Участники и субъекты земельных правоотношений

Отличительной чертой ЗК является то, что большая часть зе­мельных полномочий и функций, ранее сосредоточенных в центре, передаются непосредственно на места — субъектам Федерации и муниципальным образованиям.

• физические лица — граждане России, иностранные граждане, лица без гражданства;

• юридические лица, в том числе иностранные юридические лица;

• Российская Федерация;

• субъекты Федерации;

• муниципальные образования.

Если иное не установлено федеральными законами или между­народным договором России, иностранные граждане, лица без гра­жданства и иностранные юридические лица наделяются теми же правами, что и российские граждане и юридические лица. Так, п. 3 ст. 15 ЗК определяет перечни территорий (приграничные, а также имеющие особое значение — стратегическое, оборонное, нацио­нальное и т.п.), которыми они не могут обладать на праве собст­венности, в том числе купить или приобрести на иных основаниях в собственность; ст. 22 ЗК посвящена вопросам аренды, начинается с правомочий иностранцев.

В зависимости от вида прав участники земельных правоотноше­ний подразделяются на пять категорий:

1) собственники земельных участков;

2) землепользователи — владеющие и пользующиеся земельны­ми участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования;

3) землевладельцы — лица, владеющие и пользующиеся земель­ными участками на праве пожизненного наследуемого владения;

4) арендаторы — владеющие и пользующиеся земельными уча­стками по договору аренды или субаренды;

5) обладатели сервитутов — лица, имеющие право ограниченно­го пользования чужими земельными участками.

Кроме того, в этот перечень входят лица, которым выданы сви­детельства на право собственности на земельную долю. Они также выступают участниками земельных отношений, хотя и не распола­гают участком, выделенным в натуре в счет принадлежащей им зе­мельной доли, поскольку этот участок входит в земельный массив, находящийся, как правило, в пользовании сельскохозяйственной организации (п. 5 ст. 79 ЗК).