Понятие и виды финансового контроля
Финансовый контроль - это контроль компетентных государственных органов за законностью, правильностью и экономической целесообразностью деятельности участников финансовых отношений по планомерному образованию, распределению и использованию государственных денежных средств.
Цель финансового контроля установить достоверность расходования и оприходования материальных ценностей и денежных средств, проверка законности и эффективности действий, по образованию, распределению и использованию денежных средств государства.
Основной задачей финансового контроля является проверка:
- выполнения финансовых обязательств перед государством;
- законности распределения финансовых ресурсов;
- целевого характера эффективного использования государственных средств;
- правильности совершения финансовых операций;
- соблюдения государственной финансовой дисциплины.
Система финансового контроля включает:
- государственный контроль;
- ведомственный финансовый контроль;
- внутрихозяйственный финансовый контроль;
- независимый финансовый контроль;
- общественный финансовый контроль.
Государственный контроль за исполнением республиканского бюджета, использованием государственной собственности, исполнением актов Президента, Парламента, Правительства и других государственных органов, регулирующих отношения государственной собственности, хозяйственные, финансовые и налоговые отношения, осуществляет Комитет государственного контроля, атакже финансовые и налоговые органы, Национальный банк.
Национальное собрание и местные Советы депутатов осуществляют финансовый контроль при рассмотрении и утверждении соответствующих бюджетов, заслушивании отчетов исполнительной власти о результатах и ходе исполнения бюджета.
Постоянные комиссии, депутаты Национального собрания в процессе своей деятельности обсуждают, анализируют и проверяют информацию о ходе исполнения бюджета, рассматривают проект республиканского бюджета на предмет его соответствия действующему законодательству.
Ведомственный финансовый контроль осуществляют министерства, государственные комитеты, ведомства, другие органы управления (объединения и т.д) по отношению к подведомственным им организациям. B этих целях в их составе создаются контрольно-ревизионные управления (отделы, группы и т.д.).
B системе ведомственного контроля важное значение имеет внутриведомственный финансовый контроль, осуществляемый аппаратом бухгалтерии и финансовых служб организаций. Главная задача этого вида контроля - непрерывное наблюдение за состоянием финансово-хозяйственной деятельности, выявление внутрихозяйственных резервов, обеспечение сохранности денежных средств и материальных ценностей, устранение причин правонарушений и условий способствующих их совершению.
Независимый финансовый контроль осуществляют аудиторы при наличии лицензии. Аудиторские организации и частные аудиторы оказывают помощь в организации бухгалтерского учета, исчислении налогов, проверке финансовых операций до контроля, проводимого государственными финансовыми органами. Этот контроль платный. Между аудитором и клиентом заключается соответствующий договор.
Общественный финансовый контроль осуществляют профсоюзные органы, ревизионные комиссии, создаваемые в организациях на общественных началах. K данному виду контроля относятся обращения граждан в правоохранительные, контрольные органы, средства массовой информации, которым сообщают о фактах злоупотреблений в финансовой сфере.
Формы финансового контроля в зависимости от срока его осуществления подразделяют на: предварительный, текущий (оперативный) и последующий контроль.
Предварительный финансовый контроль предшествует движению денежных средств. Ero задача - обеспечить законность и целесообразность использования денежных средств, предупредить нарушения финансовой дисциплины. Он осуществляется финансовыми органами путем проверки финансовых смет, бухгалтерских отчетов, балансов, при открытии кредитов и финансирования по бюджету и других бухгалтерских документов.
Текущий финансовый контроль осуществляется в процессе формирования доходов бюджетов, отраслей народного хозяйства, организаций, реального движения денежных средств. Ero задача - обеспечить режим экономии при расходовании денежных средств, мобилизации внутренних резервов, поступлении платежей и т.д.
Последующий финансовый контроль совершается после производства денежных операций и расходов организациями, их вышестоящими и финансовыми органами. Ero задача - обеспечить проверку законности, правильности и эффективности расходов.
Финансовый контроль осуществляется определенными методами, т.е. при помощи определенных способов и приемов.
B зависимости от источников проверяемых данных различают контроль документальный и фактический.
Документальный финансовый контроль предусматривает проверки по данным первичного учета и отчетности.
Фактический финансовый контроль ведется в целях установления достоверности расходования и оприходования материальных ценностей и денежных средств.
Основным методом финансового контроля является ревизия, в ходе которой проверяется правильность расходования и наличия средств в кассе и материальных ценностей в натуре. Ревизия - основной метод последующего финансового контроля.
B зависимости от полноты охвата деятельности ревизуемого объекта различают ревизии полные и частичные, тематические и комплексные.
Полная документальная ревизия - такая ревизия, при которой проверяется вся финансово-хозяйственная деятельность организации.
Частичная документальная ревизия - такая ревизия, при которой проверяются отдельные стороны или участки финансово-хозяйственной деятельности.
Тематическая документальная ревизия - такая ревизия, при которой проверяются отдельные стороны финансово-хозяйственной деятельности по однотипным организациям, участкам.
Комплексная документальная ревизия - такая ревизия, при которой проверяются все участки деятельности по различным вопросам. Эти ревизии проводятся, как правило, группой ревизоров с привлечением широкого круга специалистов по различным направлениям деятельности. B ходе такой ревизии обязательно проводится инвентаризация материальных ценностей.
Bce ревизии могут осуществляться сплошным, выборочным и комбинированным способами.
При сплошном - осуществляется проверка всех документов на определенном участке деятельности.
При выборочном - проверке подвергаются документы за тот или иной период.
При комбинированном - на одних участках проверяются все документы, на других на выборку, по усмотрению ревизора.
При последующем контроле важное значение имеют встречные проверки, при которых сличаются документы бухгалтерского учета и отчетности в проверяемой организации с документами, находящимися в тех организациях, от которых получены или которым переданы материальные ценности или денежные средства.
3.
Еще по теме Понятие и виды финансового контроля:
- § 2. Предпринимательские объединения: понятие, виды, пели создания
- 1. Понятие и предмет финансового права. Источники финансового права.
- 27.2. Понятие и виды финансового контроля
- Понятие и виды финансового контроля
- Глава 5. Правовые основы государственного и муниципального финансового контроля
- Ворос 8 Понятие, содержание и виды финансового контроля
- § 4. Виды финансовых правоотношений
- § 1. Понятие государственного и муниципального финансового контроля
- § 3. Методы государственного и муниципального финансового контроля
- § 1. Понятие и методы финансовой деятельности государства и муниципальных образований
- § 1. Понятие и значение финансового контроля. Финансовая дисциплина
- § 1. Понятие, виды и правовые основы целевых денежных фондов