Статья 82. Землеустроительная документация

К землеустроительной документации относятся:

региональные схемы использования и охраны земельных ре­сурсов;

схемы землеустройства административно-территориальных и тер­риториальных единиц, территорий особого государственного регу­лирования;

проекты межхозяйственного землеустройства;

проекты внутрихозяйственного землеустройства;

рабочие проекты рекультивации земель, земельных контуров, защиты почв от эрозии и иных вредных воздействий, сохранения и повышения плодородия почв и иных полезных свойств земель;

геодезические и картографические материалы и данные, матери­алы почвенных, геоботанических и иных обследований и изыска­ний, осуществляемых для целей землеустройства;

планы земельных участков;

материалы кадастровой оценки земель, земельных участков;

решения (их копии или выписки из них) об изъятии и предос­тавлении земельных участков, об установлении ограничений (обре­менении) прав на земельные участки, в том числе земельных серви-тутов;

копии договоров аренды (субаренды) земельных участков, дого­воров об установлении земельных сервитутов;

решения (их копии или выписки из них) и иные материалы по земельным спорам;

копии документов, удостоверяющих права на земельные участки;

иная землеустроительная документация, предусмотренная зако­нодательством об охране и использовании земель.

Землеустроительная документация разрабатывается по каждому объекту землеустройства и виду землеустроительных мероприятий и формируется в землеустроительное дело.

Содержание, порядок ведения и хранения землеустроительной документации устанавливаются Государственным комитетом по иму­ществу Республики Беларусь.

Комментарий

1. Все землеустроительные мероприятия оформляются зем­леустроительной документацией. Землеустроительная докумен­тация в соответствии со ст. 1 Кодекса о земле - это документы,

595

составленные в результате проведения землеустройства.

Форма, содержание и правила оформления каждого вида зем­леустроительной документации зависят от проводимых земле­устроительных мероприятий и определяются в соответствии с установленными требованиями.

2. Региональные схемы использования и охраны земельных ресурсов и схемы землеустройства административно-территори­альных и территориальных единиц, территорий особого госу­дарственного регулирования в общем виде состоят из тексто­вой части, включающей также иллюстративные материалы и аналитические таблицы, и при необходимости информационные таблицы, списки и др. в качестве отдельного тома приложений, и из картографической части, включающей комплекс карт.

Структура схем, состав и содержание их текстовой и карто­графической частей зависят от объекта землеустройства, имею­щихся проблем землепользования, поставленных заказчиком задач, социально-экономических и экологических условий и осо­бенностей объекта и иных оснований.

Текстовая часть схем в общем случае включает:

анализ и оценку современного состояния земель и проблем землепользования, динамики и тенденций использования земель, уровня использования природного и хозяйственного потенциа­ла с учетом ограничений на различные виды использования земель;

оценку антропогенных нагрузок, конфликтных ситуаций, угроз природной среде, биологическому и ландшафтному разнообра­зию, специфических условий землепользования;

1 Современное землеустройство в России: совершенствование законодатель­ной базы: комментарий к Федеральному Закону Российской Федерации «О землеустройстве». М., 2008. С. 17.

596

предложения по совершенствованию землепользования, ох­ране и повышению эффективности использования земельных ресурсов;

предложения по реализации мероприятий схем и оценку их последствий.

Текстовая часть состоит из следующих основных разделов:

введение;

общие сведения об объекте землеустройства;

природные условия и ресурсы;

распределение и состояние земель;

использование земель;

ограничения хозяйственного использования земель;

совершенствование землепользования;

предложения и мероприятия по реализации схем и оценка их эффективности;

перечень нормативных правовых и методических докумен­тов, других источников.

Картографическая часть схем отражает современное земле­пользование объектов землеустройства и ограничения на них, предложения по перспективным направлениям использования земель. Картографическая часть включает основные карты объек­тов землеустройства, тематические карты и картосхемы.

К основным картам относятся следующие карты:

современное использование земель;

ограничения использования земель;

перспективное использование земель (совершенствование зем­лепользования).

Состав и содержание тематических карт не ограничиваются. Возможный их перечень следующий:

административно-территориальное деление и основные зем­лепользователи ;

развитие и размещение агропромышленного комплекса;

дорожная сеть и объекты придорожного сервиса;

земельные участки, предназначенные для размещения объек­тов недвижимости;

597

размещение садоводческих товариществ;

расселение населения и основные характеристики населен­ных пунктов;

экологический каркас и особо ценные природные террито­рии и объекты;

региональная экологическая сеть;

размещение лечебно-оздоровительных учреждений, мемориаль­ных комплексов, музеев, спортивных и туристических объектов;

оценочное зонирование населенных пунктов;

интегрированная оценка земель по условиям землепользо­вания и др.

3. Проект отвода земельного участка как составная часть проекта межхозяйственного землеустройства имеет разное со­держание в зависимости от необходимости предварительного со­гласования места размещения земельного участка, субъекта (граж­данин, индивидуальный предприниматель, юридическое лицо), а также при формировании земельного участка для проведения аукциона (при наличии схемы землеустройства района, градост­роительного проекта детального планирования (пригородной зоны города) .

В проекте отвода земельного участка в соответствии с Поло­жением о порядке изъятия и предоставления земельных участ­ков, утвержденном Указом № 667, указываются:

размер и границы испрашиваемого земельного участка с уче­том требований рационального использования смежных земель­ных участков, состав и качество земель этого участка, срок и условия пользования им, в том числе условия возврата (при предоставлении его во временное пользование, аренду), факти­ческий размер убытков, причиненных землепользователю, у ко­торого изымается земельный участок (если они имеют место) (при предоставлении земельного участка гражданину в случае, если не требуется предварительное согласование места его раз­мещения) (п. 34);

дополнительно к названному - наличие сервитута, ограни­чений (обременении) прав в использовании земельного участка, фактические размеры потерь сельскохозяйственного и (или) ле-сохозяйственного производства, условия использования снимае­мого с этого участка плодородного слоя почвы, право вырубки древесно-кустарниковой растительности и использования полу-

5эа

чаемой древесины, восстановления нарушенных мелиоративных систем (при изъятии и предоставлении земельного участка в случае, когда проводится предварительное согласование места его размещения) (п. 28);

площадь, состав и качество земель, фактический размер убыт­ков, причиняемых землепользователю изъятием у него земель­ного участка, потерь сельскохозяйственного и (или) лесохозяй-ственного производства, условия использования данного участ­ка до оформления победителем аукциона прав на него, а также сведения о кадастровой стоимости земельного участка (при изъя­тии земельного участка для проведения аукциона) (п. 62).

4. Проекты внутрихозяйственного землеустройства представ­ляют собой совокупность текстовой и графической документа­ции, определяющей и обосновывающей организацию и устрой­ство территории сельскохозяйственных земель сельскохозяйствен­ной организации, в том числе крестьянского (фермерского) хо­зяйства на перспективу и включают:

задание на разработку проекта, в котором указываются ос­нование для разработки; организация-исполнитель; источники финансирования; сроки выполнения проектных работ; объемы реализации сельскохозяйственной продукции государству (и другие условия); основные вопросы, подлежащие разработке; дополнительные работы, выполняемые за счет заказчика; спе­циальные требования и пожелания заказчика; перечень необхо­димых согласований проекта;

основные технико-экономические показатели проекта;

расчетно-пояснительную записку;

журнал землеустроительного обследования территории;

экспликацию по хозяйственных участкам;

базу данных по рабочим участкам;

ведомость кадастровой оценки рабочих участков;

группировку рабочих участков по эффективности возделы­вания сельскохозяйственных культур;

план размещения посевов сельскохозяйственных культур на определенный год;

ведомость ведения севооборотов;

заключение технического совета исполнителя;

599

выписку из протокола рассмотрения проекта в сельскохо­зяйственной организации;

решение (выписку из решения) районного исполнительного комитета об утверждении проекта;

акт сдачи работ по перенесению проекта внутрихозяйствен­ного землеустройства в натуру;

конверт с чертежами землеустроительного обследования тер­ритории и планом организации и устройства территории сельс­кохозяйственных земель с указанием инвентарного номера и порядкового номера экземпляра1 .

