КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ И ОСОБЕННОСТИ РАСКРЫТИЯ И РАССЛЕДОВАНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШЕННЫХ ИНОСТРАННЫМИ ГРАЖДАНАМИ НА ТЕРРИТОРИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ

К.А. Пахарьков

Владивостокский филиал Дальневосточного юридического института

МВД России г. Владивосток

Российская Федерация в международном сообществе позиционирует себя как открытое для иностранных граждан государство.

Открытость к международному сотрудничеству отразилась на увеличении притока денежных инвестиций и рабочей силы иностранных граждан и лиц без гражданства в Россию. В тоже время проявилось и негативное явление, которое состоит в заметном увеличении количества преступлений, совершаемых как иностранцами на территории России в целом и Приморском крае, в частности, так и в отношении них. Произошло усиление влияния международной преступности на внутригосударственную криминальную обстановку, на территории нашего государства появились организованные преступные группировки, состоящие из иностранных граждан.

Статья 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусматривает, что иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства [1].

Чем же привлекает иностранцев Приморский край и Дальний Восток? Попробуем разобраться в этом подробнее. Приморский край как административная единица Российской Федерации образован 20 октября 1938 года. Он занимает в России 20 место по территории и 23 - по численности населения.

Край расположен в Дальневосточном регионе РФ на площади 164,7 тыс. кв.км, из которых 79,5% занимают лесные массивы, 2,4% - водные пространства Японского моря, 9,8% - сельхозугодья и 8,3% - прочие земли.

Кроме материковой части, в состав края входят многочисленные острова: Русский, Попова, Рейне- ке, Рикорда, Путятин, Аскольд и др.

Административным, политическим, производственным и деловым центром Приморского края является город Владивосток, который основан в 1860 году. Численность его населения превышает 600 тыс. человек.

С востока и юго-востока Приморье омывается водами Японского моря, являющегося окраинным морем Тихого океана. Самая северная точка Приморского края находится вблизи истоков реки Дагды (приток реки Самарги), а крайняя южная - в устье реки Туманной (Туманган, Тумыньцзян) на границе с КНДР. Крайняя западная точка лежит вблизи истока р. Новгородовки (Хасанский район) на границе с КНР, крайняя восточная точка - мыс Золотой на берегу Японского моря. Расстояние между крайними - северной и южной - точками ровно 900 км, между западной и восточной точками оно составляет 430 км.

Три четверти территории Приморья занимают горная система Сихотэ-Алинь и отроги ВосточноМаньчжурской горной системы. В крае около 6 тысяч рек, большинство из которых - горные.

Природные ресурсы края весьма разнообразны и велики, что является одной из самых важных его отличительных характеристик.

Анализируя вышесказанное можно сделать вывод, что иностранцы прибывают в Приморье для предоставления своих услуг в качестве наемной рабочей силы и коммерческой деятельности. Наряду с законопослушными иностранцами приезжают и представители преступного элемента.

Согласно данным УФМС России по Приморскому краю в 2012 году на территории Приморского края с начала года зарегистрировано 273 355 иностранных граждан [2].

По статистическим данным УМВД России по ПК за 2012 год на территории Приморского края зарегистрировано 527 преступлений, связанных с иностранными гражданами, за аналогичный период прошлого года 523 преступлений (далее АППГ), в том числе 300 преступлений, совершенно иностранными гражданами (АППГ - 299) и 227 преступлений, совершенных в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства (АППГ - 224).

В производстве находилось 372 уголовных дела, фигурантами которых являлись иностранные граждане (АППГ - 379) и 289 уголовных дел, совершенных в отношении иностранных граждан (АППГ - 259).

Основная масса преступлений, совершенных иностранными гражданами, приходится на граждан КНР - 145, Узбекистана - 122, других граждан СНГ - 40, Азербайджана - 33, Армении - 15, КНДР - 4.

Но не только иностранцы совершают преступления, в свою очередь они также становятся объектом преступных посягательств.

В 2012 году на территории Приморского края совершено 227 преступления в отношении иностранных граждан (АППГ - 224). Наиболее часто подвергаются преступным посягательствам граждане: КНР - 87, страны СНГ - 28, Узбекистана - 78, Азербайджан - 10 [3].

Обращаясь к статистическим данным? на территории Приморского края в 2013году зарегистрировано 233 473 иностранных граждан [2].

