Понятие охраны труда. Организация охраны труда

Охрана труда - система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, вклю­чающая правовые, социально-экономические, организацион­ные. технические, психофизиологические, санитарно-гигиени­ческие, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия и средства.

B юридической литературе охрана труда рассматривается двояко: как один из принципов трудового права и как самостоя­тельный институт этой отрасли права.

Понятие «охрана труда» употребляется в широком и узком смысле. Охрана труда в широком смысле охватывает, по сути, содержание всех норм трудового права. B более узком понима­нии с правовой точки зрения этот термин употребляется как си­стема нормативного обеспечения организационных, социально- экономических, технических, санитарно-гигиенических, лечеб­но-профилактических, реабилитационных и иных мер и средств, направленных на предупреждение травматизма и заболеваемос­ти в процессе трудовой деятельности.

Нормы и требования, предусмотренные институтом охраны труда в отрасли трудового права, сгруппированы в Государст­венный реестр действующих в Республике Беларусь норматив­ных правовых актов (документов) по охране труда, включаю­щий'

• правила охраны и безопасности труда (межотраслевые и отраслевые):

• Государственные стандарты системы безопасности трѵда (ГОСТ ССБТ) и отраслевые стандарты (ОСТ);

• строительные нормы и правила (СНиП и СНБ):

• санитарные нормы, правила и гигиенические нормативы (СанПиН):

• другие документы (положения, инструкции и т.п.).

Таким образом, система нормативных правовых актов (до­кументов), обязательных для исполнения (применения) нанима­телями, руководителями и специалистами субъектов экономи­ческой деятельности, направлена на создание здоровых и безо­пасных условий труда на рабочих местах и определяет их ответ­ственность за нарушение требований нормативных актов.

Конституционное право работника на здоровые и безопас­ные условия труда может быть рассмотрено в различных аспек­тах. Это прежде всего право работника на охрану труда, уста­новленное и гарантированное государством для всех граждан, т.е. элеменг правового статуса граждан. Кроме того, это право работника может выступать в качестве правомочия требовать от соответствующих органов и должностных лиц надлежащей организации и охраны труда, т.е. предстает в качестве элемента конкретного трудового правоотношения. Обе эти формы тесно связаны между собой, взаимообусловлены и взаимозависимы.

Организация охраны труда. Законодательные нормы, pei y- лирующие охрану труда работающих, содержатся в TK. Требова ния по охране труда закреплены в межотраслевых и отраслевых нормативных правовых актах (документах), сведенных в Государ­ственный реестр действующих в Республике Беларусь норматив­ных правовых актов (документов) по охране труда, утвержден­ный постановлением Министерства труда.

Межотраслевые нормативные акты (документы) разра батываются на государственном уровне и являются обязатель­ными для исполнения (применения) всеми субъектами эконо­мической деятельности, расположенными (функционирующи­ми) на территории Республики Беларусь. K ним, в частности, относятся государственные стандарты системы СБТ, отдель­ные СниПы (СНБ) и СанПиНы, Правила пожарной безопасно­сти и др.

Отраслевые правила и нормы охраны труда разрабатыва­ются и утверждаются на уровне отраслей и учитывают специфи­ку отдельных производств или видов работ и обязательны к ис­полнению (применению) на предприятиях данной отрасли.

Порядок разработки, согласования и утверждения Типовых инструкций и инструкций по охране труда утвержден Министер­ством труда.

Кроме того, мероприятия по охране труда включаются на государственном уровне в Генеральное соглашение между Пра­вительством Республики Беларусь, объединениями нанимате­лей и профсоюзов Аналогичные соглашения разрабатываются на уровне отраслей и соответственно носят отраслевой харак­тер.

