Статья 46. Использование земельных участков для изыскательских работ, строительства линейных сооружений, размещения геодезических пунктов
Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие изыскательские работы, могут проводить эти работы на землях всех категорий без изъятия земельных участков у землепользователей.
Разрешение на проведение изыскательских работ на земельных участках выдается Минским городским, городскими (городов областного подчинения), районными, сельскими, поселковыми исполнительными комитетами на срок не более одного года по согласованию с землепользователями, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, проводящие изыскательские работы на земельных участках, обязаны за свой счет приводить эти земельные участки в состояние, пригодное для использования по целевому назначению. Приведение земельных участков в пригодное для использования по целевому назначению состояние производится в ходе работ, при невозможности этого— не позднее чем в месячный срок после завершения работ, исключая период промерзания почвы.
Юридические лица, индивидуальные предприниматели, проводящие изыскательские работы, которые по технологии их выполнения требуют временного размещения на земельном участке строений, оборудования, техники, ограничивающих полностью или частично использование этих земельных участков землепользователями, возмещают землепользователям причиняемые убытки в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь.
Изъятие и предоставление земельных участков не требуется для строительства (реконструкции, капитального ремонта) подземных линейных сооружений, осуществляемого в границах охранных зон (контролируемых полос) этих сооружений в срок до полутора лет без вырубки древесно-кустарниковой растительности (насаждений). Строительство таких сооружений осуществляется на основании земельно-кадастровой документации, акта выбора места размещения земельного участка в соответствии с утвержденной градостроительной документацией с возмещением убытков, потерь сельскохозяйственного и (или) лесохозяйственного производства (если они имеются).
Размещение геодезических пунктов осуществляется без изъятия земельных участков у землепользователей в соответствии с утвержденными Государственным комитетом по имуществу Республики Беларусь техническими проектами или сметами на производство геодезических работ государственного назначения, составленными с учетом норм плотности размещения геодезических пунктов на терри-
365
тории Республики Беларусь, а также техническими проектами или сметами на производство геодезических работ специального назначения, согласованными с Государственным комитетом по имуществу Республики Беларусь, и с уведомлением о размещении геодезических пунктов на земельных участках или в капитальных строениях (зданиях, сооружениях) их собственников либо уполномоченных ими лиц.
Комментарий
Данная статья установила случаи использования чужих земельных участков без изъятия их у землепользователей и без установления сервитута. Эти виды пользования не выделяются как самостоятельные виды прав на землю, а рассматриваются только как ограничения (обременения) (см. комментарий к ст. 3).
Комментируемая статья существенно не изменила правовое регулирование использования земельных участков для изыскательских работ1, строительства линейных сооружений, которое до вступления ее в силу осуществлялось на основании ст. 32, 33 ранее действовавшего Кодекса о земле и Положения о порядке изъятия и предоставления земельных участков, утвержденного Указом № 667.
Для предусмотренных в статье целей, как и при земельном сервитуте, используется чужой земельный участок, изъятие которого у землепользователей не производится. Основное различие между земельным сервитутом и указанными правовыми основаниями использования земли обусловлено тем, что посредством первого обеспечиваются частные нужды, а с помощью вторых - публичные.
Возникновение права на использование чужого земельного участка для проведения изыскательских работ происходит на основании разрешения, выдаваемого Минским городским, городскими (городов областного подчинения), районными, сельскими, поселковыми исполнительными комитетами.
Специальный порядок выдачи такого разрешения законодательством не предусмотрен, в связи с чем, на наш взгляд, данные отношения должны регулироваться общими нормами законодательства об админист-1 В соответствии со ст. 1 Кодекса о земле под изыскательскими работами понимаются работы, осуществляемые на местности в целях сбора информации о поверхности земли и (или) недрах для проектирования объектов, разработки месторождений полезных ископаемых и в иных целях.
366
ративных процедурах1. Однако необходимо отметить, что, например, Перечень административных процедур, совершаемых структурными подразделениями Минского городского исполнительного комитета в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденный решением Минского городского исполнительного комитета от 13 марта 2008 г. № 530, рассматриваемой административной процедуры не содержит.
Строительство линейных сооружений осуществляется на основании земельно-кадастровой документации и акта выбора места размещения земельного участка в соответствии с утвержденной градостроительной документацией2. Реконструкция, капитальный ремонт линейных сооружений в границах охранных зон (контролируемых полос) этих сооружений регулируются законодательством, определяющим правовой режим соответствующих охранных зон (контролируемых полос) (см. комментарий к ст. 18).
Закрепленные в белорусском законодательстве гарантии прав землепользователей, чьи земельные участки будут использоваться для изыскательских работ, строительства линейных сооружений, на наш взгляд, недостаточны. При строительстве линейных сооружений в границах охранных зон (контролируемых полос) подлежат возмещению причиненные этим убытки. При проведении изыскательских работ убытки возмещаются в случае занятия земельного участка или его части для размещения строений, оборудования, техники, ограничивающих полностью или частично использование этих земельных участков. Таким образом, использование чужого земельного участка и в первом, и во втором случае осуществляется безвозмездно.
Вместе с тем землепользователи не освобождаются от обязанности уплачивать плату за землю3, несмотря на использование их земельного участка другими лицами и независимо от того, насколько этим ограничиваются права.Срок использования земельных участков для изыскательских работ должен быть не более одного года. Кроме того, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, прово-
1 Об основах административных процедур: Закон Республики Беларусь от 28 октября 2008 г. № 433-3 // НРПА. 2008. № 264. 2/1530.
2 Положение об изъятии и предоставлении земельных участков: утвержде но Указом № 667.
3 Закон о платежах за землю.
367
дящим изыскательские работы, предоставлен дополнительный месячный срок для приведения земельных участков в пригодное для использования по целевому назначению состояние, если его невозможно осуществить в ходе работ. Срок строительства (реконструкции, капитального ремонта) линейных сооружений не должен превышать полутора лет.
Закон Республики Беларусь от 14 июля 2008 г. № 396-3 «О геодезической и картографической деятельности»1 под геодезическим пунктом понимает пункт геодезической, нивелирной или гравиметрической сети, закрепленный на местности его центром, заложенным в земле или в здании (сооружении), и отмеченный установленным внешним оформлением (канавы, курган, ограда, наружный знак, опознавательный столб или опознавательный знак), с известными координатами, высотой или значением силы тяжести, которые отнесены к центру этого геодезического пункта. Согласно указанному Закону места расположения геодезических пунктов определяются согласно утвержденным Госкомимуществом техническим проектам или сметам на производство геодезических работ государственного назначения, а также техническим проектам или сметам на производство геодезических работ специального назначения, согласованным с Госкомимуществом, и с уведомлением собственников земельных участков или зданий и сооружений (либо уполномоченных ими лиц) о размещении геодезических пунктов на их земельных участках или в зданиях и сооружениях.
Земельные участки, на которых размещаются геодезические пункты, у землепользователей не изымаются. Однако в границах геодезических пунктов и в полосе шириной 1 метр вдоль этих границ устанавливаются охранные зоны этих пунктов (см. комментарий к ст. 18).
1 НРПА. 2008. № 175. № 2/1493. 368
Еще по теме Статья 46. Использование земельных участков для изыскательских работ, строительства линейных сооружений, размещения геодезических пунктов:
- Статья 1. Основные термины и понятия, используемые в настоящем Кодексе
- Статья 46. Использование земельных участков для изыскательских работ, строительства линейных сооружений, размещения геодезических пунктов
- Статья 75.Возмещение землепользователям убытков, причиняемых изъятием или временным занятием земельных участков, сносом расположенных на них объектов недвижимого имущества, ограничением (обременением) прав на земельные участки, в том числе установлением земельных сервитутов
- § 2. Функции управления в сфере использования и охраны земель
- 10.2. Возмещение потерь сельскохозяйственного производства