Понятие и сущность административного права, его место в правовой системе государства
Административное право тесно связано с государством, его ѵ4^властью Исторически объектом административного права яв-
рялась лишь собственно организующая деятельность власти, дсоторую в Древнем Риме определяли термином admimstratio - ^,руководство, управление
I© Административное право порой определяют как улравлен- v,.HecKoe право, поскольку его нормы действуют там, где осуще- -У.сгвляется государственно-управленческая, организационная де- і.ятельность.
3* Итак, административное право - отрасль права (совокуп-
4 Ность правовых норм), призванная регулировать общественные *,.отношения управленческого характера, складывающаяся преж- ,. де всего в процессе организации и осуществления исполнитель- v. Ной и распорядительной деятельности органами исполнитель- щ Ной власти, государственного управления, а также государствен- I -ными организациями
4 Нормы административного права обычно подразделяются
■< Ha две основные группы - на Общую и Особенную части
B Общую часть включаются правовые нормы, которые одинаково действуют во всех сферах организации и функцио- - нирования управления, являются общими для всех областей административного права K ним относятся нормы права, определяющие основные понятия, принципы, источники административного права, правовое положение субъектов управленческой деятельности (органов государственного управления, их должностных лиц, государственных служащих, общественных организаций и граждан), формы и методы органов госу-
дарственного управления, способы обеспечения законности, закрепляющие основы административно-процессуальных действий.
Особенная часть административного права объединяеі нормы, регулирующие общественные отношения в конкретных отраслях государственного управления (управление промышленностью. строительством, транспортом, сельским хозяйством, здравоохранением, образованием, наукой, культурой и др ) Особенная часть включает также нормы, регулирующие управление в административно-политической области(внутренние дела, юстиция, оборона, иностранные дела и др.).
межотраслевое управление (ценообразование, финансово-кредитная деятельность, стандартизация и др.).Административное право тесно взаимодействует с другими отраслями белорусского права, охватывает своим регулированием широкие области государственной и общественной жизни Оно «проникает» в сферу регулятивного функционирования иных отраслей права в силу фактического наличия управленческих отношений в сферах, подпадающих под регулирование нормами иных отраслей права (трудового, финансового, земельного и др.).
Наиболее тесно административное право взаимодействует с конституционным правом. Конституционное право закрепляет права и свободы граждан, практически реализуемые в сфере государственного управления, устанавливает общие принципы, единые для всех государственных органов; а административное право, отправляясь от этих исходных начал, детализирует, конкретизирует, формирует механизм их реализации. Например, в соответствии с Конституцией Республики Беларусь члену Совета Республики запрещается быть одновременно членом Правительства, которое состоит из Премьер-министра, его заместителей и министров. B свою очередь административно-правовые нормы определяют административно-правовой статус заместителей Премьер-министра и министров (Закон «О Совете Министров Республики Беларусь и подчиненных ему государственных органах» и Положение о Министре Республики Беларусь, утвержденное Указом Президента Республики Беларусь от 21 ноября 2001 г. № 692).
Административное право также тесно связано с гражданским правом. Обе отрасли права порой регулируют внешне сходные общественные отношения имущественного характера. Эти отношения являются по преимуществу предметом гражданского права, что подчеркивается в ст. 1 Гражданского кодекса. B то же время этим Кодексом признается наличие имущественных отношений, основанных на властном подчинении, которые регулируются административным нравом.
Вместе с тем органы исполнительной власти, республиканские органы государственного управления, местные органы управления и самоуправления издают правовые акты, содержащие нормы гражданского права.
ГК предусматривает также, что гражданские права могут защищаться в административном порядке. Тесное взаимодействие норм гражданского и административного права проявляется также при регулировании статуса юридических лиц.Административное право тесно соприкасается с трудовым правом, предметом которого являются трудовые отношения, возникающие и прекращающиеся во многих случаях на основе односторонних административных актов. Например, после заключения в установленном порядке трудового договора прием на работу оформляется приказом (распоряжением) нанимателя (ст. 25 Трудового кодекса). Аналогичный порядок существует при юридическом оформлении субъективных прав, связанных с трудовой деятельностью (например, при реализации права на отпуск, при поощрении, при выходе на пенсию и т п.).
Наиболее тесное взаимодействие норм административного и трудового права наблюдается при регулировании государственно-служебных отношений. Административное право определяет общие права и обязанности служащих, их ответственность, порядок присвоения классов, замещение должностей, проведение конкурсов и аттестаций и т.д
Многие стороны общественных отношений, отнесенных K предмету финансового, земельного, экологического права, регулируются с помощью административно-правовых средств (например, обеспечение налогопоступлений, правовая защита правил и требований природопользования, землепользования и т.п.).
7.1.
Еще по теме Понятие и сущность административного права, его место в правовой системе государства:
- §1. Понятие и сущность безопасности личности в аспекте общего понятия безопасности.
- § 1. Понятие, сущность и природа политических прав и свобод граждан в России, их развитие в современном государстве
- § 1. Понятие, система и виды политических прав граждан России.
- §2. Источнике вые базы правовых систем стран Европы
- 2.1. Плюрализм в понимании и определении государства и его сущности
- § 1. Б. Н. Чичерин о сущности государства и его составных элементах. Проблема власти. Государство и общество. Государство и общественный строй. Вопрос о правах и обязанностях граждан. Проблемы государственной политики. Вопрос о размерах государства
- Понятие и сущность административно-правового статуса гражданина
- Понятие и сущность специальных правовых режимов
- 2.3. Понятийный и категорийный аппарат теории государства и права, взаимосвязь государства, права и иных сфер жизни общества, общая характеристика современных политико-правовых доктрин
- Вопрос 59. Понятие, структура и классификация норм права.
- Вопрос 59. Понятие, структура и классификация норм права.
- § 1. Система административных наказаний: понятие, признаки и административно-правовое значение
- Сущность, типы, формы государства и его функции в общественной системе
- 1. Понятие государства и его признаки
- § 1. Колониальный правопорядок: понятие, элементы, виды, соотношение с категорией «колониальный правовой режим».
- 1.1. Понятие, сущность и принципы инспектирования, как правовой формы деятельности вневедомственной охраны полиции
- 1.3. Правовые основы административной деятельности вневедомственной охраны полиции по инспектированию подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами