2.11. Открытость и гласность избирательных процедур, участие национальных и международных наблюдателей

Открытость и гласность избирательных процедур необходимы, с одной стороны, для того, чтобы выборы могли быть свободными, честными и справедливыми, а с другой стороны, для того, чтобы избиратели и все участники выборы признавали их таковыми и могли согласиться с их результатами.

Открытости и гласности выборов посвящена статья 7 Конвенции о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах – участниках Содружества Независимых Государств:

«1. Подготовка и проведение выборов осуществляется открыто и гласно.

2. Решения органов государственной власти, органов местного самоуправления, избирательных органов, принятые в пределах их компетенции и связанные с назначением, подготовкой и проведением выборов, обеспечением и защитой избирательных прав и свобод гражданина, в обязательном порядке подлежат официальному опубликованию либо доводятся до всеобщего сведения иным путем в порядке и сроки, предусмотренные законами.

3. Правовые акты и решения, затрагивающие избирательные права, свободы и обязанности гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

4. Избирательный орган в течение срока, установленного законодательством о выборах, официально публикует в своем печатном органе или в иных средствах массовой информации сведения об итогах голосования, а также данные об избранных лицах.

5. Соблюдение принципа открытости и гласности выборов должно обеспечивать создание условий для осуществления общественного и международного наблюдения за выборами».

Кроме того, Конвенция содержит статьи 14 и 15, регламентирующие статус и полномочия национальных и международных наблюдателей.

Обеспечению деятельности национальных и международных наблюдателей, как важнейшему условию открытости и гласности выборов, посвящен пункт 8 Документа Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ:

«Государства–участники, считают, что присутствие наблюдателей, как иностранных, так и национальных, может повысить авторитетность избирательного процесса для государств, в которых проводятся выборы. Поэтому они приглашают наблюдателей от любых других государств–участников СБСЕ и любых соответствующих частных учреждений и организаций, которые пожелают этого, наблюдать за ходом их национальных выборов в объеме, допускаемом законом. Они также будут стремиться содействовать такому же доступу к избирательным процессам, проводимым на более низком, чем общенациональный, уровне. Такие наблюдатели будут брать на себя обязательство не вмешиваться в избирательный процесс».