§ 7. ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ ВОЗМЕЩЕНИЯ ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО ПРИРОДНОЙ СРЕДЕ В РЕЗУЛЬТАТЕ ПРАВОМЕРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Как отмечалось ранее, любая хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, в той или иной степени причиняет ей вред. Пределы разрешенного негативного воздействия определяются государством.

В законодательстве в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов можно выделить следующие правовые формы возмещения вреда, причиненного природной среде в результате правомерной деятельности:

• возмещение потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства;

• компенсационные выплаты за вредное воздействие на объекты животного мира и (или) среду их обитания;

• компенсационные посадки и компенсационные выплаты стоимости удаляемых объектов растительного мира.

Возмещение потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства предусмотрено ст. 76 КоЗ, ст. 103 ЛК.

Потери сельскохозяйственного и (или) лесохозяйственного производства, связанные с изъятием земельных участков из сельскохозяйственных земель, земель лесного фонда для использования их в целях, не связанных с ведением сельского и (или) лесного хозяйства, а также связанные без изъятия земельных участков со строительством (реконструкцией, капитальным ремонтом) подземных линейных сооружений, осуществляемым в границах охранных зон (контролируемых полос) этих сооружений в срок до полутора лет без вырубки древесно-кустарниковой растительности (насаждений), возмещаются, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь, в доход республиканского бюджета.

Потери сельскохозяйственного и (или) лесохозяйственного производства возмещаются лицами, которым предоставляются изымаемые земельные участки либо разрешается строительство (реконструкция, капитальный ремонт) линейных сооружений.

Средства, поступающие от возмещения потерь сельскохозяйственного и (или) лесохозяйственного производства, используются для освоения земель, не используемых в сельском хозяйстве, сохранения и повышения плодородия почв и иных полезных свойств земель, для землеустройства, а также для осуществления комплекса мероприятий, направленных на охрану, защиту и воспроизводство лесов. Порядок определения размеров потерь сельскохозяйственного и (или) лесохозяйственного производства и их возмещения устанавливается Советом Министров Республики Беларусь.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, строительная и иная деятельность которых оказывает вредное воздействие на объекты животного мира и (или) среду их обитания или представляет потенциальную опасность для них, в соответствии со ст. 23 Закона Республики Беларусь «О животном мире» обязаны планировать и осуществлять мероприятия в целях предотвращения и (или) компенсации возможного вредного воздействия на объекты животного мира и (или) среду их обитания в соответствии с проектными решениями планируемой строительной и иной деятельности, прошедшими государственную экологическую экспертизу, а при их отсутствии — с соответствующими планами, согласованными с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.

При размещении, проектировании, возведении, реконструкции, расширении, техническом переоснащении, модернизации, изменении профиля производства, демонтаже и (или) сносе объектов и комплексов, оказывающих вредное воздействие на объекты животного мира и (или) среду их обитания или представляющих потенциальную опасность для них, в проектной документации должны предусматриваться, кроме прочего:

• мероприятия, обеспечивающие охрану объектов животного мира и (или) среды их обитания от вредного воздействия на них химических и радиоактивных веществ, отходов, физических и иных вредных воздействий;

• мероприятия, обеспечивающие сохранение путей миграции и мест концентрации диких животных, в том числе путем строительства и ввода в эксплуатацию сооружений для прохода диких животных через транспортные коммуникации, плотины и иные препятствия на путях их миграции; зоопитомников и других объектов для разведения диких животных, а также иных сооружений, возводимых в целях предотвращения и (или) компенсации возможного вредного воздействия на объекты животного мира и (или) среду их обитания. Строительство и ввод в эксплуатацию указанных сооружений должны осуществляться до начала возведения, реконструкции, расширения, технического перевооружения, модернизации, изменения профиля производства, демонтажа и (или) сноса объектов и комплексов, которые могут причинить вред объектам животного мира и (или) среде их обитания.

Мероприятия, осуществляемые в целях предотвращения и (или) компенсации возможного вредного воздействия на объекты животного мира и (или) среду их обитания, должны быть обеспечены гарантированными объемами и источниками финансирования, достаточными для предотвращения и (или) компенсации в полном объеме возможного вредного воздействия на объекты животного мира и (или) среду их обитания.

При осуществлении строительных, дноуглубительных или взрывных работ, добыче полезных ископаемых или водных растений, прокладке кабелей, трубопроводов или других коммуникаций, производстве иных работ на водных объектах, а также в случаях, когда не представляется возможным проведение вышеуказанных мероприятий, производятся компенсационные выплаты, величина которых определяется на основании Положения о порядке определения размера компенсационных выплат и их осуществления, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь.

Компенсационные посадки и компенсационные выплаты стоимости удаляемых объектов растительного мира предусмотрены Законом Республики Беларусь «О растительном мире».

Компенсационные выплаты стоимости удаляемых, пересаживаемых объектов растительного мира — возмещение стоимости удаляемых, пересаживаемых объектов растительного мира на конкретном земельном участке с учетом их видового состава, качественного состояния и количественных параметров. Компенсационные посадки — комплекс мероприятий по созданию объектов растительного мира взамен удаляемых, пересаживаемых (ст. 1 Закона Республики Беларусь «О растительном мире»).

При планировании строительства в проектной документации, предусматривающей удаление, пересадку объектов растительного мира, должны быть определены места, сроки, количественные и качественные характеристики объектов растительного мира и иные условия проведения компенсационных посадок либо осуществления в местный бюджет компенсационных выплат стоимости удаляемых, пересаживаемых объектов растительного мира, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.

Компенсационные посадки либо компенсационные выплаты стоимости удаляемых, пересаживаемых объектов растительного мира осуществляются также в случае удаления, пересадки объектов растительного мира, препятствующих эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, осуществляемой в соответствии с законодательством Республики Беларусь. В то же время компенсационные посадки, компенсационные выплаты стоимости удаляемых, пересаживаемых объектов растительного мира не осуществляются в случае удаления, пересадки объектов растительного мира:

• препятствующих эксплуатации зданий, осуществляемой в соответствии с законодательством Республики Беларусь, при нарушении их инсоляции и освещенности;

• препятствующих использованию земельных участков по целевому назначению;

• находящихся в ненадлежащем, в том числе аварийном, состоянии;

• при осуществлении ликвидации чрезвычайной ситуации или ее последствий либо когда для обеспечения жизнедеятельности граждан или экономической деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей необходимо выполнение неотложных работ, проведение которых невозможно без удаления, пересадки объектов растительного мира.

Порядок определения условий проведения компенсационных посадок либо осуществления компенсационных выплат стоимости удаляемых, пересаживаемых объектов растительного мира устанавливается Советом Министров Республики Беларусь.

Средства, поступающие в счет компенсационных выплат стоимости удаляемых, пересаживаемых объектов растительного мира, используются только на озеленение, воспроизводство объектов растительного мира, осуществление мероприятий, направленных на охрану и защиту объектов растительного мира.