ПРАВО ЗЕМЛЕВЛАДЕНИЯ И ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ

Право землевладения и землепользования является производным от права собственности на землю, государственной или частной, что вытекает из ст. 262 ГК, согласно которой земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного пользования, а также срочного пользования, в том числе в аренду.

Право землевладения и землепользования по содержанию ограничено, оно всегда уже прав собственника, который может предоставлять землю другим лицам в пределах полномочий, которыми обладает.

Землевладельцы и землепользователи наделены правомочиями владения и пользования землей, которые осуществляются на условиях, уставленных законодательством или договором с собственником. Правомочие распоряжения у них, как правило, отсутствует (ст. 262 ГК). Однако в случаях, предусмотренных законодательством, землевладельцы и землепользователи могут совершать некоторые распорядительные действия с земельным участком:

• граждане Республики Беларусь, имеющие участки в пожизненном наследуемом владении, могут обменивать их в установленном порядке (ст. 92 КЗ) и передавать их по наследству в порядке, установленном Советом Министров РБ (ст. 59 Кодекса о земле);

• передавать во временное пользование земельный участок или его часть в случаях или порядке, предусмотренных законодательством Республики Беларусь (ст. 83, 84 Кодекса о земле);

• передавать в залог право аренды земельного участка при ипотеке зданий и сооружений юридическими лицами.

Правомочие владения проявляется в правах по обладанию земельным участком (огораживание земельного участка, установление запретов и разрешений на проезд, проход и т. д.). Правомочие владения земельным участком является предпосылкой пользования.

Правомочие пользования выражается в правах и обязанностях по использованию земли. Объем и содержание прав и обязанностей зависит от целевого назначения, формы использования земельного участка, субъектов пользования.

Права по использованию земли являются общими для всех землевладельцев, землепользователей и собственников земельных участков и связаны в основном с извлечением экономических выгод от эксплуатации земли (ст. 64 Кодекса о земле). Так же, как и собственники земли, землевладельцы, землепользователи имею право:

• самостоятельно хозяйствовать на земле в соответствии с целями, для которых они предоставлены;

• в установленном порядке возводить на земельном участке жилые, производственные, водохозяйственные и иные строения и сооружения, проводить мелиоративные работы, использовать для своих нужд имеющиеся на участке общераспространенные полезные ископаемые, торф, а также эксплуатировать другие полезные свойства земли;

• собственности на посевы, посадки сельскохозяйственных культур и насаждений, произведенную сельскохозяйственную продукцию и доходы от ее реализации;

• в случае изъятия земельного участка или добровольного отказа от него получить полную компенсацию затрат на повышение плодородия земли;

• добровольно отказаться от земельного участка;

• в установленном порядке требовать установления и прекращения земельного сервитута.

Содержание общих обязанностей землевладельцев, землепользователей и собственников земли (ст. 65 Кодекса о земле) определяется основными принципами земельного права. К основным обязанностям относятся:

• использование земельных участков в соответствии с целевым назначением и условиями их предоставления;

• эффективное использование земельных участков, повышение их плодородия, применение природоохранных технологий производства, недопущение ухудшения экологической обстановки в результате хозяйственной деятельности;

• осуществление комплекса мероприятий по охране земель, предусмотренных земельным законодательством;

• своевременное внесение платы за земельные участки.

Кроме того, использование земельных участков подчиняется общеправовым требованиям, которые предписывают не нарушать права других землевладельцев, землепользователей и собственников земельных участков.

Права, объединенные в единый институт землевладения и землепользования, для субъектов могут быть различны по своей природе. Они включают в себя:

1) вещные права - право пожизненного наследуемого владения землей, право постоянного пользования землей, земельные сервитуты;

2) обязательственные права - аренда земли, рентное право, доверительное управление земельным участком;

3) права, имеющие административно-правовую природу - временное землепользование, основанное на административном акте, использование земель на условиях временного занятия.

Вещные права отличает особое содержание, они носят бессрочный характер, являются абсолютными. В отличие от обязательственных, вещные права всегда имеют индивидуально-определенный объект, устанавливаются независимо от воли субъектов, не являющихся носителями таких прав. Обязательственные права всегда уступают вещным по юридической силе. Двойственную природу вещного и обязательственного права имеют залоговые правоотношения.

4.1.