§ 2.4. Избирательная система Республики Беларусь

Избирательная система Республики Беларусь является самой консервативной на территории стран Восточной Европы и бывшего Советского Союза.

Отметим, что в Беларуси сохранилась не только советская система выборов.

В республике действует мажоритарная избирательная система абсолютного большинства, в соответствии с которой предусматривается избрание депутатов всех представительных органов и должностного лица. Существуют некоторые отличия в системе при выборах различных субъектов, однако они существенно не изменяют избирательную систему.

При выборах Президента Республики Беларусь выборы считаются состоявшимися, если на избирательные участки пришло более 50% избирателей, включенных в списки для голосования. Избранным считается кандидат, получивший больше половины голосов избирателей (50% плюс один голос).

При выборах депутатов Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь для победы в первом туре также необходимо получить поддержку более половины избирателей, пришедших на избирательные участки. И это только в том случае, если в голосовании приняло участие более 50% от общего числа внесенных в списки избирателей. До выборов в палату представителей 2000 г. подобный принцип распространялся и на второй тур выборов[28]. Это приводило к неизбранию большого количества депутатов.

В итоге Верховные Советы и 12-го и 13-го созывов постоянно функционировали в неполном составе. Верховный Совет 13-го созыва удалось избрать в правомочном составе только со второго раза, при этом более 22% избирателей республики так и не смогли избрать своего депутата. В 2000 г. принципы выборов депутатов во втором туре были смягчены. Теперь для признания выборов состоявшимися необходим приход на избирательные участки более 25% зарегистрированных избирателей, а для победы кандидату необходимо получить голосов больше, чем его сопернику.

Таким образом, при избрании депутатов Палаты представителей во втором туре голосования действует некоторый элемент мажоритарной системы относительного большинства. Тем не менее, если во втором туре баллотируется только один кандидат, то для избрания ему необходимо набрать абсолютное большинство голосов пришедших на избирательный участок избирателей.

Аналогичная выборам депутатов Парламента процедура действовала и при выборах депутатов местных Советов депутатов. Однако в 2006 г. в Избирательный кодекс были внесены изменения, упростившие процедуру выборов депутатов местных представительных органов. Кворум для признания выборов состоявшимися не изменился. Для признания выборов депутатов местных Советов депутатов состоявшимися, как и ранее, необходимо, чтобы в голосовании приняло участие более половины избирателей округа, внесенных в списки граждан, имеющих право участвовать в выборах.

Избранным же считается кандидат, получивший наибольшее количество голосов избирателей, принявших участие в голосовании, если выборы были признаны состоявшимися. Если же баллотируется только один кандидат, то он обязан получить поддержку абсолютного большинства пришедших на избирательные участки избирателей.