ФОРМИРОВАНИЕ ТОЛЕРАНТНОСТИ В МОЛОДЕЖНОЙ СРЕДЕ В УСЛОВИЯХ АКТИВИЗАЦИИ МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ

Э.В. Хомик

Владивостокский филиал Дальневосточного юридического института МВД России

г. Владивосток

В Приморском крае проявления нетерпимости на национальной основе в настоящее время, в силу исторических предпосылок, пока не носят массовый характер и проявляются эпизодически по инициативе националистически настроенных представителей молодежи.

Одной из главных причин межнациональной напряженности в Приморском крае являются активизирующиеся миграционные процессы. За последние 15-20 лет внутренняя миграция из полууправляемого процесса превратилась в стихийные потоки, непосредственно охватывающие более 30 миллионов человек.

В настоящее время на территории Приморского края проживает около 2 млн человек, представленных 120 национальностями. Можно выделить 8 наиболее крупных диаспор: азербайджанская - около 11 тыс. человек, армянская - около 8 тыс. чел., таджикская - около 1 тыс. чел., узбекская - около 4 тыс. чел., киргизская - около 1 тыс. чел.

Большая часть вынужденных мигрантов - многодетные семьи, лишившиеся имущества по месту прежнего пребывания. Миграция в Приморский край, несмотря на ее масштабы, не способна полностью компенсировать убыли населения в этом регионе страны, но создает реальную конкуренцию на рынке занятости и в социально-бытовой сфере. Прямое следствие этих процессов - рост социальной и культурной отчужденности мигрантов, рост ксенофобии и взаимной агрессии. Активное расселение мигрантов по всей территории края приводит к тому, что агрессивные настроения молодежи распространилась из крупных городов в средние и небольшие населенные пункты.

Распространение толерантных принципов, отказ от монополии на истину, готовность к компромиссу и диалогу предполагают наличие целого комплекса условий - объективных и субъективных.

- исторические традиции, ментальность различных слоев населения;

- политическая воля и особые интересы центральной и региональных элит;

- степень правовой и политической культуры граждан;

- наличие соответствующего законодательства и эффективность деятельности правоохранительной системы;

- социально-экономические особенности;

- специфика взаимодействий между этносами и религиозными общностями, их открытость другим культурам;

- отношение к социально уязвимым слоям, мигрантам и другим маргинальным группам;

- содержание сообщений СМИ.

Анализ криминогенной ситуации в районах массовой миграции показывает, что речь идет не только о преступлениях против мигрантов, но и значительной доле преступлений, совершенных самими мигрантами. Стабилизация преступности мигрантов и ее некоторое снижение в последние годы объясняются, прежде всего, организационным оформлением землячеств в местах миграции и их жестким контролем за поведением своих членов, более жестким и эффективным, чем деятельность правоохранительных структур.

СМИ навязчиво тиражируют образ «современного российского молодого нациста», подсказывая тем самым молодежным группировкам идеологизированную модель поведения. Гневные высказывания в самих СМИ о негативных последствиях национализма и ксенофобии оказывают прямо противоположное действие. В связи с чем, необходимо искать пути взаимодействия со СМИ, чтобы проводимая ими информационная политика максимально способствовала решению задач профилактики и искоренения насилия, экстремизма и терроризма в Российской Федерации, а не провоцировала межэтнические и социальные конфликты. Возможно использование средств массовой информации, в первую очередь молодежной направленности, для формирования критического отношения общества к деятельности молодежных экстремистских движений, различных зарубежных неправительственных и российских организаций, использующих молодежь для дестабилизации общественно-политической обстановки на территории Российской Федерации.

