2.2. Наследники по закону.

117. Наследование по закону имеет место при отсутствии наследования по завещанию, однако на практике, как уже ранее отмечалось, наследование по закону получило преимущественное распространение.

Многие исследователи считают наследование по закону исторически первым основанием для перехода имущества к новому лицу после смерти субъекта. И.А.Покровский писал: “Личность наследника определяется самим строением семьи и рода, и как положение лица в этих последних не может быть изменено частной волей индивида, так не может быть изменен ею и предопределенный этим семейным строем порядок наследования.”¹²⁵ C этой позиции задача законодателя состоит в том, чтобы правильно определить круг наследников по закону, включить в него именно тех лиц, которым в большинстве случаев оставляют свое имущество граждане.

При определении круга наследников по закону законодатель может исходить из двух принципов: древнейший - это принцип совместного проживания с наследодателем, при котором наследство переходит только к тем, кто вел с наследодателем общее хозяйство, участвовал в формировании общей собственности членов семьи. Даже самый близкий родственник, выделившийся из большой семьи, утрачивает наследственные права.

Второй принцип - это наличие кровной связи между лицами, а также брачных отношений. В современных правовых системах наследниками по закону являются кровные родственники, лица, приравниваемые к таковым (усыновленные, усыновители), а также супруг. Особую категорию наследников составляют нетрудоспособные иждивенцы. Влияние первого принципа в новом законе минимально, - в редких случаях долю в наследстве получают нетрудоспособные иждивенцы, совместно проживавшие с наследодателем. Действующее законодательство о наследовании по закону основано прежде всего на

125

И.А. Покровский. Указ. соч. - 298 с.

принципе кровной связи, а также юридическое значение имеет зарегистрированный брак.

Родственники - это лица, происходящие одно от другого либо имеющие общего предка, проще говоря, лица, связанные биологически. Как правило, наличие кровной связи может подтверждаться документально благодаря системе регистрации актов гражданского состояния. Вместе с тем нужно согласиться с рекомендацией для нотариусов шире использовать возможность включения в свидетельство о праве на наследство тех наследников, которые не могут подтвердить своих родственных или брачных отношений с наследодателем при наличии добровольного согласия наследников, подтвердивших свою степень родства. “Так, в Первую Московскую нотариальную контору обратились жена наследодателя и двое его сыновей с заявлением о выдаче им свидетельства о праве на наследство по закону. Двое сыновей представили документы, подтверждающие их родственные отношения. Жена же представила справку Курского областного архива загса о том, что не сохранился архив за 1938 г., поэтому повторно свидетельство о браке ей не может быть выдано. В дело было представлено заявление двух сыновей о подтверждении брачных отношений родителей.”^{[90] [91]}

118. Акт усыновления создает юридическую связь, приравнивая усыновленного и его потомство к кровным родственникам самого усыновителя и его родственников. Отношения по усыновлению регулируются семейным законодательством, которое устанавливает следующие правила. Допускается усыновление только несовершеннолетних детей. Ребенок, оставшийся без попечения родителей, может быть передан на воспитание в семью (на усыновление), под опеку (попечительство) или в приемную семью. Значит, лицо, желающее принять ребенка на воспитание, не обязательно должно его усыновлять. Усыновление производится по решению суда, допускается в порядке особого производства установление факта усыновления. Права и обязанности усыновителя и усыновленного ребенка возникают со дня вступления в законную силу судебного решения, усыновление подлежит государственной регистрации.

119. Новый Гражданский Кодекс существенно расширил круг законных наследников, а необходимость в этом назрела значительно ранее.

Действительно, наследственное право не является универсальным для всех народов, в разных государствах существуют свои особенности. Так, Гражданский Кодекс Японии не признает назначения наследников по завещанию.¹²⁸ По венгерскому законодательству переживший супруг наследодателя призывается к наследованию в первой очереди только при отсутствии детей, внуков и правнуков.¹²⁹

120. Следует отметить, что советское законодательство очень медленно шло по пути расширения круга наследников по закону. Так, ГК РСФСР 1922 г. не указывал в числе наследников даже родителей, Указ от 14 марта 1945 г. установил две новые категории - родителей умершего и его братьев и сестер. Ст.532 ГК РСФСР 1964 г. долгое время предусматривала всего две очереди на-

¹²⁸ С. Вагацума., Т. Арииозуми. Указ. соч. - С. 246 .

¹²⁹ B.B. Залесский. Основные институты гражданского права зарубежных стран. - M.;. Издательство НОРМА. 2000.-С.490.

следников, и только в 2001г. этот перечень был дополнен еще двумя очередями.

Такая же тенденция прослеживалась и в русском праве, о чем писал до революции Ф.Г. Шершеневич:”...в расширении круга родственников, призываемых к наследованию, состоит сущность исторического развития русского наследственного права.”^[92] Следовательно, принципы частного права в рассматриваемой области утверждались крайне медленно.

121. В настоящее время круг наследников стал достаточно широким и в ближайшем будущем, думается, не произойдет изменений в сторону его увеличения. Хотя в истории права и в зарубежных законодательствах есть примеры расширения круга наследников до 12 степени родства и даже без ограничения степени родства. Например, по законодательству Франции право наследования приобретают родственники до шестой степени включительно, однако, если наследодатель был неспособен к составлению завещания, в пятую очередь входят родственники до 12 колена включительно.^[93] В новых нормах о наследовании по закону последовательно проводится принцип приоритета частного интереса над публичным, во-первых, через расширение круга наследников до шестой степени родства, во-вторых, установлением седьмой очереди, в которую входят неродственники, все это максимально ограничивает возможность перехода имущества как выморочного к государству.

Государство может стать наследником по закону и при наличии родственников у наследодателя, например, если все наследники отстранены как недостойные, либо лишены наследства самим наследодателем, либо никто из них не принял наследство, либо все они отказались от наследства.

122. Лица, входящие в круг наследников по закону, образуют несколько очередей, наличие наследников предшествующей очереди исключает наследование следующих очередей. Это правило является традиционным не только для нашего законодательства, но и для законодательств стран континентальной Европы. Такой порядок установлен с целью избежать чрезмерного раздробления имущества. Кроме того, интересы более близких родственников, как правило, оказываются для наследодателя намного предпочтительнее интересов дальних.

Одно лицо может принадлежать к нескольким очередям наследников: так, племянник наследует по праву представления во вторую очередь, но если он состоял на иждивении умершего дяди, то он может наследовать вместе с наследниками первой очереди.

Очередность призвания к наследству зависит от степени родства, а также от наличия отношений иждивения. Степень родства, как указано в ст.1145 ГК, определяется числом рождений, отделяющих родственников одного от другого, при этом рождение самого наследодателя в это число не входит.

123. Наследниками первой очереди традиционно для российского законодательства являются дети, супруг и родители наследодателя (внуки и их потомки наследуют по праву представления). Как правило, это самые близкие наследодателю лица.

Имущественные права пережившего супруга определяются, во-первых, нормами о режиме имущества супругов, и во-вторых, нормами о наследовании. Правовые последствия порождает исключительно брак, зарегистрированный в государственных органах, они прекращаются с момента его расторжения либо с момента признания недействительным. Если смерть одного из супругов произошла до наступления указанных фактов, переживший супруг входит в круг наследников по закону.

Несколько по-иному регулируется этот вопрос в немецком законе, в параграфе 1933 ГГУ сказано, что переживший наследодателя супруг лишается права наследования, если на момент смерти наследодателя имелись предпосылки для расторжения брака и наследодатель подал заявление о разводе либо дал согласие на развод; то же действует в случае, если наследодатель имел основания для предъявления иска о признании брака недействительным и иск был предъявлен. По законам Сербии, Хорватии переживший супруг также исключается из числа наследников в аналогичных случаях.

Представляется, что закрепление ряда правил об исключении пережившего супруга из числа наследников в отечественном законе позволило бы наиболее полным образом учитывать частные интересы граждан.

В связи с этим предлагается дополнить ст.1142 пунктом 3 следующего содержания: “Если наследодатель подал заявление о расторжении брака или о признании его недействительным и имелись основания для признания брака недействительным, заинтересованные лица вправе обратиться в суд с требованием исключить пережившего супруга из числа наследников.”

Внуки и правнуки наследодателя в качестве наследников первой очереди наследуют только по праву представления.

124. Наше наследственное законодательство не проводит различия между внебрачными детьми и детьми, рожденными в браке. Семейный Кодекс РФ допускает установление в судебном порядке факта признания отцовства, в том числе и после смерти отца. Такие иски встречаются в судебной практике, после рассмотрения дела выносятся обоснованные решения, так, в частности, Чка- ловским судом были рассмотрены и удовлетворены иски (Д 2-53 (02) и Д 2-297 (02) об установлении факта признания отцовства и признания права на наследственное имущество. Свердловский областной суд вынес определение по делу №33-2062 по иску Потапова В.А. к Баталовой об установлении факта признания Баталовым А.К. при жизни отцовства в отношении него, признании его наследником имущества, оставшегося после смерти Баталова А.К. и разделе наследственного имущества, которым решение суда первой инстанции об установлении факта признания отцовства признано законным и обоснованным. При рассмотрении подобных дел используются свидетельские показания родственников, иных лиц, выясняются факты оказания материальной помощи ребенку со стороны умершего. Если представленных доказательств признания самим умершим отцовства достаточно, суд разрешает вопрос о доле ребенка в наследственном имуществе.

Всего закон устанавливает шесть очередей наследников, в которые включены родственники наследодателя и седьмую очередь, в которую входят пасынки, падчерицы, отчим и мачеха.

Кого считать наследниками седьмой очереди? Согласно смыслу п.З ст.1145 отчим - это супруг (более точно, вдовец) матери наследодателя, мачеха - это вдова отца наследодателя. Будет ли наследовать отчим (мачеха), которые расторгли брак с матерью (отцом) наследодателя, однако до этого продолжительное время воспитывали ребенка другого супруга?

В силу обычая пасынком и падчерицей называют сына или дочь другого супруга. Остается неясным: эти лица получают право наследования во всех случаях, или только при наличии дополнительных условии, например, если они проживали до совершеннолетия совместно и воспитывались наследодателем? Законодатель, устанавливая седьмую очередь наследников, исходил из того обстоятельства, что отчим или мачеха для несовершеннолетнего ребенка зачастую заменяют отца или мать, и поэтому справедливо при отсутствии иных родственников включить их в круг наследников. Для избежания споров Верховному Суду РФ следует дать разъяснение: кого в целях наследственного преемства нужно причислять к наследникам седьмой очереди.

125. Кроме того, могут быть наследники восьмой очереди. Это лица, не входящие в круг наследников по закону, но ко дню открытия наследства нетрудоспособные и не менее года до смерти наследодателя находившиеся на его иждивении и проживавшие с ним совместно. Такие лица призываются самостоятельно в качестве наследников восьмой очереди при отсутствии других наследников по закону.

Вместе и наравне с призванными наследниками, наследуют граждане, относящиеся к наследникам по закону, нетрудоспособные ко дню открытия наследства, но не входящие в круг наследников той очереди, которая призывается к наследованию, при условии, если они не менее года до смерти наследодателя находились на его иждивении, независимо от того, проживали они совместно с наследодателем или нет (ст.1148 п.1).

Нормы о наследовании иждивенцами по сравнению с прежним законом претерпели одно принципиальное изменение: ранее не выделялись две группы иждивенцев - из числа наследников по закону и не входящие в круг наследников по закону, в остальном правила о наследовании этой категорией лиц сохранились, что позволяет применять ранее выработанные рекомендации судебных органов и сейчас.

Разъяснение, кого можно считать иждивенцем, содержалось в п.2 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 1 июля 1966г. “О судебной практике по делам о наследовании”: это нетрудоспособные лица, находящиеся на полном содержании наследодателя или получавшие от него такую помощь, которая была для них основным и постоянным источником средств к существованию. Вместе с тем, как подчеркивалось в одном из определений судебной коллегии Верховного Суда РФ, отношения иждивения (сколь бы они ни были длительными), прекратившиеся за год до открытия наследства, не дают такому иждивенцу прав на имущество наследодателя. В новом Гражданском Кодексе сохранен срок - не менее года до смерти наследодателя, в течение которого должны существовать отношения иждивения, поэтому судебная практика по этому вопросу не претерпит изменений.

132

Определение судебной коллегии BC РФ от 1 июля 1993г.// Бюллетень BC РФ, 1994, № 1.

126. Факт нахождения лица на иждивении умершего считается установленным, если оказываемая помощь являлась для заявителя постоянным и основным источником средств к существованию. В тех случаях, когда заявитель имел заработок, получал пенсию, стипендию и т.п., необходимо выяснять, была ли помощь со стороны лица, предоставлявшего содержание, постоянным и основным источником средств к существованию заявителя. Как отмечают специалисты-практики, в доказательство факта иждивения могут быть представлены следующие документы: справка местной администрации, жилищноэксплуатационной организации или с места работы наследодателя о наличии у него иждивенцев. Однако наличие любого из указанных документов вряд ли может бесспорно свидетельствовать о факте нахождения на иждивении.^{[94] [95]} Кроме того, необходимо доказать, что оказывавшаяся умершим помощь была постоянным и основным источником средств к существованию для лица, претендующего на обязательную долю.

В свое время Судебная коллегия Верховного Суда СССР вынесла определение от 24 января 1980г. по иску о праве на часть наследственного имущества^[96]. Истица утверждала, что она в течение ряда лет находилась на иждивении наследодательницы и проживала с ней совместно. Часть свидетелей пояснили в судебном заседании, что за оказываемые истицей услуги наследодательница ежемесячно платила ей денежное вознаграждение, что говорит о наличии трудовых отношений; другие свидетели утверждали, что истица и умершая многие годы жили единой семьей, их объединяла дружба, и что наследодательница, как хорошо обеспеченная материально, полностью содержала на своем иждивении истицу. Отсюда следует, что правильное разрешение спора зависело от того, какие показания являются истинными. При доказанности факта

наличия трудовых отношений с наследодателем лицо нельзя отнести к наследникам по закону.

Если наследство открылось после лица, объявленного умершим, необходимо, чтобы иждивенцы находились на его иждивении не менее года до момента получения последних сведений о гражданине.

127. Анализ положений нового Гражданского Кодекса о наследниках по закону приводит к выводу, что наследование по закону, как и ранее, носит семейно-родственный характер. Исключение составляют правила о наследовании нетрудоспособными иждивенцами, не входящими в круг наследников по закону.

Чем более отдалена степень родства, тем сложнее проблема доказывания родственных связей. Факт родственных отношений лиц при отсутствии необходимых документов устанавливается в судебном порядке, когда это непосредственно порождает юридические последствия. От государства в связи с этим требуется создание надежной системы регистрации актов гражданского состояния, а также системы архивов.

128. Среди наследников по закону выделяется особая категория - наследники по праву представления. По праву представления наследуют нисходящие того наследника по закону, который умер до открытия наследства или одновременно с наследодателем. Этот особый порядок наследования появился еще в римском праве и известен законодательствам всех стран континентальной Европы. При таком порядке наследования наследники “замещают” какое-то другое лицо и получают его долю.

Наследники по праву представления первой очереди наследуют без ограничения степени родства, ими могут быть не только внуки, но и правнуки, теоретически и праправнуки. В других очередях по праву представления могут наследовать лишь нисходящие наследника первой степени (например, вместо братьев и сестер могут наследовать их дети, то есть племянники и племянницы наследодателя, но не внуки братьев и сестер наследодателя).

Наш закон в ст. 1146 ГК не раскрывает содержания права представления. Абстрактное определение этого понятия известно ГК Франции, где в ст.739 записано: право представления - это юридическая фикция, позволяющая признать за представителем положение, степень родства и права, которыми обладал по отношению к наследству и наследодателю представляемый. Такое определение объясняет ряд правил, которые закреплены и в ГК РФ. В частности, становится очевидным, что не могут наследовать по праву представления потомки наследника по закону, лишенного наследодателем наследства, а также потомки наследника, который не имел бы права наследовать по причине признания его недостойным наследником.

Как известно, все нисходящие умершего наследника по праву представления получают его долю, поэтому здесь применяется особый порядок определения долей: доля умершего наследника делится между его нисходящими поровну.

129. Иждивенцы, а также несовершеннолетние или нетрудоспособные дети наследодателя, его нетрудоспособные супруг и родители имеют право на обязательную долю, независимо от содержания завещания. Она составляет не менее половины той доли, которая причиталась бы каждому из них при наследовании по закону. Институт обязательной доли известен законодательствам всех европейских государств. Единственный случай, когда наследник, имеющий право на обязательную долю, может быть отстранен от наследования - это признание его недостойным наследником.

В Определении Конституционного Суда РФ от 09.12.1999 г. № 209-0 сказано: другие наследники вправе обращаться в суд с иском о проверке оснований для признания права лица на обязательную долю в наследстве и для изменения ее размера с учетом фактических обстоятельств конкретного дела (наличие у лица, имеющего право на обязательную долю, собственного имущества, достаточного для проживания и др.), исходя из принципа социальной справедливости и требования строго соразмерного конституционно признаваемым це- лям ограничения гарантированного гражданам права наследования. Далее подчеркивается, что суды не должны придавать праву на обязательную долю абсолютно императивный характер без учета обстоятельств конкретного дела. Такая позиция Конституционного суда заслуживает полной поддержки, поскольку позволяет максимально сохранить волю завещателя, но вместе с тем гарантировать интересы социально незащищенных лиц.

130. Законодатель в ст.1149 ГК установил особые правила для выделения из состава наследства имущества в качестве обязательной доли. В первую очередь право на такую долю удовлетворяется из оставшейся незавещанной части наследственного имущества, даже если это приведет к уменьшению прав других наследников по закону на эту часть имущества. И только при недостаточности незавещанной части - из той части имущества, которая завещана. И в этом вопросе последовательно проведены частноправовые принципы: свобода завещания подвергается минимальным ограничениям. В обязательную долю засчитывается все, что наследник, имеющий право на нее, получает из наследства по какому-либо основанию (например, в силу легата).

Новеллой является норма, позволяющая уменьшить размер обязательной доли или отказать в ее присуждении ( ч.4 ст.1149). Это может произойти в случае, если осуществление права на обязательную долю в наследстве повлечет за собой невозможность передать наследнику по завещанию имущество, которым такой наследник пользовался при жизни наследодателя для проживания (жилой дом, квартира) или использовал в качестве основного источника получения средств к существованию (орудия труда, творческая мастерская), а наследник, имеющий право на обязательную долю таким имуществом не пользовался.

Таким образом, анализ нового законодательства позволяет прийти к выводу о существенном ограничении права на обязательную долю. Размер такой доли зачастую будет зависеть от обстоятельств конкретного дела и определяться судом. При этом заложен принцип максимального сохранения воли насле

додателя.

131. Доли наследников могут быть правильно определены только после выделения доли в совместно нажитом имуществе пережившего супруга. В связи с прекращением брака бывшие супруги не обязательно производят раздел имущества, срок исковой давности по требованиям о выделе доли в совместно нажитом имуществе начинает течь с момента нарушения права собственности. Чкаловским судом г.Екатеринбурга было рассмотрено дело (Д 2-3506) по иску Елисеевой А.Г. к Полончуку Г.И. о признании права собственности на часть садового участка. Как было установлено, истица состояла в наследодателем в браке с 13.10.1971г., в 1973г. ими был получен садовый участок. В 1981г. брак был расторгнут, но совместно нажитое имущество не было разделено, т.к. спустя несколько месяцев после развода они возобновили совместную жизнь, которая прекратилась со смертью наследодателя в 1999г. Суд признал, что срок исковой давности по требованию о защите права собственности начал течь с момента смерти наследодателя, поскольку до этого истица беспрепятственно пользовалась садовым участком вместе с умершим.

132. В случаях, если никто из наследников не явился, имущество умершего считается выморочным (ст. 1151 ГК). Причины могут быть разными, как зависящими от воли наследников (непринятие наследства, отказ от наследства), так и не зависящими от их воли (наследники не имеют права наследовать или отстранены от наследования), может случиться, что наследники по закону и по завещанию вообще отсутствуют. Из сказанного видно, что наследование выморочного имущества имеет место в исключительных случаях, т.е. только тогда, когда не нашлось ни одного иного преемника. В то же время Кодекс не называет государство наследником девятой очереди, ставя его в особое положение.

Законодательство предусматривает наследование выморочного имущества только государством. Но круг наследников выморочного имущества может быть расширен за счет различных юридических лиц. Так, в римском праве “в правах на выморочное имущество в силу особой привилегии предшествуют фиску, или, лучше сказать, исключают фиск, осуществляя эти права в собственную пользу: 1) городские курии, или правильнее, города в имуществе умерших... куриалов; 2) церкви и монастыри в имуществе умерших... духовных лиц, монахов и монахинь и т.д.”^{[97] [98] Эта идея - включение в круг наследников по закону не только государства, но и некоторых юридических лиц, может быть востребована и сегодня. Например, наследниками могут быть те юридические лица, учредителем (участником) которых являлся наследодатель на момент смерти.}

Выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Прежний ГК РСФСР не разграничивал случаи наследования государства по завещанию и наследования выморочного имущества (ст.552. ГК РСФСР “Переход наследства к государству”.) Между этими основаниями имеется разница: от наследства по завещанию государство может отказаться, его принятие происходит в шестимесячный срок и т.д. Наследование же выморочного имущества подчиняется особым правилам, в частности, не допускается отказ от него.

133. Установлением четкого предписания, согласно которому выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность государства, законодатель подвел итог в длительной дискуссии по поводу природы права наследования выморочного имущества.

В древнейшем римском праве лежачее наследство признавалось бесхозяйной вещью (res nullius), и как следствие этого допускалась оккупация его любым желающим. Позднее, с укреплением государства, появилось новое понятие - выморочное имущество (bona vacantia). Выморочное наследство переходило к фиску, который приобретал его не ipso iure, как бесхозяйное имущество, но при наличии согласия. Если наследство было несостоятельным, то фиск считался не принявшим его (D. 49. 14), “последнее, конечно, в том случае, если масса долгов умершего превышает наличность актива: в этом случае на-

1^7

следство поступало к кредиторам для продажи.”

В русской цивилистике взгляд на выморочное наследство как на бесхозяйное имущество проводил Д.И.Мейер, он писал: “Казна получает имущества выморочные как бесхозяйные, а не по праву наследования”.¹³⁸ Ф.Г.Шершеневич не безоговорочно, но все же склонялся к этому мнению, указывая, что “едва ли можно признать за государством наследственное право на имущество его граждан”. В противоположность этим взглядам, Н.С. Суворов отмечал, что “большая часть выдающихся юристов ввиду достаточных оснований склоняется к признанию фискального права на выморочное имущество наследственных правом, хотя и имеющим известные особенности сравнительно с обыкновенным наследованием ab intestato.”¹⁴⁰

Такие же колебания встречаются и в советской литературе, в частности, М.В.Гордон писал, что толкование норм ГК РСФСР 1922г. приводит к выводу: переход наследства к государству является не наследованием, а реализацией права государства на никому не принадлежащее имущество, однако наличие ответственности по долгам наследодателя в порядке, установленном для наследников, говорило об обратном.¹⁴¹ Б.Б.Черепахин отмечал:”Бесспорно некоторое сходство перехода выморочного имущества с переходом в собственность государства бесхозяйного имущества”.¹⁴² Б.С.Антимонов и К.А.Граве придерживались той точки зрения, что выморочное имущество переходит к государству именно в порядке наследования по закону, а не как бесхозяйное¹⁴³.

Следует проанализировать высказанные точки зрения на природу наследования государством выморочного имущества.¹⁴⁴ Если исходить из того, что государство приобретает выморочное имущество как бесхозяйное, мы придем

¹³⁸ Д.И. Мейер. Указ. соч. - 442 с.

¹³⁹ Ф.Г. Шершеневич. Указ. соч. - С. 510.

¹⁴⁰ Н.С. Суворов. Указ. соч. С. 261.

¹⁴¹ M.B. Гордон. Наследование по закону и по завещанию. - М.1967. - С. 34.

¹⁴² Б.Б. Черепахин. Указ. соч. -.С. 435.

¹⁴³ Б.С. Антимонов, К.А. Граве. Указ. соч. - С. 111.

¹⁴⁴ Что касается иностранных законодательств, то “по законодательству ФРГ и Швейцарии государство рассматривается в этом случае (при отсутствии наследников, а также в случае их отказа) в качестве наследника по закону и приобретает вследствие этого не только права, но и обязанности наследодателя (параг. 1936 ГГУ, ст. 466 ШГК). Во Франции, Англии, США имущество наследодателя, не оставившего наследников, рассматривается как выморочное и переходит к государству без каких-либо обременений, как любое бесхозяйное имущество к следующим выводам. Во-первых, бесхозяйной может быть только вещь, но не право и не обязанность. Значит, государство могло бы приобрести только сохранившиеся вещи умершего. Во-вторых, завладение бесхозяйными вещами есть первоначальный способ приобретения права собственности, а значит, отсутствует правопреемство между прежним и новым собственником. Но такие последствия не отвечают ни публичным, ни частным интересам: кредиторы умершего не смогут взыскать долги за счет принадлежавшего ему имущества, с другой стороны, государство получит неосновательное обогащение. В третьих, право собственности на бесхозяйные вещи возникает в силу приобретательной давности, т.е. по истечении достаточно длительного срока, тогда как для принятия наследства установлен значительно более короткий срок. Все это приводит к необходимость признания за государством права наследования по закону выморочного имущества и подтверждает правильность избранной законодателем позиции.

134. К числу спорных относился и вопрос о том, может ли быть выморочной только часть имущества, а другая часть перейти по наследству другим наследникам. Решение этой проблемы зависит, во-первых, от определения последствий отказа одного из наследников от своей доли без указания на то, что отказ сделан в пользу другого наследника. Если отказ сделан одним из наследников по завещанию, а завещано все имущество, то оставшаяся доля по праву приращения переходит к другим наследникам по завещанию. При отказе одного из наследников по закону его доля переходит к другим наследникам по закону. Поэтому, всегда, когда есть другой наследник, помимо отказавшегося, его доля перейдет к этому наследнику. Во-вторых, при ответе на поставленный вопрос следует учесть судьбу незавещанного имущества. Согласно ранее действовавшей ст.552 ГК РСФСР, если при отсутствии наследников по закону завещана только часть имущества, остальная часть переходит к государству. Значит, ранее часть имущества могла быть выморочной, а часть - унаследованной (см., напр., ст. 539 и 768 ФГК...) // Гражданское и торговое право капиталистических государств. Учебник. Отв. ред. Е.А.Васильев,- С.544.

по завещанию. Ст. 1151 ГК, перечисляя условия, при наступлении которых имущество считается выморочным, не включает тот случай, когда завещана лишь часть имущества. Отсюда следует, что новый закон не допускает частичную выморочность наследства.

135. Среди советских цивилистов имелись разногласия по поводу того, требуется ли согласие государства на принятие выморочного наследства или нет, иными словами, может ли оно отказаться от такого наследства. Б.С.Антимонов и К.А.Граве писали: “Наследство не может перейти к наследнику без его согласия... Только кажущимся исключением является случай перехода к государству выморочного наследства... Государство же не допускает отказа от выморочного наследства, т.е. заранее изъявляет волю принять любое такое наследство.”¹⁴⁵ Приведенный аргумент, на наш взгляд, неубедителен: нельзя приобрести то наследство, которое еще не существует, следовательно, заранее согласиться на его принятие тоже невозможно. Иную позицию занимал Б.Б.Черепахин: “едва ли следует признать обязательным для государства принятие выморочного имущества.”¹⁴⁶

Новый ГК в ст.1157 запрещает отказ от выморочного имущества. Избранную законодателем позицию нельзя признать удачной, поскольку на практике у государства не всегда есть интерес в принятии такого имущества, это положение можно проиллюстрировать следующими примерами.

Первый случай - когда пассив имущества превышает актив, иными словами, наследство обременено большими долгами (например, в наследство входит убыточное предприятие). Как указывалось выше, над имуществом умершего в таком случае должно открываться конкурсное производство с целью частичного удовлетворения его кредиторов. Этот же порядок необходимо распространить и на случаи, когда имущество является выморочным.

Второй случай - выморочное имущество малоценно, состоит из одежды, предметов домашней обстановки, очевидно, что принятие такого наследства

¹⁴⁵ Б.С. Антимонов, К.А. Граве. Указ. соч. - С. 113.

¹⁴⁶ Б.Б. Черепахин. Указ. соч. - С. 442.

нецелесообразно, здесь можно прямо допустить отказ от наследства со стороны компетентных государственных органов, так как никакого ущерба государство не понесет, а оставшиеся после умершего вещи будут бесхозяйными. Потребуется только расширить понятие “бесхозяйные вещи”, содержащееся в п. 1 ст. 225 ГК, для этого указанную норму можно дополнить словами: “а также вещи, оставшиеся после смерти лица и не принятые никем из наследников, в том числе и государством как выморочное имущество”.

Более того, даже если государство и принимает выморочное имущество, малоценные вещи и в этом случае можно приравнять к бесхозяйным, ведь если посмотреть на этот вопрос с практической стороны, навряд ли представители государственных органов будут заниматься реализацией поношенной одежды, бывшей в употреблении посуды, мелкой бытовой техники И Т.П., в то же время соседи и друзья умершего могут быть заинтересованы в получении таких вещей. П. 2 ст. 226 допускает приобретение в собственность брошенных вещей, стоимость которых явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда. Это правило можно распространить и на вещи умершего.

136. От имени Российской Федерации приобретают и осуществляют права и обязанности органы государственной власти в рамках их компетенции. До принятия специального закона остается неясным, какой именно орган должен принять выморочное имущество. Согласно разъяснению Госналогслужбы РФ от 14 октября 1998г. № 02-1-11, представителем государства при принятии выморочного имущества являются налоговые органы, которые проводят работу по учету, оценке и реализации наследственного имущества. Судебная же практика в этом вопросе разноречива.

