Тема 3. ГОСУДАРСТВО И ОБЩЕСТВО, ГОСУДАРСТВО И ЭКОНОМИКА
1. При рассмотрении первого вопроса следует уяснить, что общество представляет собой самодостаточную систему взаимодействий индивидов, больших и малых социальных групп и других социальных общностей, в которых проявляется их всесторонняя зависимость друг от друга.
Иными словами, общество — это система общественных отношений. Гражданское общество и общество соотносятся как часть и целое. Под гражданским обществом понимается совокупность межличностных и общественных отношений, социальных институтов (семья, образование, экономика, культура, религия и т.п.), развивающихся без вмешательства государства. Гражданское общество создает условия для удовлетворения индивидами и социальными группами своих потребностей и интересов. Гражданское общество имеет свою структуру и организовано в соответствии с определенными принципами. Их необходимо усвоить.Важнейшими институтами гражданского общества являются: негосударственные организации, политические партии и иные общественные объединения, религиозные организации, независимые средства массовой информации. Данные объединения людей определяющим образом влияют на государственную власть и стремятся обеспечить ее правовой характер. Члены гражданского общества наделены гражданскими, политическими, социально-экономическими и культурными правами, активно участвуют в управлении делами государства. В то же время существование гражданского общества невозможно без наличия у членов общества гражданских качеств, особой гражданской культуры. Человек только тогда становится гражданином, когда обладает высокими нравственными идеалами, чувством собственного достоинства и уважает права и свободы других граждан, осознает государственные интересы.
2. Гражданское общество не изолировано от государства. Ряд социальных институтов частично переплетается с государственными структурами, а частично — с гражданским обществом.
Примером здесь могут служить правящие партии, предпринимательские ассоциации, которые вышли из недр гражданского общества, но в то же время тесно связаны в своей деятельности с государственным аппаратом.Государственная власть может деформировать гражданское общество, свести к минимуму автономию и самостоятельность индивидов и социальных групп, но не в ее силах ликвидировать материальную и духовную жизнь людей, насильственно упразднить социальные группы, основополагающие формы организации человеческой культуры.
Гражданское общество сочетает в себе интересы и потребности различных социальных и политических субъектов, что нередко приводит к конфликтам, противостоянию между ними. Снимать остроту этих противоречий призвано государство, выполняющее функцию верховного арбитра. Без государства гражданское общество не сможет нормально функционировать: в нём могут начаться дезинтеграционные процессы распада и острого противостояния разных социальных групп, общественных организаций. И, наоборот, без свободного гражданского общества государство никогда не будет демократическим.
3. Политическая система связана с осуществлением политической власти — с деятельностью органов государства и местного самоуправления, партий, общественно-политических движений, средств массовой информации и т.д. В политической системе выделяются институциональная, нормативная, функциональная, коммуникативная и культурная подсистемы. Необходимо раскрыть особенности каждой из подсистем.
Государство занимает центральное место в политической системе. Это обусловлено свойствами государства, которыми не обладает ни один из участников политических отношений. Важно проанализировать эти свойства и установить функции государства в политической системе.
4. Политические партии стали создаваться в эпоху становления гражданского общества, отличающегося многообразием групповых интересов и ценностей его членов, различиями в понимании людьми взаимоотношений государства, общества и личности. Партии объединили разнородные взгляды и интересы основных социально-политических сил формировавшегося буржуазного общества.
В Федеральном законе «О политических партиях» раскрываются требования, которые государство предъявляет к политическим партиям. Помимо этих норм, при ответе на данный вопрос следует раскрыть формы взаимодействия партий с государством: участие в формировании органов власти, участие в законотворчестве, контроль и др.Взаимоотношения государства и церкви складываются по-разному и зависят от типа государства: светского (с плюралистическими отношениями государства и церкви или с наличием традиционной церкви); клерикального (с государственной церковью); теократического; атеистического.
Во взаимоотношениях государства и средств массовой информации важно отметить независимость СМИ и их возможность влиять на принятие властных решений.
5. Экономика представляет собой подсистему общества, где происходит производство, обмен, распределение и потребление жизненных благ. Выделяют три основных типа экономических систем: традиционную, рыночную и плановую. Рыночная экономика пришла на смену традиционной. Ее основу составляют: а) частная собственность, б) частная хозяйственная инициатива, в) рыночная организация распределения ограниченных ресурсов.
В то же время рыночная экономика имеет свои недостатки. Главным из них является неравенство в доходах, приводящее к расслоению и конфликтам в обществе. В целях устранения «несправедливого» распределение доходов и социального неравенства была создана командная экономическая система. Ее идейной основой послужило учение К. Маркса и В.И. Ленина, а реализация на практике была осуществлена в СССР и в других социалистических странах.
Принципиальными чертами плановой экономики являются: а) ликвидация частной и установление государственной собственности на средства производства, б) регулирование хозяйственной деятельности страны и распределение экономических благ на основе единого плана, разрабатываемого государством на научной основе. Командная система, расцвет которой пришелся на 50—80-е годы XX столетия, показала свою несостоятельность и в начале 90-х годов практически везде прекратила существование.
Оказалось, что государственные предприятия, основанные на государственной собственности на средства производства, лишенные частной хозяйственной инициативы и не имеющие конкурентов, чаше всего производят устаревшие и низкокачественные товары и услуги. Получить информацию о постоянно изменяющихся потребностях людей, даже используя новейшие достижения науки и техники, невозможно. Уровень жизни людей, лишенных свободы предпринимательства и поставленных в зависимость от планового выпуска продукции, также оказался невысоким.Важно знать формы взаимодействия государства и рыночной экономики. Выделяют два вида методов государственного воздействия на экономику: бюджетно-финансовое и денежно-кредитное регулирование. Бюджетно-финансовое регулирование включает в себя налогообложение и финансирование через бюджет различных сфер жизнедеятельности. Денежно-кредитное регулирование состоит в воздействии государства на Центральный банк, который регулирует деятельность коммерческих банков, а через них — на экономику в целом.
Вопросы для самоконтроля
1. Назовите основные признаки гражданского общества.
2. Почему государство является ядром политической системы общества?
3. Укажите пределы воздействия государства на экономику.