За 2013 год на территории Приморского края зарегистрировано 773 преступления, связанных с иностранными гражданами (АППГ - 527), в том числе 470 преступлений, совершенных иностранными гражданами (АППГ - 300) и 303 преступления, совершенных в отношении иностранных граждан и ЛБГ (АППГ - 227). В производстве находилось 921 уголовное дело (АППГ - 661), направлено в суд 536 уголовных дел (АППГ - 386).

Согласно сведениям ИЦ УМВД России по Приморскому краю основная масса преступлений, совершенных иностранными гражданами, приходится на граждан Узбекистана - 219, граждан КНР - 200, других граждан СНГ - 63, граждан Азербайджана - 20, граждан Армении -19.

С начала 2013 г. число преступлений, совершенных в отношении иностранных граждан, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года возросло на 33,5% (2012 г. - 227, 2013 г. - 303).

Наиболее часто подвергаются преступным посягательствам граждане КНР - 34,7% от общего числа совершенных преступлений и 40,6% - граждане Узбекистана [3].

По состоянию на январь-сентябрь 2014 года на территории Приморского края зарегистрировано 45247 иностранный гражданин [2].

За январь - сентябрь 2014 года на территории Приморского края зарегистрировано 102 преступления, связанных с иностранными гражданами (АППГ - 97), в том числе 57 преступлений, совершенных иностранными гражданами (АППГ - 45) и 45 преступлений, совершенных в отношении иностранных граждан и ЛБГ (АППГ - 52). В производстве находилось 246 уголовных дел (АППГ - 207), направлено в суд 151 уголовное дело (АППГ - 115).

Согласно сведениям ИЦ УМВД России по Приморскому краю основная масса преступлений, совершенных иностранными гражданами, приходится на граждан Узбекистана - 79, граждан КНР - 20, других граждан СНГ - 11, граждан Азербайджана - 9, граждан Грузии -1.

Наиболее часто подвергаются преступным посягательствам граждане Узбекистана - 40,0%, граждане КНР - 26,6% от общего числа совершенных преступлений.

В практической деятельности сотрудников отдела по борьбе с преступлениями, связанными с иностранными гражданами УУР УМВД России по ПК, занимающихся раскрытием и расследованием преступлений совершенных иностранцами или в их отношении, возникают проблемы связанные с установлением личности иностранного гражданина, знанием им русского языка, взаимодействия с правоохранительными органами зарубежных государств и иные. Зачастую задержанный иностранец «забывает» русский язык. Предусмотренная действующим законодательством норма УПК РФ об обязательном участии в подобных случаях переводчика, решает данную проблему, но не в полной мере так, как иностранный гражданин может вообще ничего не говорить или делать вид, что не понимает переводчика. Данная ситуация может быть как вымышлена иностранцем, так и вполне правдоподобна. Например, в случае с гражданами КНР, у которых государственный язык единый, но диалекты провинций разнообразны, из-за чего сами китайцы из разных провинций могут не в полной мере понимать друг друга. Проблему вызывает процесс установления личности иностранного гражданина, так как не всегда приезжие регистрируются в органах ФМС России, либо теряют, оставляют в залоге свои документы. До 2001 года во Владивостоке функционировали: приемник- распределитель для иностранцев, в который в подобном случае можно было поместить лицо, сейчас ситуация осложняется тем, что ближайший приемник-распределитель находиться в г. Артем. Установление личности для дальнейшего принятия какого-либо решения по материалам доследственной проверки или по уголовному делу занимает длительное время, которого нет. Аналогична ситуация и с иностранным гражданином, в отношении которого совершено преступление. Заявитель или потерпевший по уголовному делу, после признания его таковым и допроса, может покинуть пределы России. Что делает проблематичным проведение иных оперативно-розыскных, следственных и процессуальных действий, участие в которых необходимо. Немаловажной проблемой является отсутствие в органах предварительного расследования УМВД России по ПК специализированных подразделений с квалифицированно подготовленными следователями и дознавателями, занимающихся исключительно расследование преступлений, связанных с иностранными гражданами, знающими все проблемные моменты и обладающие навыками их преодоления.

Решение обозначенных проблем должно проходить на высшем уровне с внесением изменений в действующее законодательство и налаживанием связей по правовой помощи между Россией и иностранными государствами. Необходимо разработать региональные международные программы по борьбе с преступностью, организовывать проведение встреч российских правоохранительных органов с зарубежными партнерами.

1. О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации: федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ // Российская газета. - 2002.- 31 июля.

2. Статистические данные УФМС России по ПК // официальный сайт www.fmspk.ru.

3. Статистические данные УМВД России по ПК // официальный сайт www.25.mvd.ru.