Право специального природопользования

Специальное природопользование — осуществление природопользования в процессе экономической деятельности.

Право специального природопользования характеризуется следующими признаками.

Разрешительный характер — ведущий признак, отличающий право специального природопользования от права общего природопользования.

Целевой характер. При предоставлении природного ресурса в пользование государственный орган указывает цель (вид) природопользования. Целевой характер пользования природными ресурсами закреплен в природоресурсном законодательстве (ст. 6 Кодекса о земле, ст. 20 Водного кодекса, ст. 28 Кодекса о недрах, ст. 46 Лесного кодекса). Использование природного ресурса не в соответствии с указанной в документе целью является основанием для прекращения права специального природопользования.

C целевым характером использования природных ресурсов тесно связано понятие рационального природопользования. Рациональным в соответствии с экологическим законодательством признается природопользование, которое характеризуется устойчивостью, т.е. длительным характером использования природного ресурса без снижения его первоначальной кадастровой оценки.

Рациональному характеру природопользования способствует и его платность. Платный характер специального природопользования урегулирован Законом «Об охране окружающей среды» (ст. 83), Налоговым кодексом Республики Беларусь (главы 18—20). Платежи за специальное природопользование взимаются в форме налогов, сборов (пошлин), арендной платы и других обязательных платежей (например, платежи за лесопользование).

Рациональному природопользованию также способствует установление его сроков. Специальное природопользование может быть постоянным (без заранее установленного срока) или временным. Временное пользование природными ресурсами выступает как краткосрочное или долгосрочное. Сроки временного пользования установлены природоресурсным законодательством (напр., водопользование может быть краткосрочным — до 5 лет и долгосрочным — от 5 до 25 лет).

Национальной стратегией внедрения комплексных природоохранных разрешений на 2009—2020 годы, утвержденной Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25 июля 2009 г., № 980, начато формирование права комплексного природопользования.