§ 4.1. Основные понятия
Избирательный процесс представляет собой сложный комплекс организационно-правовых мероприятий по подготовке, проведению и установлению результатов выборов. В основном они последовательно сменяют друг друга, хотя в ряде случаев могут протекать и параллельно.
Данные организационно-правовые мероприятия при проведении выборов в литературе часто называют стадиями избирательного процесса. Не существует установленного перечня стадий. Очевидно, что виды и количество стадий изменяются в зависимости от вида выборов и субъективного вида исследователя. Разтличаются стадии при проведении выборов как по пропорциональной и мажоритарной системах, так и в рамках одной системы. Например, при проведении выборов по мажоритарной системе абсолютного большинства, в отличие от мажоритарной системы относительного большинства, необходимо введение стадии второго тура выборов, а в ряде случаев — и стадии повторных выборов. Исследователями выделяется от шести до пятнадцати стадий. Различие при этом наблюдается лишь в большей или меньшей регламентации избирательных процедур. Однако общим является то, что невыполнение любой из стадий избирательного процесса делает весь процесс выборов нелегитимным.Представляется, что для лучшего понимания избирательного процесса необходимо представление наиболее детализованных его стадий. Применительно к белорусскому избирательному законодательству мы выделяем из них следующие:
1) назначение выборов;
2) образование избирательных округов и избирательных участков;
3) образование избирательных комиссий;
4) составление списков избирателей;
5) выдвижение и регистрация кандидатов;
6) предвыборная агитация;
7) организация и проведение голосования (в том числе досрочного и голосования по месту проживания избирателей);
8) определение итогов голосования на избирательных участках;
9) установление результатов выборов;
10) второй тур голосования;
11) установление порядка финансирования выборов и избирательной кампании;
12) обжалование субъектами избирательного процесса действий иных субъектов избирательного процесса, в том числе и избирательных комиссий, а также результатов выборов.
Большинство из указанных стадий избирательного процесса находят свое отражение в принимаемом Центральной комиссией после объявления даты любых видов выборов Календарном плане мероприятий по подготовке и проведению выборов.
Ниже более подробно рассмотрены указанные стадии избирательного процесса.