<<
>>

§3. Административные правоотношения.

Административно-правовые отношения — это регулируемые нормами административного права общественные отношения, субъекты которых выступают носителями прав и обязанностей в сфере и по поводу государственного управления.

Особенности административно-правовых отношений, обладающих всеми основными признаками, свойственными всяким иным правоотношениям, выражаются рядом отличительных черт:

• возникают, изменяются и прекращаются в сфере государственного управления в связи с практической реализацией исполнительно­распорядительных функций органов публичной власти в лице соответствующих органов и должностных лиц;

• одной из сторон и обязательным участником этих отношений всегда выступает орган публичной власти, представляющий публичный интерес государства;

• являются публично-властными управленческими отношениями, построенными на началах "власть-подчинение";

• имеют разнообразие субъектов при отсутствии юридического равенства сторон;

• связаны с правовым управляющим воздействием субъекта управления на объект, которым выступают воля, сознание, поведение управляемых;

• могут возникать независимо от желания (согласия) сторон по инициативе любой из них (в том числе не обязательно наделенной публично-властными полномочиями или третьей стороны, не участвующей в данном правоотношении);

• многие органы исполнительной власти и их должностные лица обладают правом издания нормативных актов, действуя по поручению государства;

• субъективные права сторон, равно как и споры, связанные с ними, рассматриваются уполномоченными на то органами и должностными лицами и разрешаются ими, как правило, в административном, т. е. во внесудебном, порядке путем непосредственно юридически властного и одностороннего распоряжения;

• в случае нарушения одной из сторон требований административно­правовых норм ответственность наступает перед государством в лице его органов и должностных лиц, в чем проявляется их публичность.

Структурный состав административных правоотношений имеет свойственную им организацию, элементами которой выступают их субъект, объект и содержание. Эти три элемента — субъекты (участники), объекты (то, на что направлено регулирование и по поводу чего возникли отношения) и содержание (юридические факты) образуют структуру ад­министративно-правовых отношений.

Субъекты — это те, кто наделены государственно-властными полномочиями и на кого административно-правовыми нормами возложены определенные обязанности по осуществлению управленческих функций.

Объекты регулирования административно-правовых норм — общественные отношения, возникающие в процессе осуществления исполнительной власти (общие), и поведение субъектов (непосредственные). В каждом конкретном административно-правовом отношении его участники осуществляют те предоставленные им права и возложенные на них обязанности, которые связаны с объектом данного правоотношения.

Содержание — юридические факты, т. е. такие конкретные обстоятельства, с наличием которых законодатель связывает основания возникновения, изменения или прекращения административно-правовых отношений (действия и события). В качестве наиболее распространенных в административно-правовых отношениях юридических фактов выступают, как правило, действия — результат активного волеизъявления субъекта (например, подача жалобы в орган исполнительной власти, осуществление проверки и т. п.), а в некоторых случаях — события — явления, не зависящие от воли и сознания людей, субъектов правоотношения (рождение, болезнь, смерть человека, стихийные бедствия, чрезвычай- ные обстоятельства и т. д.). Действия бывают правомерные, т. е. соответствующие требованиям административно-правовых норм, и неправомерные, т. е. нарушающие их. В административно-деликтном смысле юридические факты делят по волевому признаку на деяния-действия и деяния-бездействие. Правомерные действия делятся на юридические поступки и юридические акты. Особой разновидностью действий являются юридические формы исполнительной деятельности — индивидуальные акты управления (приказ министра о структурных изменениях в ведомстве, постановление начальника органа внутренних дел о наложении штрафа и т.

п.). Административные правонарушения влекут за собой возникновение таких административно-правовых отношений, содержанием которых является применение к виновному соответствующих мер юридической ответственности, предусмотренной административно-правовой нормой. Содержание административ- ноправового отношения имеет двойственный характер. Юридической частью его являются права и обязанности участни­ков в сфере управления, а фактической — сами действия, в которых реализуются эти права и обязанности. В экстраординарных условиях действуют специальные, соответствующие ситуации полномочия органов исполнительной власти, в связи с чем под влиянием форс-мажорных обстоятельств и возникают особые административно-правовые отношения. Существование неисчислимого количества административно-правовых норм, порождаемых потребностями регулирования многообразия административно-правовых отношений, обусловлено разнообразием и широтой круга источников, в которых они содержатся.

Контрольные вопросы:

1. Дайте определение “административного права”.

2. Из чего состоит система административного права?

3. Охарактеризуйте принципы административного права.

4. Раскройте структуру административно-правовых норм.

5. Назовите виды административно-правовых норм.

6. Дайте определение “административных правоотношений”.

7. Раскройте содержание административных правоотношений.

<< | >>
Источник: Идрисова Н.Г.. Учебное пособие (курс лекций) по дисциплине «Право» для направления подготовки 38.03.01 «Экономика», профиль «Бухгалтерский чет, анализ и аудит». - Махачкала: ДГИНХ, 2015г., 111.. 2015

Еще по теме §3. Административные правоотношения.:

  1. § 1. Понятие и особенности административного правоотношения
  2. § 2. Виды административно-правовых отношений
  3. § 1. Понятие и содержание административно-правового статуса физических лиц
  4. § 2. Понятие и концептуальная модель механизма административно-правовой охраны политических прав граждан России.
  5. §3. Понятие административно-процессуального правоотношения
  6. §4. Содержание и виды административно-процессуальных правоотношений
  7. $5. Объекты административно-процессуальных правоотношений
  8. Административное право
  9. Понятие и виды административно-правовых отношений
  10. Лекция 2. Административные правоотношения
  11. §3. Административные правоотношения.
  12. 4. Виды административно-правовых отношений
  13. 1.1. Введение в курс: "Административное право РФ"
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -