<<
>>

Классификация видов военной безопасности и их правовая характеристика

Ряд ученых рассматривают военную безопасность через призму категории антиподов «военная опасность» и «военная угроза».

Как военная опасность, так и военная угроза являются своеоб­разными характеристиками реально существующей или прогнозируе­мой в будущем военно-политической обстановки, отношений между коалициями государств, отдельными странами, различными политиче­скими силами внутри них.

Военная опасность - состояние, характеризующееся существо­ванием потенциальной возможности применения военной силы про­тив государства для достижения политических и иных целей каким- либо субъектом военно-политических отношений. Отличие военной угрозы состоит в том, что она указывает не на потенциальную воз­можность, а на реально обозначившееся намерение одной из сторон применить военную силу.

Военная угроза представляет собой более высокую степень на­пряженности, которая характеризуется открытым противостоянием сторон, их намерениями разрешить существующие противоречия во­енно-силовыми методами.

Военная опасность не обязательно связана с началом военных приготовлений противоположной стороны. Ее источники, как прави­ло, скрыты от поверхностного взгляда людей. Ими могут быть самые различные явления и процессы общественной жизни:

- пересечение политических интересов людей, социальных групп, классов, государств или коалиций стран;

- противоречия на экономической, социальной, этнической или религиозной почве;

- производство и накопление ядерных или обычных вооруже­ний;

- наличие и развертывание массовых армий;

- угроза экологических катастроф в результате неосторожного обращения или преднамеренного использования боевых средств и многое другое.

Поскольку военная опасность предполагает возможность при­менения военной силы для решения возникающих противоречий и этим она отличается от других видов опасности государству, стране, главным ее признаком является наличие связи рассматриваемого яв­ления с военно-силовыми методами разрешения возникающих проти­воречий.

Характерными признаками военной опасности для страны можно считать:

- наличие острых противоречий, разрешение которых возможно лишь с применением военной силы;

- наличие у одной из сторон достаточного количества военных сил и средств для разрешения противоречия в свою пользу или спо­собность государства создать такие силы в перспективе;

- наличие у лидеров или правительств политической воли или решимости пойти на применение силы, способности использовать вооруженные силы для разрешения возможного конфликта;

- наличие надежных союзников среди государств, их коалиций или иных субъектов военно-политических отношений;

- благоприятные геополитические условия и реальная (либо прогнозируемая) военно-политическая обстановка для осуществления военных акций и т.д.

Источники военной угрозы проявляются, как правило, в облас­ти военно-политических отношений. Их признаки обнаруживаются в конкретных военно-дипломатических и военно-экономических акциях сторон, в действиях войск (сил), активизации информационно­психологического противоборства и диверсионно-разведывательной деятельности государств. Такими признаками являются:

- резкое обострение противоречий и вступление их в завер­шающую стадию подготовки к использованию силы (исчерпаны по­следние политические средства для разрешения конфликта);

- создание противостоящей стороной необходимых группиро­вок вооруженных сил и других военных формирований и средств, спо­собных к выполнению задач;

- решимость политического руководства противостоящей сто­роны использовать военную силу;

- организация широкой поддержки массами избранного руково­дством курса на силовое разрешение конфликта;

- резкая активизация психологической и информационной борьбы;

- дипломатические демарши, ужесточение военно­экономической блокады;

- проведение мобилизации (полной или частичной) в стране;

- наличие благоприятной военно-политической обстановки для развязывания военного конфликта;

- усиление активности вооруженных сил вблизи границ другого государства и т.д.

Система военной безопасности включает в себя два аспек­та: наличие соответствующих структур и определенного процесса принятия и реализации решений в рассматриваемой области жизне­деятельности государства. Наличие структур обеспечения военной безопасности не решает всех проблем военной безопасности в стране. Они могут быть решены лишь при условии деятельности этих струк­тур в рамках единой системы. Законы РФ определяют и разграничи­вают полномочия органов государственной власти в системе безопас­ности, в том числе и военной безопасности.

В соответствии с Конституцией РФ, Законом РФ «О безопасно­сти», Концепцией национальной безопасности, Военной доктриной РФ, Федеральным Законом РФ «Об обороне» всю деятельность по решению задач обеспечения военной безопасности России организует и контролирует Президент РФ.

Согласно Конституции РФ, Президент РФ принимает меры по охране суверенитета России, ее независимости и государственной це­лостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимо­действие органов государственной власти. Он формирует и возглавля­ет Совет Безопасности РФ, является Верховным Г лавнокомандующим Вооруженных Сил, утверждает военную доктрину, назначает и осво­бождает высшее командование Вооруженных Сил. В случае угрозы агрессии Президент РФ вводит на территории страны или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Федеральному Собранию.

Федеральное Собрание осуществляет законодательное регули­рование в сфере безопасности, рассматривает и утверждает оборонный бюджет, принимает решение об использовании Вооруженных Сил за пределами России в соответствии с ее международными обязательст­вами, об объявлении состояния войны, прекращении войны и заклю­чении мира.

Государственная Дума Федерального Собрания принимает федеральные законы о статусе и защите государственной границы, войне и мире, другие федеральные законы в области обороны, а также утверждает расходы на оборону при принятии закона о бюджете стра­ны.

