§ 7. Избирательный процесс .

w Избирательный процесс, т. е. деятельность по подготовке и проведению выборов, проходит несколько стадий. 1.

Составление списков избирателей. Все граждане, достигшие возраста 18 лет, включаются в списки избирателей.

Образование и утверждение избирательных округов и избирательных участков. Границы избирательных округов и число избирателей в каждом избирательном округе определяются соответствующей избирательной комиссией и утверждаются соответствующим представительным органом.

Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей образуются избирательные участки. Они формируются главой местной администрации по согласованию с соответствующими избирательными комиссиями. Участки образуются с учетом местных и иных условий в целях создания максимальных удобств для избирателей из расчета не более 3 тыс. избирателей на каждом участке. 3.

Формирование избирательных комиссий. Существует целая система избирательных комиссий:

а) Центральная избирательная комиссия РФ;

б) избирательные комиссии субъектов Федерации; s

в) окружные избирательные комиссии; ?

г) территориальные избирательные комиссии (районные, гот родские и др.); і

д) избирательные комиссии муниципальных образований;

е) участковые избирательные комиссии.

Порядок формирования избирательных комиссий определен законодательством.

Деятельность избирательных комиссий осуществляется гласно и открыто.

Решения и действия (или бездействие) избирательных комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию или в суд. 4.

Выдвижение, регистрация кандидатов. Это наиболее важная стадия, на которой определяется круг лиц, из числа которых будут избраны Президент, депутаты.

Существуют следующие способы выдвижения кандидатов:

а) выдвижение избирательными объединениями. Оно производится на съезде (конференции) партии (объединения партий);

б) самовыдвижение. Оно предполагает сбор подписей под заявлением кандидата о его выдвижении. Сбор подписей производится по месту работы, службы, учебы, жительства и т. д. Подписи могут собираться только в том избирательном округе, в котором кандидат выдвигается.

Таким образом, кандидат должен продемонстрировать, что он располагает определенной общественной поддержкой.

Кандидаты регистрируются соответствующей избирательной комиссией при условии предоставления ей не менее установленного законом количества подписей избирателей в поддержку кандидата (списка кандидатов). 5.

Предвыборная агитация. Это деятельность граждан, общественных объединений по подготовке и распространению информации, имеющей целью побудить избирателей принять участие в голосовании за или против тех или иных кандидатов (списка кандидатов).

Предвыборная агитация начинается со дня регистрации кандидатов и прекращается за один день до выборов.

Предвыборная агитация — это, пожалуй, одна из самых капиталоемких стадий избирательного процесса. Государство финансирует работу избирательных комиссий и частично предвыборную агитацию. Кандидаты и избирательные объединения создают собственные избирательные фонды для финансирования предвыборной кампании.

Избирательные фонды могут создаваться за счет: 1)

средств, выделенных кандидатам, избирательным объединениям соответствующей избирательной комиссией, в случае если это предусмотрено законом; 2)

собственных средств кандидата или избирательного объединения, за исключением случаев, когда указанные средства имеют иностранные источники; 3)

средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением; 4)

добровольных пожертвований физических и юридических лиц.

Законодательством устанавливаются предельные размеры перечисляемых в избирательные фонды собственных средств кандидата или избирательного объединения, а также добровольных пожертвований.

6. Голосование. Без сомнения, это действительно самая главная стадия избирательного процесса, в результате которой часть кандидатов получает право на выборный мандат либо на участие во втором туре. Голосование проводится в один из выходных дней, о чем избиратели оповещаются через средства массовой информации не позднее чем за 20 дней. Избирательная комиссия обязана обеспечить тайну голосования, сохранность избирательных бюллетеней и учет голосов избирателей при подведении итогов.

Голосование производится путем проставления избирателем в избирательном бюллетене какого-либо знака в квадрате (квадратах), относящемся к кандидату (кандидатам) или списку кандидатов, в пользу которых сделан выбор. Избирательный бюллетень заполняется в специально оборудованной кабине (или комнате). Бюллетень должен быть подписан двумя членами участковой комиссии и заверен ее печатью. Получение бюллетеня гражданин удостоверяет своей подписью в списке избирателей. Заполненный бюллетень опускается в избирательный ящик.

7. Подсчет голосов и установление результатов выборов. Поданные голоса подсчитываются сначала на избирательных участках, причем подсчет ведется гласно, начинается немедленно после окончания голосования (в 20 часов) и проводится без перерыва. Сначала устанавливается общее число голосов, поданных по избирательному участку, затем определяется число действительных и недействительных бюллетеней, о чем сообщается наблюдателям.

На основании протоколов участковых, территориальных (районных, городских и др.) избирательных комиссий путем сложения содержащихся в них данных окружная избирательная комиссия устанавливает результаты выборов по избирательному округу. Аккумулирует же все данные Центральная избирательная комиссия РФ. Она объявляет итоги выборов и публикует их в средствах массовой информации.