5. Рабочие проекты рекультивации земель, земельных кон­туров, защиты почв от эрозии и иных вредных воздействий, сохранения и повышения плодородия почв и иных полезных свойств земель включают совокупность текстовой и графичес­кой документации, определяющей и обосновывающей границы объекта, виды, объемы, технологию, порядок организации и сто­имость (калькуляцию, смету) работ, связанных с улучшением и охраной земель.

Состав и содержание рабочих проектов устанавливаются в зависимости от видов мероприятий, конкретных природных и экономических условий.

Так, проект рекультивации нарушенных земель должен со­держать следующие документы2:

технико-экономические показатели проекта;

пояснительную записку;

задание на проектирование;

акт (копия акта) обследования (при необходимости);

сводную смету;

локальную смету;

расчеты по определению объемов работ;

1 Об утверждении Инструкции о порядке разработки проектов внутрихо­ зяйственного землеустройства сельскохозяйственных организаций: поста­ новление Государственного комитета по земельным ресурсам, геодезии и. картографии Республики Беларусь от 5 июля 2001 г. № 9 // НРПА. 2001. № 80. 8/6470; 2006. № 129. 8/14810.

2 Временные указания по составлению техно-рабочих проектов рекульти­ вации нарушенных земель, пользование которыми прекращено до 1 июля 1969 года. Минск, 1978.

600

плановые материалы (план нарушенных земель, профили, план подсчета объемов работ по снятию плодородного слоя по­чвы, проект рекультивации, план или часть плана землепользо­вания с отображением участка нарушенных земель).

6. Геодезические и картографические материалы и данные в соответствии со ст. 1 Закона Республики Беларусь от 14 июля 2008 г. № 396-3 «О геодезической и картографической дея­тельности» 1 представляют собой все виды конечной и проме­жуточной геодезической, топографической, картографической, в том числе нивелирной, гравиметрической, аэрокосмосъемочной и иной продукции, полученной в результате геодезической и картографической деятельности независимо от ее вида и спосо­ба закрепления информации (карты, аэро- и космические сним­ки, негативы, записи цифровой информации на магнитных но­сителях и иная продукция), а также технические отчеты о вы­полненных геодезических и картографических работах.

Геодезические и картографические материалы и данные об­разуют Государственный картографо-геодезический фонд Рес­публики Беларусь, в котором используются графические, циф­ровые и другие методы хранения информации2. В состав фонда включены следующие материалы и данные геодезических и кар­тографических работ.

К геодезическим данным относятся:

каталоги координат пунктов спутниковой геодезической сети (СГС) в государственной системе координат и в системе коорди­нат 84;

кроки (абрисы) пунктов полигонометрии, в том числе на территории населенных пунктов;

кроки (абрисы) пунктов геодезических сетей сгущения го­родов и поселков городского типа;

1 НРПА. 2008. № 175. 2/1493.

2 О создании Государственного картографо-геодезического фонда Республи­ ки Беларусь: постановление Совета Министров Республики Беларусь от 6 мая 1993 г. № 291 // Собрание постановлений Правительства Республи­ ки Беларусь. 1993. № 13. Ст. 243. Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь. 1999. № 20. Ст. 571. Положение о государственном картографо-геодезическом фонде Республи­ ки Беларусь: утв. постановлением Совета Министров Республики Бела­ русь от 9 марта 2009 г. № 295 // НРПА. 2009. № 66. 5/29417.

601

каталоги координат и высот пунктов геодезических сетей городов и поселков городского типа со схемой в государствен­ной системе координат;

каталоги координат пунктов городских геодезических сетей и геодезических сетей поселков городского типа в местной сис­теме координат;

кроки (абрисы) нивелирных пунктов в населенных пунк­тах;

ведомости превышений и высот пунктов нивелирования 1— 4 классов;

иные данные.

Топографические материалы и данные включают: каталоги координат и высот съемочной сети; модели рельефа.

К картографическим материалам и данным относятся:

карты местности: топографические карты и планы, планы городов, другие общегеографические карты, атласы;

иные материалы и данные.

Перечень материалов почвенных обследований определен в Методических указаниях по составлению районных почвенных карт и подсчету площадей 1.

Материалы районных почвенных обследований включают:

районную почвенную карту - специальную карту, отражаю­щую состав и особенности распространения почв;

пояснительную записку к почвенной карте, оформляемую в соответствии с установленными требованиями;

табличный материал с составлением следующих таблиц:

площади почв по видам земель;

площади эродированных земель;

площади земель по типам и подтипам почв;

площади земель по гранулометрическому составу почв;

площади земель по степени увлажнения почв.

1 Методические указания по составлению районных почвенных карт и под­счету площадей (по данным корректировки почвенных материалов). Минск, 1999.

602

Материалы геоботанических обследований включают геобо­танические карты, отображающие размещение растительных со­обществ на земной поверхности подразделяемые на карты со­временной и восстановленной растительности 1.

Материалы почвенно-агрохимического обследования состав­ляются по результатам проведения почвенно-агрохимического обследования земель крестьянских (фермерских) хозяйств и ука­заны во Временных указаниях по почвенно-агрохимическому обследованию земель крестьянских (фермерских) хозяйств 2. Указанные материалы включают:

почвенную карту;

картограмму кислотности, содержания гумуса и обеспечен­ности подвижными формами фосфора и калия (с илюминовкой согласно градации по кислотности: содержание гумуса отобра­жается цифрами черного цвета, фосфора — синего, калия — зеле­ного цвета);

пояснительную записку с приложением ведомости анали­зов, материалов кадастровой оценки.

В пояснительной записке освещаются следующие вопросы:

время проведения и цель выполнения обследования;

краткая характеристика почвенного покрова;

агрохимическая характеристика сельскохозяйственных уго­дий;

результаты кадастровой оценки.

Названные материалы включаются в состав землеустроитель­ного дела о предоставлении земельного участка для ведения кре­стьянского (фермерского) хозяйства.

7. План земельного участка — документ, содержащий графи­ческое изображение и описание границ земельного участка (ме­жевые знаки или направления на эти знаки, если они располо-

1 Словарь-справочник землеустроителя / под ред. А.С. Помелова. Минск, 2004. С. 172, 41.

2 Временные указания по почвенно-агрохимическому обследованию земель крестьянских (фермерских) хозяйств, нормы времени и цены на работы по почвенно-агрохимическому обследованию земель крестьянских хозяйств: утв. Председателем Комитета по земельной реформе и землеустройству при Совете Министров Республики Беларусь от 26 марта 1992 г. // Эталон — Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респуб­ лики Беларусь. Минск, 2009.

603

жены за пределами земельного участка; поворотные точки гра­ниц земельного участка, длины линий с округлением до 0,01 м и дирекционные углы или румбы до 0,1 мин), а также, в отли­чие от плана границ земельного участка, других объектов не­движимого имущества в его границах, и иные необходимые све­дения: жилые и хозяйственные постройки с указанием их этаж­ности и материала, из которого они изготовлены; инженерные сети (электролинии, газопровод, водопровод и т.д.); границы ча­стей земельного участка с ограничениями в использовании зе­мель1 .

Технические требования к плану (чертежу) земельного учас­тка утверждены приказом Комитета по земельной реформе и землеустройству при Совете Министров Республики Беларусь от 23 ноября 1993 г. № 64 2.

Требования к плану границ установлены Инструкцией по установлению, восстановлению и закреплению границ земель­ных участков, утвержденной постановлением Комитета по зе­мельным ресурсам, геодезии и картографии при Совете Мини­стров Республики Беларусь от 16 мая 2002 г. № З3.

На плане границ земельного участка должны быть отобра­жены:

все точки поворота границы земельного участка;

магистральные ходы, если они прокладывались для съемки рек, ручьев и т.д., являющихся границами земельных участков;

линии суходольных границ, границ, проходящих по ограж­дениям, контурам капитальных строений, рекам, ручьям и дру­гим водным источникам, с промерами для них от межевых зна­ков в продолжении граничной линии;

1 Словарь-справочник землеустроителя / под ред. А.С. Помелова. Минск, 2004. С. 163.

