Право лесопользования и его виды

В целях рационального использования лесов лесной фонд передается юридическим лицам, ведущим лесное хозяйство. Перечень таких лиц дается в ст. 21 Лесного кодекса. К ним относятся:

• лесхозы Министерства лесного хозяйства РБ;

• лесхозы и лесничества Министерства обороны РБ;

• экспериментальные лесные базы Национальной академии наук РБ;

• учебно-опытные лесхозы Министерства образования РБ;

• государственные природоохранные учреждения, осуществляющие управление заповедниками и национальными парками;

• лесхозы Управления делами Президента РБ;

• организации городских исполнительных и распорядительных органов, ведущие лесопарковое хозяйство.

Решения о передаче лесного фонда или отдельных его участков для ведения лесного хозяйства и об их изъятии принимаются Правительством РБ.

Юридические лица, ведущие лесное хозяйство, имеют право предоставлять участки лесного фонда в пользование; ежегодно отводить лесосеки и выдавать лесорубочные билеты, ордера и лесные билеты; контролировать проведение работ, выполняемых лесопользователями. Наряду с правами, для субъектов лесохозяйственной деятельности очерчен и круг обязанностей: осуществлять уход за лесами, обеспечивать использование по целевому назначению земель лесного фонда, проводить работы по повышению плодородия почв, предотвращению водной и ветровой эрозии почв, заболачивания, засоления и других негативных процессов; проводить противопожарное и санитарное благоустройство лесов; выполнять другие обязанности, предусмотренные нормативными правовыми актами РБ. Специальные требования существуют для использования земель при лесовосстановлении и лесоразведении. На вырубках, гарях и иных лесных землях, не покрытых лесом, на которых по природным условиям возможно создание лесных культур, лесовосстановление должно осуществляться в трехлетний срок с момента возникновения данных земель лесного фонда (ст.

Право лесопользования представляет собой совокупность правовых норм, определяющих порядок и условия пользования лесом. Под лесопользованием понимается использование лесных ресурсов и извлечение полезных свойств леса в конкретных целях. Лесопользователь - юридическое или физическое лицо, которому в установленном порядке предоставлено право пользования лесом.

Лесопользователи используют участки лесного фонда на основании разрешительных документов на краткосрочное пользование участками леса (лесорубочный билет, ордер, лесной билет). Лесорубочный билет дает право на рубку древостоя; ордер - на рубку части древостоя или отдельных деревьев; лесной билет - на заготовку живицы, второстепенных лесных ресурсов или побочное лесопользование. Лесопользователи имеют право осуществлять пользование лесом в пределах тех объемов, сроков и видов, которые указаны в документах на лесопользование. Выделяются основные и побочные виды лесопользования. Среди основных видов лесопользования преобладает заготовка древесины. Она осуществляется в порядке рубок главного пользования (в пределах расчетной лесосеки) или рубок промежуточного пользования.

Согласно Лесному кодексу, расчетная лесосека - это норма ежегодной заготовки древесины, устанавливаемая для рубок главного пользования; рубки главного пользования - рубки спелых и перестойных древостоев для заготовки древесины; к рубкам промежуточного пользования относятся рубки ухода за лесом, выборочные санитарные рубки и рубки реконструкции, а также рубки обновления и переформирования насаждений; рубки реконструкции - рубки, проводимые в целях замены малоценных лесных насаждений, а также насаждений, теряющих средообразующие, водоохранные, защитные, санитарно-гигиенические и иные экологические функции.

Расчетная лесосека определяется по рубкам главного пользования при лесоустройстве по каждому юридическому лицу, ведущему лесное хозяйство, раздельно по группам пород в пределах групп и категорий защищенности лесов.

В лесах первой группы разрешены только рубки ухода за лесом и санитарные рубки. На особо охраняемых участках леса может быть полностью или частично запрещено применение любых рубок.

К числу основных видов лесопользования относится и заготовка живицы (смолы хвойных деревьев). Участки леса для заготовки живицы могут предоставляться в пользование и в аренду только юридическим лицам. Гражданам самостоятельно заготавливать живицу запрещено.

Одним из основных видов лесопользования является также заготовка второстепенных лесных материалов (коры, бересты, древесных соков, технического сырья, веточных кормов, сбор мха). Порядок заготовки устанавливается специально уполномоченными органами государственного управления лесным хозяйством и утверждается Советом Министров РБ.

К побочным видам лесопользования относятся косьба, выпас животных, размещение на землях лесного фонда ульев и пасек, сбор дикорастущих плодов, орехов, грибов, ягод, лекарственных растений, семян древесных и кустарниковых пород.

Участки лесного фонда могут предоставляться лесопользователям на основании лесных торгов или аукционов. Лесные торги в основном проводятся для предоставления участков леса под заготовку древесины. В аренду (от 1 до 15 лет) могут предоставляться участки леса для заготовки древесины, живицы, второстепенных лесных материалов, для нужд охотничьего хозяйства и иных целей. Выкуп арендованных участков лесного фонда и их субаренда запрещаются.

Ряд видов лесопользования запрещен на заповедных территориях и лесных землях специального режима. Так, в городских лесах запрещены заготовка древесины в порядке рубок главного пользования, заготовка живицы, второстепенных лесных материалов, а также промысловая заготовка дикорастущих плодов, орехов, грибов, ягод, лекарственных растений и технического сырья, пастьба скота и другие виды лесных пользовании, не совместимые с проведением культурно-оздоровительных мероприятий и с организацией отдыха населения.

Основаниями для прекращения права лесопользования являются истечение срока аренды, отказ от права пользования лесным участком, ликвидация юридического лица - лесопользователя, нарушение лесопользователем установленных правил, повлекшее за собой причинение вреда лесу, изъятие земель лесного фонда для государственных или общественных нужд.

В лесах, используемых для отдыха населения, органы местного управления вместе с лесохозяйственными предприятиями должны проводить мероприятия по благоустройству лесных участков и культурнобытовому обслуживанию населения.

Всем лицам, находящимся в лесу, необходимо соблюдать правила пожарной безопасности, не допускать порубок деревьев и кустарников, засорения, разорения муравейников и гнездований птиц и т. п.

13.3.