Статья 46. Использование земельных участков для изыскательских работ, строительства линейных сооружений, размещения геодезических пунктов

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуще­ствляющие изыскательские работы, могут проводить эти работы на землях всех категорий без изъятия земельных участков у землеполь­зователей.

Разрешение на проведение изыскательских работ на земельных участках выдается Минским городским, городскими (городов област­ного подчинения), районными, сельскими, поселковыми исполнитель­ными комитетами на срок не более одного года по согласованию с землепользователями, если иное не установлено Президентом Рес­публики Беларусь. Юридические лица, индивидуальные предприни­матели, проводящие изыскательские работы на земельных участках, обязаны за свой счет приводить эти земельные участки в состояние, пригодное для использования по целевому назначению. Приведение земельных участков в пригодное для использования по целевому назначению состояние производится в ходе работ, при невозможно­сти этого— не позднее чем в месячный срок после завершения работ, исключая период промерзания почвы.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, прово­дящие изыскательские работы, которые по технологии их выполне­ния требуют временного размещения на земельном участке строений, оборудования, техники, ограничивающих полностью или частично использование этих земельных участков землепользователями, воз­мещают землепользователям причиняемые убытки в порядке, уста­новленном Советом Министров Республики Беларусь.

Изъятие и предоставление земельных участков не требуется для строительства (реконструкции, капитального ремонта) подземных линейных сооружений, осуществляемого в границах охранных зон (контролируемых полос) этих сооружений в срок до полутора лет без вырубки древесно-кустарниковой растительности (насаждений). Стро­ительство таких сооружений осуществляется на основании земельно-кадастровой документации, акта выбора места размещения земель­ного участка в соответствии с утвержденной градостроительной до­кументацией с возмещением убытков, потерь сельскохозяйственного и (или) лесохозяйственного производства (если они имеются).

Размещение геодезических пунктов осуществляется без изъятия земельных участков у землепользователей в соответствии с утверж­денными Государственным комитетом по имуществу Республики Бе­ларусь техническими проектами или сметами на производство гео­дезических работ государственного назначения, составленными с учетом норм плотности размещения геодезических пунктов на терри-

365

тории Республики Беларусь, а также техническими проектами или сметами на производство геодезических работ специального назна­чения, согласованными с Государственным комитетом по имуществу Республики Беларусь, и с уведомлением о размещении геодезических пунктов на земельных участках или в капитальных строениях (здани­ях, сооружениях) их собственников либо уполномоченных ими лиц.

Комментарий

Данная статья установила случаи использования чужих зе­мельных участков без изъятия их у землепользователей и без установления сервитута. Эти виды пользования не выделяются как самостоятельные виды прав на землю, а рассматриваются толь­ко как ограничения (обременения) (см. комментарий к ст. 3).

Комментируемая статья существенно не изменила правовое регулирование использования земельных участков для изыска­тельских работ1, строительства линейных сооружений, которое до вступления ее в силу осуществлялось на основании ст. 32, 33 ранее действовавшего Кодекса о земле и Положения о порядке изъятия и предоставления земельных участков, утвержденного Указом № 667.

Для предусмотренных в статье целей, как и при земельном сервитуте, используется чужой земельный участок, изъятие ко­торого у землепользователей не производится. Основное разли­чие между земельным сервитутом и указанными правовыми ос­нованиями использования земли обусловлено тем, что посред­ством первого обеспечиваются частные нужды, а с помощью вторых - публичные.

Возникновение права на использование чужого земельного участка для проведения изыскательских работ происходит на основании разрешения, выдаваемого Минским городским, город­скими (городов областного подчинения), районными, сельскими, поселковыми исполнительными комитетами.

1 В соответствии со ст. 1 Кодекса о земле под изыскательскими работами понимаются работы, осуществляемые на местности в целях сбора инфор­мации о поверхности земли и (или) недрах для проектирования объектов, разработки месторождений полезных ископаемых и в иных целях.

366

ративных процедурах1. Однако необходимо отметить, что, на­пример, Перечень административных процедур, совершаемых структурными подразделениями Минского городского исполни­тельного комитета в отношении юридических лиц и индивиду­альных предпринимателей, утвержденный решением Минского городского исполнительного комитета от 13 марта 2008 г. № 530, рассматриваемой административной процедуры не содержит.

Строительство линейных сооружений осуществляется на ос­новании земельно-кадастровой документации и акта выбора места размещения земельного участка в соответствии с утверж­денной градостроительной документацией2. Реконструкция, капитальный ремонт линейных сооружений в границах охран­ных зон (контролируемых полос) этих сооружений регулируют­ся законодательством, определяющим правовой режим соот­ветствующих охранных зон (контролируемых полос) (см. ком­ментарий к ст. 18).

Закрепленные в белорусском законодательстве гарантии прав землепользователей, чьи земельные участки будут использоваться для изыскательских работ, строительства линейных сооруже­ний, на наш взгляд, недостаточны. При строительстве линей­ных сооружений в границах охранных зон (контролируемых полос) подлежат возмещению причиненные этим убытки. При проведении изыскательских работ убытки возмещаются в слу­чае занятия земельного участка или его части для размещения строений, оборудования, техники, ограничивающих полностью или частично использование этих земельных участков. Таким образом, использование чужого земельного участка и в первом, и во втором случае осуществляется безвозмездно.

Срок использования земельных участков для изыскательс­ких работ должен быть не более одного года. Кроме того, юри­дическим лицам, индивидуальным предпринимателям, прово-

1 Об основах административных процедур: Закон Республики Беларусь от 28 октября 2008 г. № 433-3 // НРПА. 2008. № 264. 2/1530.

2 Положение об изъятии и предоставлении земельных участков: утвержде­ но Указом № 667.

3 Закон о платежах за землю.

367

дящим изыскательские работы, предоставлен дополнительный месячный срок для приведения земельных участков в пригод­ное для использования по целевому назначению состояние, если его невозможно осуществить в ходе работ. Срок строительства (реконструкции, капитального ремонта) линейных сооружений не должен превышать полутора лет.

Закон Республики Беларусь от 14 июля 2008 г. № 396-3 «О геодезической и картографической деятельности»1 под гео­дезическим пунктом понимает пункт геодезической, нивелир­ной или гравиметрической сети, закрепленный на местности его центром, заложенным в земле или в здании (сооружении), и отмеченный установленным внешним оформлением (канавы, курган, ограда, наружный знак, опознавательный столб или опознавательный знак), с известными координатами, высотой или значением силы тяжести, которые отнесены к центру этого геодезического пункта. Согласно указанному Закону места рас­положения геодезических пунктов определяются согласно ут­вержденным Госкомимуществом техническим проектам или сме­там на производство геодезических работ государственного на­значения, а также техническим проектам или сметам на про­изводство геодезических работ специального назначения, согла­сованным с Госкомимуществом, и с уведомлением собственни­ков земельных участков или зданий и сооружений (либо упол­номоченных ими лиц) о размещении геодезических пунктов на их земельных участках или в зданиях и сооружениях.

Земельные участки, на которых размещаются геодезические пункты, у землепользователей не изымаются. Однако в грани­цах геодезических пунктов и в полосе шириной 1 метр вдоль этих границ устанавливаются охранные зоны этих пунктов (см. комментарий к ст. 18).

1 НРПА. 2008. № 175. № 2/1493. 368