и гражданами - с другой. КоАП в ст. 32.3 предоставляет возможность должностному лицу таможенного органа на месте совершения физическим лицом административного правонарушения посредством постановления-квитанции установленного образца взимать, например, тот же административный штраф. А если учесть, что в таких случаях начальникам постов представлено право (на примере Воронежской таможни) предоставлять в ОИПДАП реестр о поступивших штрафах не реже двух раз в месяц, то возникает желание обсудить данную норму кодекса. Нерадостная практика любого гражданина, хотя бы один раз пересекавшего таможенную границу, как правило, напоминает случаи вымогательства со стороны должностных лиц таможенных органов. Указанная статья КоАП предоставляет возможность фактической угрозы возбуждения дела об административном правонарушении, либо уплаты определенной «мзды» за официальное бездействие со стороны должностного лица.

Если бы такого выбора должностному лицу законодатель не предоставлял, а процедура административного расследования о НТП, производства по делу во всех случаях правонарушения была бы одинаковой, шансы на получение «сумм благодарностей» вероятно, значительно были бы у таможенников снижены^особенно учитывая отменённое письмо ГТК России от 8. 07. 2002 №01-06/27073 «О применении постановления-квитанции»[130], которым разрешалось до установления (аргумент отсрочки пояснялся отсутствием новых бланков) единой формы и порядка применения постановления- квитанции использование таможенными органами для взыскания административного штрафа на месте совершения административного правонарушения бланка акта упрощенной формы[131].

Таким образом, в целях организации эффективного исполнения постановлений таможенных органов, до рассмотрения вопроса о принудительном исполнении постановлений самими таможенными органами, по мнению автора, в настоящее время таможенные органы необходимо обязать:

1. В ходе расследования дел о НТП осуществлять сбор информации о наличии у правонарушителя имущества и местонахождении этого имущества и направлять её в подразделения судебных приставов вместе с постановлением по делу о НТП.

2. Незамедлительно уведомлять подразделения судебных приставов, возбудивших исполнительное производство, о полученных дополнительных сведениях, о месте нахождения имущества, принадлежащего должнику.

3. На основании официальных обращений старших судебных приставов принимать участие в проведении исполнительных действий судебными приставами-исполнителями.

4. Оказывать судебным приставам-исполнителям помощь в поиске для изъятия материальных ценностей, денежных средств и имущества, используя оперативные возможности.

5. В целях выявления дополнительного имущества и анализа финансового положения должника привлекать сотрудников отделов таможенной инспекции для анализа бухгалтерской отчётности, полученной Службой судебных приставов из органов МНС (Министерство налоговой службы).

Одновременно с проведением предлагаемых мероприятий, Государственному таможенному комитету инициировать предложения о внесении изменений в КоАП, TK и ФЗ «Об исполнительном производстве».

2.3.

<< | >>
Источник: АГИШЕВА ЕЛЕНА НИКОЛАЕВНА. ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ АСПЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва - 2003. 2003

Скачать оригинал источника

Еще по теме ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ПОСТАНОВЛЕНИЙ О НАЗНАЧЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ НАКАЗАНИЙ ЗА НАРУШЕНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ПРАВИЛ:

  1. 4. Преступления, нарушающие общие правила безопасности. Характеристика отдельных видов преступлений против общественной безопасности
  2. § 4. Административные наказания и правила их назначения
  3. § 1. Понятие и общие правила производства по делу об административном правонарушении
  4. § 2. Нормативно-правовая основа конкуренции и ограничения монополистической деятельности
  5. § 6. Административные наказания
  6. 2.1. Понятие, принципы защиты гражданских прав на недвижимость
  7. ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ ПО КУРСУ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
  8. 3. Понятие и виды административных наказаний
  9. 4. Производство по делам об административных правонарушениях
  10. § 1. Административное наказание: понятие и признаки
  11. § 2. Административный штраф как мера административного наказания
  12. § 7. Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства как мера административного наказания
  13. Вопрос 2. Характеристика мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях и порядок их применения.
  14. УЧАСТИЕ АДВОКАТА В АДМИНИСТРАТИВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ
  15. 1.1. ИСТОРИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ СТАНОВЛЕНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -