ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ПРИРОДООХРАННОГО, ОЗДОРОВИТЕЛЬНОГО, РЕКРЕАЦИОННОГО И ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО НАЗНАЧЕНИЯ

Выделение данных земель в отдельную правовую категорию обусловлено необходимостью сохранения природно-территориальных комплексов, ценных в экологическом, природно-ресурсном и историко-культурном отношении.

Правовому регулированию режима этих земель посвящена глава 25 Кодекса о земле. Основными нормативными актами в области охраны и использования данных земель являются также Лесной кодекс, Водный кодекс, законы «Об особо охраняемых природных территориях и объектах», «Об охране окружающей среды», «О здравоохранении», «Об охране историко-культурного наследия», «О туризме».

Земли, объединенные в рассматриваемую категорию, довольно разнородны, и законодательство не содержит их общего определения. Тем не менее, для их правового режима характерен ряд общих черт. На этих землях социально-экологические интересы общества имеют приоритет перед экономическими интересами. Земли данной категории исключены из активного хозяйственного использования. На них разрешена только такая деятельность, которая не противоречит их целевому назначению. Особый правовой режим распространяется не только на сами земли данного назначения, но и на смежные территории, где устанавливаются охранные зоны и должны соблюдаться те или иные экологические ограничения.

Вместе с тем правовой режим земель, входящих в данную категорию, существенно различается. Различия в целевом назначении предполагают и различные правовые ограничения в использовании и охране земель и расположенных на них объектов. В Законе «Об охране окружающей среды» выделяется два вида охраны территорий: особая и специальная. Природные объекты, имеющие особое природоохранное значение, подвергаются особой охране (заповедники, национальные парки, заказники и памятники природы). Специальной охране подлежат курортные и водоохранные зоны, прибрежные полосы рек и водоемов, зоны санитарной охраны в местах водозабора, леса зеленых зон вокруг городов и иные территории, для которых установлен специальный режим охраны и использования.

12.1.