Правовые отношения, юридические факты и механизм правового регулирования

Понятие, признаки и предпосылки правоотношения. Правоотно­шение — это охраняемое государством общественное отношение, которое возникает вследствие воздействия норм позитивного права на поведение людей и характеризуется наличием субъективных прав и юридических обязанностей у его участников.

Любое правоотношение обладает рядом специфических призна­ков. Оно складывается на основе юридических норм, которые опре­деляют форму и содержание правоотношений; основано на наличии у сторон взаимных субъективных прав и юридических обязанно­стей; это волевое отношение, так как, кроме норм права, необхо­дима воля участников общественных отношений; всегда охраняется государством.

Для возникновения конкретного правоотношения необходимо наличие определенных условий — предпосылок: материальных (сис­темы социально-экономических, культурных и иных обстоятельств, обусловливающих объективную необходимость правового регулиро­вания тех или иных общественных отношений) и юридических (фор­мально-юридических условий, при наличии которых возникают (изменяются, прекращаются) правовые отношения). В целом таки­ми предпосылками могут выступать: нормы права, наделяющие участников правоотношений юридическими средствами (правами и обязанностями); юридические факты (обстоятельства, при наличии которых возникает правоотношение); правосубъектность (определен­ные юридические свойства участников правоотношений); интерес управомоченного лица; поведение участников правоотношений.

Структура и содержание правоотношения. Как и всякое отноше­ние, правовое отношение — достаточно сложное явление, состоя­щее из определенных элементов: субъектов и объектов.

Субъектами правоотношений выступают участники правовых отношений, имеющие субъективные права и юридические обязан­ности, — физические и юридические лица. К физическим лицам — индивидам как субъектам правоотношений — относятся граждане государства, иностранные граждане, лица без гражданства, прожи­вающие на территории суверенного государства.

Для того чтобы быть субъектом правоотношения, индивид или организация должны обладать правосубъектностью, т.е. способно­стью быть субъектом права, или иметь субъективные права и юри­дические обязанности и осуществлять их в своих действиях. Право­субъектность складывается из правоспособности, дееспособности и деликтоспособности.

Правоспособность — это закрепленная в законодательстве неот­чуждаемая способность индивида иметь субъективные права и нести юридические обязанности. Различают общую и специальную право­способность. Общая правоспособность возникает, как правило, с момента рождения человека и прекращается с его смертью. В не­которых отраслях права специальная правоспособность возникает одновременно с дееспособностью.

Дееспособность — это предусмотренная нормами права способ­ность лица своими действиями приобретать и осуществлять права и обязанности, использовать и исполнять их. Дееспособность физиче­ского лица напрямую зависит от возраста и особенностей психическо­го и физического здоровья человека. По общему правилу, в полном объеме она наступает с момента совершеннолетия. В силу различ­ных оснований дееспособность может быть не полной. Дееспособ­ность юридического лица возникает в момент регистрации, здесь она совпадает с правоспособностью.

Деликтоспособность — это признаваемая законодателем способ­ность субъекта нести юридическую ответственность за свое осознан­ное противоправное поведение.

Обладание гражданином правосубъектностью, т.е.

Объектами правоотношений могут выступать те материальные и нематериальные блага, предоставлением и использованием кото­рых удовлетворяются интересы управомоченной стороны правоот­ношения. Таким образом, объекты правоотношений — это то, на что направлено действие правовых норм; то, по поводу чего скла­дывается правоотношение (материальные блага (деньги и иное имущество); личные неимущественные права или нематериальные блага (жизнь, здоровье, честь, деловая репутация, достоинство, не­прикосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право на имя, на авторство, на информацию и др.); поведение участников правоотношения (их действие или бездействие); определенный ре­зультат поведения; продукты духовного творчества (произведения ли­тературы, науки, искусства).

Содержанием правоотношения выступает взаимная реализация имеющихся у сторон правоотношения их субъективных прав и юри­дических обязанностей.

