Подсудность

Один из основных вопросов, стоящих перед судьей, принимаю­щим решение о возбуждении гражданского дела, — вопрос о подсуд­ности, т.е. вопрос об определении пределов компетенции данного суда по рассмотрению и разрешению данного дела.

Подсудность — это компетенция (или полномочия) того или иного суда на рассмотрение и разрешение определенных граждан­ских дел. Компетенция судов общей юрисдикции зависит от рода дел, подлежащих разрешению, и от территории, на которую рас­пространяется юрисдикция того или иного суда.

Различают два вида подсудности: родовую (предметную) и тер­риториальную (пространственную, местную).

Родовая подсудность основана на распределении полномочий первой инстанции между судами по вертикали. Конкретными крите­риями, характеризующими особенности того или иного рода граж­данских дел, для целей родовой подсудности могут выступать пред­мет спора, его субъектный состав, а также цена иска.

ГПК регламентирует родовую подсудность судов различных уров­ней системы судов общей юрисдикции, а АПК — родовую подсуд­ность судов различных уровней системы арбитражных судов РФ.

В зависимости от территории, на которую распространяется су­дебная власть того или иного из однородных судов, гражданские дела рассматриваются по первой инстанции, конкретным из много­численных районных судов или из судов субъектов Федерации.

Территориальной, или местной, называется подсудность судов одного уровня самостоятельной системы (ветви) судов, определяе­мая по территории, на которую распространяется их деятельность. Территориальная подсудность основана на распределении полно­мочий между судами по горизонтали. Конкретными критериями территориальной подсудности могут выступать место жительства сторон, место нахождения спорного имущества, место рассмотрения первоначального иска и др.

ГПК РФ данный вид подсудности разделяет на пять подвидов:

• общая территориальная подсудность при исках против физи­ческого лица определяется местом жительства ответчика.

• подсудность, определяемая по выбору истца, называется аль­тернативной территориальной подсудностью, при которой дело может быть рассмотрено судом по выбору истца и регламен­тируется в ст. 29 ГПК РФ (означает, что дело подсудно не только суду по месту нахождения ответчика, но и другому су­ду, указанному в законе);

• исключительной называется подсудность, при которой рас­смотрение определенных категорий гражданских дел допускается лишь в строго определенных по территории судах, установ­ленных в законе, т.е. устанавливается правило, исключающее применение других подвидов территориальной подсудности. Оно регламентируется в ст. 30 ГПК РФ (выбор суда не зави­сит от воли истца, он определен в законе);

• договорной называют подсудность, определяемую соглашением сторон. Это значит, что конкретное дело сторонами может быть отнесено к компетенции конкретного суда, хотя по за­кону оно подсудно другому суду и регламентируется в ст. 32 ГПК РФ (договорная подсудность создает много преимуществ для сторон, в результате которых они вправе сами избрать наиболее удобный в территориальном отношении суд);

• подсудностью по связи дел (исковых требований) обычно назы­вают такую подсудность, в силу которой спор подлежит раз­решению в суде по месту рассмотрения другого связанного с ним дела. Подсудность по связи дел позволяет обеспечить благоприятные условия правильного и оптимального, с точки зрения процессуальной экономии, разрешения связанных ме­жду собой дел, ускорения судопроизводства; исключения вы­несения противоречащих друг другу решений по связанным между собой требованиям. Она регламентируется в ст. 31 ГПК (иск нескольким ответчикам, проживающим или находящимся в разных местах, предъявляется в суд по месту жительства истца).

Вопрос о подсудности разрешается судьей единолично при при­нятии заявления.

Вышестоящий суд не вправе без ходатайства или согласия сто­рон принять к своему производству в качестве суда первой инстан­ции дело, подсудное нижестоящему суду. Если же нарушение правил подсудности будет обнаружено после ошибочного возбуждения дела в стадии подготовки его к судебному разбирательству или в ходе са­мого разбирательства, но до вынесения решения, то наступает им­перативное последствие, предусмотренное ст. 33 ГПК, — дело подле­жит передаче на рассмотрение другого суда по надлежащей подсудно­сти. Вопрос о передаче дела судом, принявшим его к производству, в другой суд разрешается в судебном заседании с извещением сторон о дне его рассмотрения; производится на основании соответствую­щего определения суда. На определение о передаче дела в другой суд может быть подана частная жалоба. Поэтому собственно передача дела в другой суд допускается лишь по истечении срока на кассационное обжалование или представление, а в случае подачи жалобы или представления — после вынесение определения об оставлении жа­лобы или представления без удовлетворения. Таким образом, единст­венным средством разрешения споров об изменении подсудности между судом и заинтересованными лицами является частная жалоба.

Полномочие на передачу дела по основаниям ст. 33 из одного районного суда в другой в пределах одного субъекта РФ принадле­жит председателю соответствующего суда субъекта Федерации. Ре­шение о передаче дела по указанным основаниям в суд другого субъекта РФ принимается председателем Верховного Суда РФ или его заместителем.

С целью обеспечения своевременности рассмотрения и разре­шения гражданских дел по существу ч. 4 ст. 33 установлено обяза­тельное для судов правило: споры о подсудности между судами РФ не допускаются. A значит, дело, направленное из одного суда в дру­гой, должно быть принято к рассмотрению судом, которому оно направлено, хотя бы в действительности оно и не было ему подсуд­но. Отказ этого суда от принятия дела к рассмотрению может быть обжалован в кассационном порядке.