При организации труда работников наниматель обязан:

• обеспечивать здоровые и безопасные условия труда на каждом рабочем месте, соблюдать установленные нормативны­ми правовыми актами (документами) требования по охране тру­да и предоставлять гарантии и компенсации за работу с вредны­ми условиями труда. При отсутствии в нормативных правовых актах (документах) требований, обеспечивающих безопасные условия труда, наниматель принимает меры по обеспечению здоровых и безопасных условий труда;

• принимать необходимые меры по профилактике производ­ственного травматизма, профессиональных и других заболева­ний работников; постоянно контролировать знание и соблюде­ние работниками требований инструкций по технике безопасно­сти, производственной санитарии и пожарной безопасности: своевременно и правильно проводить расследование и учет не­счастных случаев на производстве;

• в случаях, предусмотренных законодательством и локаль­ными нормативными актами, своевременно предоставлять га­рантии и компенсации в связи с вредными условиями труда (со­кращенный рабочий день, дополнительные отпуска, лечебно­профилактическое питание и др.), соблюдать нормы по охране труда женщин, молодежи и инвалидов;

• обеспечивать работников в соответствии с установленны­ми нормами специальной одеждой, специальной обувью и други­ми средствами индивидуальной защиты, организовывать надле­жащее хранение и уход за этими средствами.

Наниматель обязан обеспечивать охрану труда работ­ников, в том числе:

1) безопасность при эксплуатации производственных зда­ний, сооружений, оборудования, технологических процессов и применяемых в производстве материалов и химических ве­ществ, а также эффективную эксплуатацию средств защиты;

2) условия труда на каждом рабочем месте, соответствую­щие требованиям техники безопасности и производственной са­нитарии;

3) организацию в соответствии с установленными нормами санитарно-бытового обеспечения, медицинского и лечебно-про- филактического обслуживания работников;

4) режим труда и отдыха работников, установленный зако­нодательством, коллективным договором, соглашением, трудо­вым договором:

5) выдачу работникам, занятым на производстве с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на рабоіах, связан­ных с загрязнением или выполняемых в неблагоприятных тем­пературных условиях, специальной одежды, специальной обуви и других необходимых средств индивидуальной защиты, смыва­ющих и обезвреживающих средств в соответствии с установлен­ными нормами.

6) постоянный контроль за соблюдением нормативных пра­вовых актов по охране труда.

7) постоянный контроль за уровнями опасных и вредных производственных факторов;

8) проведение аттестации рабочих мест по условиям труда;

9) подготовку (обучение), инструктаж, повышение квали­фикации и проверку знаний работников по вопросам охраны труда,

10) проведение обязательных предварительных (при поступ­лении на работу) и периодических в течение трудовой деятель­ности медицинских осмотров работников;

11) информирование работников о состоянии условий и ох­раны труда на рабочем месте, о существующем риске поврежде­ния здоровья и полагающихся средствах индивидуальной защи­ты, компенсациях по условиям труда;

12) расследование и учет несчастных случаев на производст­ве, профессиональных заболеваний, аварий, разработку и реали­зацию мер по их профилактике;

13) возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью ра­ботников, в том числе выплату единовременной материальной помощи работнику, утратившему трудоспособность;

14) пропаганду и внедрение передового опыта безопасных методов и приемов труда и сотрудничество с работниками, их полномочными представителями в сфере охраны труда;

15) выделение в необходимых объемах финансовых средств, оборудования и материалов для осуществления предусмотрен­ных коллективными договорами, соглашениями мероприятий по профилактике производственного травматизма и профессио­нальных заболеваний, улучшению условий труда, санитарно-бы- тового обеспечения, медицинского и лечебно-профилактичес­кого обслуживания работников;

16) беспрепятственный допуск представителей соответству­ющих органов, имеющих на то право, к проведению проверки, предоставление сведений по охране труда по вопросам их компе­тенции;

17) назначение должностных лиц, ответственных за органи­зацию охраны труда.

Таким образом, обеспечение здоровых и безонасных усло­вий груда в Республике Беларусь возлагаегся на нанимателя в виде развернутых конкретных ero обязанностей, как при орга­низации іруда, іак и в целом по всем направлениям охраны тру­да. вытекающих из самого понятия «охрана труда».

20.1.