2 Об утверждении технических требований к плану (чертежу) земельного уча.- стка: Приказ Комитета по земельной реформе и землеустройству при Совете Министров Республики Беларусь от 23 ноября 1993 г. № 64 // Эталон - Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респуб­ лики Беларусь. Минск, 2009.

3 Об утверждении Инструкции по установлению, восстановлению и закреп­ лению границ земельных участков: постановление Комитета по земель­ ным ресурсам, геодезии и картографии при Совете Министров Республики Беларусь от 16 мая 2002 г. № 3 // НРПА. 2002. № 65. 8/8138; 2003. № 107. 8/9987; 2005. № 87. 8/12643; 2006. № 73. 8/14372, № 130. 8/14818; 2008. № 45. 8/18017.

604

номера точек и длины уравненных линий или линий, вы­численных по координатам точек поворота границы земельного участка;

границы землепользовании и землевладений, расположен­ных внутри границ отведенного земельного участка, а также границы земель запаса;

границы, коды и площади земель с ограничениями в исполь­зовании.

На плане границ земельного участка указываются:

всего - земель в границах плана, га;

предоставлено в пользование (пожизненное наследуемое вла­дение или передано в собственность, аренду и т.д.). га;

описание границ смежных земель;

условные обозначения земель с ограничениями в использо­вании;

масштаб плана;

штамп организации, инициалы, подписи исполнителей и даты.

При наличии ограничений в использовании земель к плану границ земельного участка в виде таблицы прилагаются сведе­ния об указанных ограничениях.

8. Материалы кадастровой оценки земель, земельных участ­ков, как следует из ст. 1 Кодекса о земле, - материалы, опреде­ляющие кадастровую стоимость земель, земельных участков на определенную дату для целей, предусмотренных законодатель­ством, отражаемые в государственном земельном кадастре.

Порядок отнесения документов к материалам кадастровой оценки земель, их перечень законодательством четко не уста­новлен.

Материалы кадастровой оценки земель, земельных участков оформляются отдельно для:

земель населенных пунктов;

земель садоводческих товариществ и дачных кооперативов;

земель, расположенных за пределами населенных пунктов, садоводческих товариществ и дачного строительства, - земель

605

промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения;

земель сельскохозяйственного назначения.

Результаты кадастровой оценки земель, земельных участков населенных пунктов, садоводческих товариществ и дачных коо­перативов, земель промышленности, транспорта, связи, энерге­тики, обороны и иного назначения включают заключение о ка­дастровой оценке, к которому прилагается отчет о кадастровой оценке.

Содержание указанных материалов зависит от вида и кате­гории земель.

В общем случае заключение о кадастровой оценке должно содержать:

полное наименование исполнителя оценки;

фамилию, имя, отчество оценщика (оценщиков), ответствен­ного за проведение оценки, номер и срок действия свидетельства об аттестации оценщика (оценщиков) по оценке земель, земель­ных участков;

номер и дату заключения договора на оценку;

описание объекта оценки;

цель оценки;

дату оценки;

название используемых методов оценки;

сведения о кадастровых стоимостях земель в виде диапазо­на денежных сумм;

другую информацию по соглашению сторон, а также по ус­мотрению исполнителя оценки.

Отчет о кадастровой оценке должен включать:

перечень данных, использованных для оценки, с указанием их источника;

анализ данных, использованных для оценки;

анализ рынка недвижимости;

обоснование применения использованных методов оценки;

описание процедуры расчета кадастровой стоимости земель, земельных участков;

карту (схему) оценочного зонирования; 606

таблицы кадастровых стоимостей:

земель оценочных зон земельных участков, зарегистрирован­ных в едином государственном регистре недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним (для земель населенных пунктов);

земель садоводческих товариществ и дачных кооперативов;

земель оценочных зон по видам использования (для земель промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения).

Схема оценочного зонирования и таблицы кадастровых сто­имостей земель оценочных зон оформляются по установленной форме.

Схема оценочного зонирования оформляется по каждому виду использования земель населенных пунктов. На схеме оценочно­го зонирования должны быть отображены:

существующая и перспективная (при наличии) граница на­селенного пункта;

границы оценочных зон;

номер оценочной зоны и кадастровая стоимость 1 кв. м земель оценочной зоны.

В таблице оценочных зон должна содержаться следующая информация:

номер оценочной зоны;

площадь оценочной зоны, кв. м;

кадастровая стоимость земель оценочной зоны, руб. (у.е.)/кв.м.

Таблица кадастровых стоимостей земельных участков дол­жна содержать следующую информацию:

кадастровый номер земельного участка;

номер оценочной зоны;

площадь земельного участка, кв. м.;

кадастровая стоимость 1 кв. м земель оценочной зоны, руб. (у.е.)/ кв. м;

кадастровая стоимость земельного участка, руб. (у.е.)1.

1 Инструкция по кадастровой оценке земель населенных пунктов Респуб­лики Беларусь: утв. постановлением Государственного комитета по иму­ществу Республики Беларусь от 31 мая 2007 г. № 31 // НРПА. 2007. № 148. 8/16626; № 300. 8/17557.

607

Схема оценочного зонирования земель садоводческих това­риществ и дачных кооперативов должна наглядно отображать размещение садоводческих товариществ и дачных кооперативов в пределах административно-территориальной единицы (район, область и другие).

Таблица кадастровых стоимостей земель садоводческих то­вариществ и дачных кооперативов должна содержать следую­щую информацию:

наименование района;

дату оценки;

наименование садоводческого товарищества или дачного по­селка;

местоположение (ближайший населенный пункт, железно­дорожная станция);

кадастровую стоимость 1 кв.м земель садоводческих това­риществ и дачных кооперативов'.

Схема оценочного зонирования земель промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения дол­жна наглядно отражать размещение оценочных зон на террито­рии района2.

Результаты кадастровой оценки земель сельскохозяйствен­ных организаций оформляются в виде табличных и картогра­фических материалов и пояснительного текста 3.

В таблицы включаются те показатели характеристики и оцен­ки рабочих участков, которые могут использоваться в качестве нормативной основы для дифференциации ставок земельного налога и решения практических задач организации и управле­ния производством.

1 Инструкция по кадастровой оценке земель садоводческих товариществ и дачного строительства Республики Беларусь: утв. постановлением Госу­ дарственного комитета по имуществу Республики Беларусь от 31 мая 2007 г. № 31 // НРПА. 2007. № 148. 8/16626, № 300. 8/17557.

2 Инструкция по кадастровой оценке земель, расположенных за пределами населенных пунктов, садоводческих товариществ и дачного строительства: утв. постановлением государственного Комитета по имуществу Республи­ ки Беларусь от 31 мая 2007 г. № 31 // НРПА. 2007. № 148. 8/16626, № 300. 8/17557.

3 Об утверждении методических указаний по кадастровой оценке земель сельхозпредприятий: Приказ Государственного комитета по земельным ресурсам, геодезии и картографии Республики Беларусь от 10 марта 1997 г. № 13 // Эталон - Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. Минск, 2009.

608

В перечень картографических материалов входят план (схе­ма) размещения рабочих участков, картограмма почвенно-эко-логической бонитировки и картограмма кадастровой оценки рабочих участков.

В пояснительной записке даются краткая характеристика использованных при оценке земель материалов, пояснения по содержанию итоговых таблиц и общие рекомендации по прак­тическому использованию показателей оценки.

Сводные материалы кадастровой оценки земель утвержда­ются Государственным комитетом по имуществу.

9. Содержание решения об изъятии и предоставлении зе­мельного участка определено в ст. 35 Кодекса о земле. Однако следует отметить, что согласно Указу № 667 установлено раз­личное содержание решения при:

изъятии и предоставлении земельного участка в случае, ког­да проводится предварительное согласование места его размеще­ния, а также в случае, если не требуется предварительное согла­сование места размещения этого участка при его изъятии и пре­доставлении юридическому лицу и индивидуальному предпри­нимателю (п. 31 Положения о порядке изъятия и предоставле­ния земельных участков);

изъятии и предоставлении земельного участка гражданину в случае, если не требуется предварительное согласование места его размещения (п. 34 Положения о порядке изъятия и предос­тавления земельных участков);

формировании земельного участка для проведения аукциона (п. 64 Положения о порядке изъятия и предоставления земель­ных участков);

изъятии и предоставлении земельных участков в г. Минске и областных центрах юридическим лицам и индивидуальных предпринимателям для строительства капитальных строений (зданий, сооружений) (п. 16 одноименного Положения);

формировании и предоставлении земельных участков для раз­мещения объектов недвижимого имущества, обслуживания подле­жащего продаже недвижимого имущества, находящегося в госу­дарственной собственности (п. 9, 25 одноименного Положения).

Решение об установлении ограничений (обременении) прав на земельные участки, в том числе земельных сервитутов при-

609

нимается государственным органом, осуществляющим государ­ственное регулирование и управление в области использования и охраны земель, принятым в соответствии с законодательным актом, договором либо постановлением суда и содержит усло­вия или ограничения либо запрещения в отношении осуществ­ления отдельных видов хозяйственной или иной деятельности, других прав на земельный участок, в том числе земельный сервитут, в целях общественной пользы и безопасности, охраны окружающей среды и историко-культурных ценностей, защиты прав и защищаемых законом интересов граждан, индивидуаль­ных предпринимателей и юридических лиц, как следует из абз. 32 ст. 1 Кодекса о земле. При этом следует отметить, что земель­ный сервитут устанавливается не по решению государственного органа, а в результате соглашения между лицами или согласно постановлению суда (ст. 42 Кодекса о земле).

10. Типовая форма договора аренды земельного участка, на­ходящегося в государственной собственности, установлена по­становлением Совета Министров от 20 марта 2008 г. № 427 J. В договоре аренды земельного участка, находящегося в государ­ственной собственности, указываются:

дата и место составления договора аренды земельного участка;

стороны договора аренды земельного участка: арендодатель (фамилия, имя, отчество должностного лица местного исполни­тельного комитета) и арендатор (фамилия, имя, отчество лица, которому земельный участок предоставляется в аренду);

предмет договора - земельный участок: его адрес, площадь, границы согласно прилагаемому плану, конкретное целевое на­значение, кадастровый номер, ограничения (обременения) (если они установлены);

условия договора - обязательность осуществления государ­ственной регистрации договора, основания досрочного прекра­щения или расторжения договора, порядок заключения догово­ра на новый срок, обязательность приведения в соответствии с законодательством условия заключенного договора при приня­тии акта законодательства, устанавливающего иные обязатель-

1 НРПА. 2008. № 70. 5/27379; 2008. № 209. 5/28212; 2009. № 14. 5/29081; 2009. № 109. 5/29680.

610

ные для сторон правила, чем те, которые действовали при зак­лючении договора; приведения земельного участка в надлежа­щее состояние для определенных местным исполнительным комитетом целей по истечении срока действия договора;

арендная плата;

права и обязанности сторон;

ответственность сторон;

прочие условия;

адреса и банковские реквизиты сторон (см. комментарий к ст. 17).

Содержание договора аренды земельного участка, находяще­гося в частной собственности, определяется в соответствии с нормами ГК об аренде (глава 34). Типовая форма в данном случае не установлена.

Кодекс о земле и ГК не содержат особых требований к форме соглашения о земельном сервитуте (названному в комментируе­мой статье договором, что противоречит его правовой природе согласно ГК), следовательно, к его форме применяются общие нормы ГК о форме сделок. Однако поскольку при государствен­ной регистрации земельного сервитута необходимо представле­ние документов, подтверждающих наличие данного права, со­глашение о земельном сервитуте должно быть составлено в пись­менной форме. Соглашение о земельном сервитуте должно со­держать, как следует из ст. 57 Закона о государственной регис­трации недвижимого имущества, описание его сущности, гра­ниц, а также срок действия и размер платы, если они установле­ны. Как представляется, под описанием его сущности необхо­димо подразумевать конкретную цель установления земельного сервитута и факты, подтверждающие невозможность обеспече­ния данной цели без предоставления права ограниченного пользо­вания чужим земельным участком, иначе не будет выполнено условие его действительности, указанное в ст. 1 Кодекса о земле и ст. 268 ГК (см. комментарий к ст. 19, 45 Кодекса о земле).

11. В решении по земельным спорам, подготавливаемым ко­миссией по подготовке материалов по рассмотрению земельных споров соответствующего местного исполнительного комитета и принимаемым местным исполнительным комитетом, предусмат-

т

611

ривается порядок его исполнения и меры по обеспечению вос­становления нарушенных прав землепользователей (ст. 93 Ко­декса о земле, п. 8 Положения о порядке образования комиссий по подготовке материалов по рассмотрению земельных споров *). К материалам по земельным спорам относятся акты обследо­вания земельных участков, картографические материалы с гра­ницами этих участков, копии градостроительной документации, иные материалы (п. 3 указанного Положения).

12. Документом, удостоверяющим право на земельный уча­сток, по общему правилу является свидетельство (удостовере­ние) о государственной регистрации, выдаваемое организацией по государственной регистрации (ст. 21 Кодекса о земле), а в случаях, установленных ч. 2 ст. 21 Кодекса о земле, - решение о предоставлении земельного участка, принятое государствен­ным органом, осуществляющим государственное регулирование и управление в области использования и охраны земель (см. комментарий к ст. 21 Кодекса о земле).

В свидетельстве (удостоверении) о государственной регист­рации в отношении объекта недвижимого имущества, располо­женного на территории одного или более одного регистрацион­ного округа, указываются:

номер свидетельства о государственной регистрации;

дата подачи и номер заявления о государственной регистра­ции либо наименование, дата и исходящий номер иного доку­мента, в соответствии с которым осуществлялась государствен­ная регистрация;

объект недвижимого имущества с указанием кадастрового или инвентарного номера, адреса (местоположения), площади (протяженности), назначения земельного участка или назначе­ния и наименования капитального строения (здания, сооруже­ния), незавершенного законсервированного капитального строе­ния, изолированного помещения;

объект (объекты) государственной регистрации;

примечания регистратора;

1 Положение о порядке образования комиссий по подготовке материалов по рассмотрению земельных споров: утв. постановлением Совета Мини­стров Республики Беларусь от 31 декабря 2008 г. № 2053 // НРПА. 2009. №14. 5/29081.

612

дата составления свидетельства о государственной регист­рации;

фамилия, имя, отчество, код регистратора, осуществлявшего регистрационное действие, его подпись, заверенная печатью ре­гистратора, либо фамилии, имена, отчества, коды регистраторов территориальных организаций по государственной регистрации, совершавших регистрационные действия в отношении объекта недвижимого имущества, расположенного на территории более одного регистрационного округа, их подписи, заверенные печа­тями регистраторов, проставляемые в помещении республикан­ской организации по государственной регистрации недвижимо­го имущества, прав на него и сделок с ним либо в помещении соответствующих территориальных организаций по государствен­ной регистрации1.

13. К иной землеустроительной документации можно отне­сти проекты организации и устройства территорий населенных пунктов, садоводческих товариществ, дачных кооперативов, ма­териалы инвентаризации земель и другие документы, составлен­ные в результате проведения землеустройства.

14. По каждому объекту землеустройства и виду землеустро­ительных мероприятий разрабатывается землеустроительная документация, которая формируется в землеустроительное дело. Землеустроительное дело согласно ст. 1 Кодекса о земле - сис­тематизированная совокупность землеустроительной докумен­тации в отношении объекта землеустройства и иных докумен­тов, касающихся такого объекта. Землеустроительное дело хра­нится в землеустроительной и геодезической службе в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

15. Содержание, порядок ведения и хранения землеустрои­тельной документации устанавливаются Государственным ко­митетом по имуществу применительно к каждому ее виду. От­дельный нормативный правовой акт в этой области не разра­ботан. В некоторых случаях, как было показано выше, такие нормы содержатся в нормативных правовых актах, принятых иными уполномоченными органами.

1 Инструкция о порядке заполнения регистраторами свидетельства (удос­товерения) о государственной регистрации: постановление Государствен­ного комитета по имуществу Республики Беларусь от 24 августа 2006 г. № 26 // НРПА. 2006. N° 165. 8/15096; 2007. № 201. 8/16968; 2008. № 95. 8/18628; № 199. 8/19318.

613