Так, Администрация г. Красноярска обратилась в суд с заявлением к Учреждению юстиции о признании незаконным отказа в государственной регистрации права муниципальной собственности на 1/2 доли в праве собственности на квартиру. Обстоятельства дела таковы: 28 июня 2002 г. нотариусом выдано

Инспекции MHC РФ свидетельство о праве на наследство по закону на недвижимое имущество на основании ст. 1151 ГК. По акту приема-передачи от 03.07.02 Инспекция безвозмездно передала со ссылкой на п. 16 Инструкции Минфина СССР от 19.12.84 № 185 Администрации г. Красноярска в муниципальную собственность 1/2 доли в праве собственности на квартиру. Иск удовлетворен не был, поскольку, как указано в решении суда, управление и распоряжение имуществом, находящемся в государственной собственности, осуществляет Министерство имущественных отношений РФ, а не MHC РФ и его территориальные органы.^[99]

Несколько ранее другим судом на основании ГК РСФСР было вынесено противоположное решение, хотя правила о наследовании выморочного имущества государством не изменились. Комитет по управлению имуществом г. Ди- митровграда Ульяновской области обратился в суд к Департаменту по государственной регистрации прав на недвижимое имущество о признании недействительным распоряжения ответчика от 23.11.99 № 54, которым истцу отказано в государственной регистрации права собственности на квартиру, которая являлась выморочным имуществом. Суд, удовлетворяя иск, посчитал, что квартира должна перейти к муниципальному образованию, при этом от имени муниципального образования действует уполномоченный на это орган, в т.ч. комитеты по управлению имуществом, а в свидетельстве о праве на наследство по закону удостоверяется переход права собственности на имущество к муниципальному образованию.^[100]

137. Ст. 1151 ГК в ч.З предусматривает необходимость принятия специального закона о порядке наследования и учета выморочного имущества, а также о порядке передачи его в собственность субъектов РФ или в собственность муниципальных образований, но такого акта на сегодняшний день не существует. Представляется, что в нем должны быть отражены следующие положения.

Прежде всего в этом законе должен быть установлен срок, по истечению которого имущество считается выморочным. Ранее действовавшая ст.558 ГК РСФСР определяла, что свидетельство о праве государства на наследство выдается не ранее истечения шести месяцев со дня открытия наследства. Думается, что этот срок является слишком коротким. Если обратиться к новой ст.1154 ГК, можно прийти к следующим выводам: общий шестимесячный срок для принятия наследства может удлиняться еще до шести месяцев (в случае, если право наследования возникает для лица вследствие отказа наследника от наследства или отстранения наследника по основаниям, установленным статьей 1117), или до трех месяцев (для лиц, право наследования которых возникает только вследствие непринятия наследства другим наследником). В соответствии с этим говорить о выморочности наследства с полной уверенностью можно только через год после его открытия. Этот срок и следует закрепить в диспозитивной норме, допустив его сокращение в случаях, когда имеются бесспорные сведения о том, что наследников нет.

Далее, при разработке закона следует учесть некоторые положения ГК, регулирующие порядок приобретения бесхозяйных вещей в собственность.

В частности, ст.225 ГК закрепляет правило, согласно которому бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки недвижимой вещи на учет возможно обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Представляется, что порядок постановки на учет бесхозяйной недвижимости можно сохранить и для недвижимых вещей, входящих в наследство, и также возложить на муниципальные органы обязанность по содержанию этого имущества до принятия наследства.

Исключением из общего правила о переходе выморочного наследства в собственность Российской Федерации (п.2 ст. 1151), может стать переход бесхозяйной недвижимой вещи в муниципальную собственность (п. 3 ст. 225). Такое положение согласуется с правилами о приобретении права собственности на недвижимую бесхозяйную вещь органами местного самоуправления. Недвижимая бесхозяйная вещь и вещь из состава наследства временно не имеют собственника, неважно, по какой причине это произошло, вопрос о “судьбе” таких вещей должен решаться одинаково.

При таком подходе жилые помещения будут распределяться в порядке, установленном жилищным законодательством, нежилые помещения могут использоваться по усмотрению органов местного самоуправления. Пропорционально стоимости переданного в муниципальную собственность помещения на органы местного самоуправления должны возлагаться долги наследодателя.

Принятие наследства, обремененного большими долгами, невыгодно для государства. Необходимо разработать правовой механизм, позволяющий государству продавать выморочное наследство как единое целое с тем, чтобы приобретатель становился универсальным правопреемником наследодателя и отвечал перед его кредиторами. Например, в выморочное наследство включается убыточное предприятие, а интересам государства не отвечает приобретение такого имущества в собственность. Но возможно найдется предприниматель, который желает стать собственником имущества и согласен погашать долги, в то же время продажа выморочного наследства как единого целого, вместе с лежащими на нем обременениями, принесет государству реальную прибыль.

2.3.