Субъективное право — это мера возможного поведения участника правоотношения, достаточная для достижения конкретного матери­ального либо нематериального блага, обеспеченная юридическими обязанностями других участников данного правоотношения. Субъ­ективные права как определенные конкретные правомочия лица возникают на основе действующих абстрактных и неперсонифици- рованых юридических норм. Юридическая обеспеченность субъек­тивного права выражается в возможности активных положительных действий, требования соответствующего поведения от обязанной сто­роны, обращения к силе государственного принуждения в случае неисполнения другой стороной своей обязанности.

Юридическая обязанность — это предусмотренные правовыми нормами вид и мера должного поведения обязанной стороны в целях удовлетворения интересов управомоченной стороны правоотноше­ния. Юридические обязанности состоят из необходимости лица со­вершать предусмотренные законом (договором) активные положи­тельные действия в отношении другой стороны правоотношения; необходимости воздержаться от определенных действий; обязанности понести ответственность за неисполнение предписанных действий.

Правовой статус субъекта права. B самом общем виде правовой статус субъекта рассматривается как юридически закрепленное по­ложение лица в обществе, выражающееся в определенной системе его прав, свобод и обязанностей.

Права личности (человека) — это определенные свойства и осо­бенности бытия личности, которые являются необходимыми спо­собами и условиями ее жизни в соотнесении друг с другом участ­ников общественных отношений в различных сферах жизни, ми­нимально гарантированными государством. К конституционным обязанностям относятся: соблюдение конституции и законов, ува­жение прав и свобод других лиц, защита Отечества, уплата налогов и сборов, бережное отношение к природе и окружающей среде, за­бота о детях и нетрудоспособных родителях, забота о памятниках истории и культуры и др. Элементами правового статуса личности выступает гражданство как юридически признанная принадлежность человека к данному государству, выражающая его взаимоотношения с государством посредством взаимных прав, обязанностей и ответ­ственности.

Правовой статус предполагает правосубъектность как способ­ность лица самостоятельно иметь субъективные права, свободы, полномочия и обязанности (правоспособность), своими действиями осуществлять их (дееспособность) и нести ответственность за пове­дение, нарушающее требование норм права (деликтоспособность).

Таким образом, правовой (юридический) статус личности можно определить как совокупность юридических норм, которые закреп­ляют права, свободы и обязанности личности (гражданина, ино­странца, лица без гражданства) по отношению к обществу, государ­ству и другим физическим лицам и одновременно права и обязан­ности последних в отношении данной личности.

Различают несколько видов правового статуса: конституционно­правовой (общий) статус человека и гражданина (совокупность за­крепленных в конституции государства прав, свобод и обязанностей человека и гражданина); специальный (родовой) правовой статус (со­вокупность прав и обязанностей определенной категории субъек­тов); индивидуально-правовой статус личности (правовое положение конкретного индивида, отражающий совокупность только ему при­надлежащих прав и возложенных только на него юридических обя­занностей).

Понятие и виды юридических фактов. Наличие у сторон субъек­тивных прав и юридических обязанностей еще не порождает право­вого отношения, так как эти права и обязанности, по сути, пока еще остаются на бумаге. Для их «оживления» необходимо наступле­ние определенных специфичных условий, предусматриваемых норма­ми права для каждого конкретного правоотношения особо. Такими условиями или факторами являются юридические факты.

Юридические факты — конкретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений.

Видовое разнообразие юридических фактов весьма многообразно, но их классификацию можно построить на основе общих признаков.

В зависимости от воли участников правоотношений юридиче­ские факты подразделяются на действия и события. Действия — это факты, связанные с волей участников правоотношений. Действия могут быть как правомерными, так и неправомерными (правонару­шающими). Правомерные действия подразделены на следующие виды: юридические акты как правомерные действия, совершаемые с намерением достичь какого-либо определенного юридически зна­чимого результата, т.е. порождающие юридические последствия (сдел­ки, договоры, судебные решения, заявления граждан, купля-продажа, выполненная работа); административные акты являются распоря­жениями властных органов, влекущими определенные юридические последствия (выдача ордера на занятие жилой площади, призыв на воинскую службу); юридические поступки совершаются без цели юридических последствий, но порождают таковые в силу самого действия (например, возникновение юридических прав на авторство или обнаружение клада, порождающее правоотношения между соб­ственником места его сокрытия и лицом, его нашедшим; сделанное открытие). Неправомерные действия — это правонарушения (пре­ступления и проступки), составы которых, по общему правилу, ис­черпывающе зафиксированы в соответствующем законодательстве.

События — факты, происхождение которых не связано с волей участников правоотношений.

Кроме указанных обстоятельств к юридическим фактам нередко также относят сроки, юридические презумпции, фикции, состояния, преюдиции.

Юридический срок — это такая разновидность юридического факта, которая выражается в определенном временном промежутке, с которым нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений и соответствующих юридических по­следствий.

Юридическая презумпция — это закрепленное в законодательстве предположение о наличии или отсутствии определенного юридиче­ского факта, с которым нормы права связывают наступление юри­дических последствий.

Юридическая фикция — это признанное законодателем заведомо неистинное положение, которое вносит формальную определенность в правовое положение лица и тем самым способствует регулирова­нию общественных отношений с его участием.

Юридическое состояние — это длящееся жизненное обстоятель­ство, служащее основанием для наступления юридических послед­ствий. Это разновидность сложных юридических фактов, характе­ризующаяся относительной стабильностью и длительным периодом существования, в течение которого они могут неоднократно (в со­четании с другими фактами) вызывать наступление правовых по­следствий (пол, возраст, здоровье, семейное положение, состояние в трудовом договоре, нахождение в местах лишения свободы и т.п.).

Некоторые правоотношения могут возникать, изменяться и пре­кращаться лишь на основе нескольких юридических фактов. При этом их совокупность может выступать как юридический (фактиче­ский) состав. Например, пенсионные правоотношения требуют со­вокупности следующих обстоятельств: соответствующий возраст, трудовой стаж, решение органа социального обеспечения; зачисле­ние в вуз требует наличия общего среднего образования, успешной сдачи экзаменов, приказа ректора с зачислением на первый курс ву­за. Таким образом, фактический (юридический) состав — это сово­купность юридических фактов, необходимых для наступления пра­вовых последствий, предусмотренных правовой нормой.

Понятие, элементы и стадии механизма правового регулирования. Правовое регулирование заключается в целенаправленном правовом воздействии на определенные сферы общественных отношений. Содержанием является специальная юридическая деятельность на­деленных государственно-властными полномочиями субъектов по упорядочению (организации) общественных отношений, путем ус­тановления правовых норм и принятия в необходимых случаях рег­ламентирующих решений в соответствии с этими нормами по юри­дически значимым вопросам, возникающим в рамках таких отно­шений (общее правовое регулирование и индивидуально-правовое регулирование).

Правовому регулированию подвергаются только те отношения, которые возникают по воле людей, контролируются их сознанием; имеют значение не только для отдельного человека, но для всего общества; складываются только между конкретными участниками, но не социальными явлениями, на которые можно только воздей­ствовать, но которые невозможно регулировать (например, демо­графические, миграционные процессы, например); могут быть уре­гулированы правом (но не отношения дружбы, любви, большинство бытовых, досуговых действий); подконтрольны и подотчетны госу­дарству, а значит, соблюдение создаваемых для них государственно­властных предписаний гарантировано возможностью применения его принудительной силы и др. Таким образом, наиболее значи­мыми для правового регулирования сферами являются отношения в экономических, управленческих и правоохранительных аспектах жизни людей.

Метод правового регулирования — совокупность своеобразных приемов и способов правового воздействия на общественные отно­шения. Такими приемами выступают: диспозитивный метод, характе­ризуемый независимостью и равенством сторон, которым самим предоставляется решение вопроса об особенностях характера своих взаимоотношений, и проявляется при регулировании, в основном, частноправовых отношений, т.е. отношений между отдельными гра­жданами и их организациями (регулирования.

Третьей стадией является реализация имеющихся прав и обязан­ностей в фактических действиях субъектов правоотношения, а эле­ментом — соответствующий правореализаторский акт.

Таким образом, механизм правового регулирования можно опреде­лить как взятую в единстве систему правовых средств (юридических норм, правоотношений, индивидуальных актов и др.), при помощи которых обеспечивается результативное воздействие права на обще­ственные отношения в соответствии с поставленными перед ним целями.

1.9.