Координирующая роль в системе военной безопасности отво­дится Совету Безопасности. Данный орган объединяет вокруг себя все структуры системы с целью анализа и оценки военно­политической обстановки, ее дальнейшего прогнозирования, выработ­ки предложений и рекомендаций руководству страны как в вопросах решения возникающих опасностей для государства, так и направлений по поддержанию и совершенствованию элементов системы военной безопасности.

Основными направлениями деятельности Правительства РФ в области обеспечения военной безопасности являются:

- оснащение ВС РФ и других войск вооружением, военной и специальной техникой, обеспечение их материальными средствами, ресурсами и услугами, общее руководство оперативным оборудовани­ем территории России в интересах обороны;

- развитие системы двусторонних и многосторонних догово­ренностей между государствами об отказе от силовой политики и ис­ключении применения военной силы или угрозы ее применения;

- вхождение России в коллективные структуры безопасности либо установление с такими структурами отношений сотрудничества;

- совершенствование существующих и создание новых эффек­тивных международных механизмов контроля за распространением оружия массового поражения и средств его доставки;

- расширение мер доверия в военной области, в том числе включающих обмен информацией военного характера на взаимной основе;

- недопущение нанесения ущерба военной безопасности России вследствие нарушения ранее достигнутых международных договорен­ностей в области ограничения и сокращения ядерных и обычных воо­ружений;

- развитие взаимовыгодного сотрудничества с зарубежными го­сударствами в военной области.

В современных условиях особая роль в области военной безо­пасности России отводится органам государственной власти субъ­ектов Российской Федерации и местного самоуправления. Именно они, во взаимодействии с органами военного управления, военными комиссариатами, в пределах своей территории призваны организовать и обеспечить выполнение законодательных и нормативных правовых актов РФ.

Непосредственно через них должны осуществляться воин­ский учет и подготовка граждан России к военной службе, их призыв на военную службу, военные сборы и мобилизация, а также учет, мо­билизационная подготовка и передача транспорта в состав Вооружен­ных Сил, то есть реальное выполнение плана с соблюдением установ­ленных законами социально-правовых гарантий.

На эти же органы местной власти возлагаются задачи по плани­рованию и претворению в жизнь мероприятий по гражданской и тер­риториальной обороне. В своей деятельности они самым тесным обра­зом опираются на руководителей предприятий, учреждений и органи­заций.

Конституционный Суд Российской Федерации разрешает споры о компетенции между федеральными органами государствен­ной власти, между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ, между высшими ор­ганами субъектов РФ в области обеспечения военной безопасности.

Верховный Суд Российской Федерации осуществляет надзор за деятельностью органов государственной власти и органами военного управления в области обеспечения военной безопасности и дает разъ­яснения по вопросам судебной практики.

Главная роль в системе обеспечения военной безопасности от­водится силовым структурам государства и в первую очередь Воору­женным Силам. Именно они рассматриваются государством в качест­ве главного гаранта защиты суверенитета и территориальной целост­ности страны в условиях, когда все другие методы предотвращения войны исчерпаны. При этом необходимо не забывать и роль войск и воинских формирований других силовых структур России. Они обес­печивают военную безопасность внутри государства (борьба с неза­конными вооруженными формированиями, представляющими угрозу государству и т.п.).

Для того, чтобы получить окончательное представление об обо­роне и военной безопасности, необходимо рассмотреть ряд понятий, которые связаны с вышеуказанными функциями государства.

2.3.2.

<< | >>
Источник: В.А. Зайцев, В.И. Иванов, И.Ю. Устинов. Правоведение. Учебное пособие. / В.А. Зайцев, В.И. Иванов, И.Ю. Устинов; под общ. ред. Г.В. Зиброва - Воронеж: ВАИУ,2008. - 266 с.. 2008

Еще по теме Классификация видов военной безопасности и их правовая характеристика:

  1. § 4. Понятие военного права и военного законодательства
  2. § 1. Понятие военной безопасности
  3. § 2. Виды военной безопасности и их правовая характеристика
  4. Программа курса «Военное право»307
  5. 3. Общая характеристика структуры Особенной части Уголовного кодекса РФ
  6. 1. Понятие, общая характеристика и виды преступлений в сфере экономической деятельности
  7. 2. Конкретные виды преступлений в сфере компьютерной информации
  8. §4. Закономерности становления правовой базы Европейского Союза.
  9. 2.3. Понятийный и категорийный аппарат теории государства и права, взаимосвязь государства, права и иных сфер жизни общества, общая характеристика современных политико-правовых доктрин 2.3.1. Сущность, признаки и функции государства
  10. § 1. ПРЕСТУПНОЕ СООБЩЕСТВО И ПРЕСТУПНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ: УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
  11. Тема 22. Преступления против военной службы
  12. Глава 2. Криминальный субъект с позиций криминологии и Концепции национальной безопасности России.
  13. Административно-правовая характеристика чрезвычайных (кризисных) ситуаций
  14. 2.3. Понятийный и категорийный аппарат теории государства и права, взаимосвязь государства, права и иных сфер жизни общества, общая характеристика современных политико-правовых доктрин
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -