Понятие и виды финансового контроля

Финансовый контроль - это контроль компетентных го­сударственных органов за законностью, правильностью и экономи­ческой целесообразностью деятельности участников финансовых отношений по планомерному образованию, распределению и исполь­зованию государственных денежных средств.

Цель финансового контроля установить достоверность расхо­дования и оприходования материальных ценностей и денежных средств, проверка законности и эффективности действий, по образованию, распределению и использованию денежных средств государства.

Основной задачей финансового контроля является проверка:

- выполнения финансовых обязательств перед государством;

- законности распределения финансовых ресурсов;

- целевого характера эффективного использования государ­ственных средств;

- правильности совершения финансовых операций;

- соблюдения государственной финансовой дисциплины.

Система финансового контроля включает:

- государственный контроль;

- ведомственный финансовый контроль;

- внутрихозяйственный финансовый контроль;

- независимый финансовый контроль;

- общественный финансовый контроль.

Государственный контроль за исполнением республикан­ского бюджета, использованием государственной собственности, исполнением актов Президента, Парламента, Правительства и дру­гих государственных органов, регулирующих отношения государ­ственной собственности, хозяйственные, финансовые и налоговые отношения, осуществляет Комитет государственного контроля, атакже финансовые и налоговые органы, Национальный банк.

Национальное собрание и местные Советы депутатов осу­ществляют финансовый контроль при рассмотрении и утверждении соответствующих бюджетов, заслушивании отчетов исполнитель­ной власти о результатах и ходе исполнения бюджета.

Постоянные комиссии, депутаты Национального собрания в процессе своей деятельности обсуждают, анализируют и проверя­ют информацию о ходе исполнения бюджета, рассматривают про­ект республиканского бюджета на предмет его соответствия дей­ствующему законодательству.

Ведомственный финансовый контроль осуществляют министерства, государственные комитеты, ведомства, другие орга­ны управления (объединения и т.д) по отношению к подведомствен­ным им организациям. B этих целях в их составе создаются конт­рольно-ревизионные управления (отделы, группы и т.д.).

B системе ведомственного контроля важное значение име­ет внутриведомственный финансовый контроль, осуществ­ляемый аппаратом бухгалтерии и финансовых служб организаций. Главная задача этого вида контроля - непрерывное наблюдение за состоянием финансово-хозяйственной деятельности, выявление внутрихозяйственных резервов, обеспечение сохранности денежных средств и материальных ценностей, устранение причин правонару­шений и условий способствующих их совершению.

Независимый финансовый контроль осуществляют ауди­торы при наличии лицензии. Аудиторские организации и частные аудиторы оказывают помощь в организации бухгалтерского учета, исчислении налогов, проверке финансовых операций до контроля, проводимого государственными финансовыми органами. Этот кон­троль платный. Между аудитором и клиентом заключается соот­ветствующий договор.

Общественный финансовый контроль осуществляют профсоюзные органы, ревизионные комиссии, создаваемые в орга­низациях на общественных началах. K данному виду контроля от­носятся обращения граждан в правоохранительные, контрольные органы, средства массовой информации, которым сообщают о фак­тах злоупотреблений в финансовой сфере.

Формы финансового контроля в зависимости от срока его осу­ществления подразделяют на: предварительный, текущий (опера­тивный) и последующий контроль.

Предварительный финансовый контроль предшеству­ет движению денежных средств. Ero задача - обеспечить закон­ность и целесообразность использования денежных средств, пре­дупредить нарушения финансовой дисциплины. Он осуществляет­ся финансовыми органами путем проверки финансовых смет, бух­галтерских отчетов, балансов, при открытии кредитов и финанси­рования по бюджету и других бухгалтерских документов.

Текущий финансовый контроль осуществляется в процес­се формирования доходов бюджетов, отраслей народного хозяйства, организаций, реального движения денежных средств. Ero задача - обеспечить режим экономии при расходовании денежных средств, мобилизации внутренних резервов, поступлении платежей и т.д.

Последующий финансовый контроль совершается пос­ле производства денежных операций и расходов организациями, их вышестоящими и финансовыми органами. Ero задача - обеспечить проверку законности, правильности и эффективности расходов.

Финансовый контроль осуществляется определенными мето­дами, т.е. при помощи определенных способов и приемов.

B зависимости от источников проверяемых данных различа­ют контроль документальный и фактический.

Документальный финансовый контроль предусматривает про­верки по данным первичного учета и отчетности.

Фактический финансовый контроль ведется в целях установ­ления достоверности расходования и оприходования материальных ценностей и денежных средств.

Основным методом финансового контроля является ревизия, в ходе которой проверяется правильность расходования и наличия средств в кассе и материальных ценностей в натуре. Ре­визия - основной метод последующего финансового контроля.

B зависимости от полноты охвата деятельности ревизуемого объекта различают ревизии полные и частичные, тематичес­кие и комплексные.

Полная документальная ревизия - такая ревизия, при ко­торой проверяется вся финансово-хозяйственная деятельность организации.

Частичная документальная ревизия - такая ревизия, при ко­торой проверяются отдельные стороны или участки финансово-хо­зяйственной деятельности.

Тематическая документальная ревизия - такая ревизия, при которой проверяются отдельные стороны финансово-хозяйственной деятельности по однотипным организациям, участкам.

Комплексная документальная ревизия - такая ревизия, при которой проверяются все участки деятельности по различным воп­росам. Эти ревизии проводятся, как правило, группой ревизоров с привлечением широкого круга специалистов по различным направ­лениям деятельности. B ходе такой ревизии обязательно проводит­ся инвентаризация материальных ценностей.

Bce ревизии могут осуществляться сплошным, выбороч­ным и комбинированным способами.

При сплошном - осуществляется проверка всех документов на определенном участке деятельности.

При выборочном - проверке подвергаются документы за тот или иной период.

При комбинированном - на одних участках проверяются все документы, на других на выборку, по усмотрению ревизора.

При последующем контроле важное значение имеют встречные проверки, при которых сличаются документы бухгал­терского учета и отчетности в проверяемой организации с доку­ментами, находящимися в тех организациях, от которых получены или которым переданы материальные ценности или денежные средства.

3.