Идеологический кризис в стране привел к отсутствию у целого поколения понятия о жизненных ориентирах, личностных ценностях. Формирование у молодежи необходимых социальных качеств - важнейшая задача для любого государства. В России эту задачу сначала выполняли семья и православная церковь, а с 1917 года семья и система идеологических организаций. После 1991 года семья, как важнейший компонент формирования государственно-значимых качеств у подрастающего поколения практически не рассматривалась в новых государственных стратегиях, а идеология и идеологическая работа была признана вредным атавизмом тоталитарного общества. Как показал опыт, государственно-значимые качества у молодежи самопроизвольно развиваться не могут, а простое копирование старых форм идеологической работы без наполнения их новым содержанием малоэффективно. Проблема создания государственной идеологии, которая бы соответствовала нынешнему положению общества и менталитету, стоит не только перед нашими государством, но и перед другими субъектами, входящими в глобализированное сообщество. Рассматривая причины нетерпимости на национальной почве, необходимо отметить, что современная российская молодежь - это поколение, родившееся и сформировавшееся в период революционных преобразований страны и окружающего мира, когда ломались устоявшиеся нормы морали и права.

Представители радикальных исламистских организаций в течение последнего десятилетия активно работают в молодежной среде не только в районах традиционного распространения ислама (Северный Кавказ, Поволжье), но и в местах миграции выходцев из этих регионов - Центральный федеральный округ, Приморье, Дальний Восток. Как убедительно показывает наш и зарубежный опыт, в отсутствие мощной государственной целенаправленной системы формирования у молодежи четкой системы представлений о мире и месте в человека нем, об отношении человека к окружающей его действительности и к самому себе, а также обусловленных этими представлениями основных жизненных позиций и установок людей, молодежь легко попадает под влияние радикальных и экстремистских идей, чуждых национальному менталитету.

Альтернативой разрушительному влиянию указанных тенденций должно стать повышение роли государства в патриотическом воспитании молодежи.

Проявления нетерпимости к другим общностям, национальностям среди молодежи в настоящее время стали носить более опасный для общества характер, чем за все прошлые периоды существования государства. Общегосударственная система мер по формированию толерантности в молодежной среде должна предусматривать мобилизацию энергии людей в области организации безопасности жизнедеятельности, направляя ее в правовое русло. Для этого необходимо использовать весь спектр средств и методов воздействия (психологические, административные и правовые) проводить разъяснительную работу, использовать механизм пропаганды. Успех этой деятельности будет зависеть от степени соответствия направленности проводимых мероприятий общественным ожиданиям и от готовности общественнополитических лидеров самим следовать в жизни тем лозунгам, которые декларируются ими перед рядовыми обывателями.

На территории Приморского края организована системная и целенаправленная работа по решению вопросов профилактики национализма, межконфессиональных конфликтов и устранению предпосылок проникновения и распространения экстремизма в различных его проявлениях. Итогом этой работы стало возросшее доверие к органам исполнительной власти со стороны руководителей национальных и религиозных организаций, что позволяет сторонам эффективно сотрудничать и своевременно предотвращать возможность возникновения конфликтов на почве национальных и религиозных различий.

Имеющие место случаи проявления национальной розни и нетерпимости в студенческой среде являются актуальной и серьезной угрозой дальнейшему расширению экспорта образовательных услуг, расширения научно-технических и культурных связей, построению мирных и дружественных отношений между Россией и зарубежными странами.

В целях преодоления элементов негативного отношения молодежи к представителям иных национальностей, укрепления стабильности и согласия в обществе, недопущению нарушений общественного порядка, необходимо:

1. Предусмотреть комплекс мер и мероприятий, направленных на формирование интернационализма, национальной терпимости у населения края, особенно молодежи.

2. Содействовать внедрению в систему образования, начиная с начального и общего, механизмов и технологий формирования установок толерантного сознания и поведения школьников.

3. Оказывать поддержку при создании молодежных объединений и инициировать их деятельность на привлечение молодежи разных национальностей, взглядов и вероисповеданий.

4. Способствовать проведению смотров, конкурсов, фестивалей иностранных студентов вузов Дальнего востока России, Приморского края и города Владивостока.

5. Осуществлять взаимодействие с правоохранительными органами, общественными организациями, средствами массовой информации по вопросам формирования механизмов своевременного противодействия экстремизму и проявлениям национальной розни и неприязни.

6. Содействовать созданию в местах концентрации молодежи и иностранных студентов передвижных пунктов охраны общественного порядка и патрульно-постовой службы.

7. Способствовать СМИ в объективном освещении вопросов, связанных с проявлениями национальной нетерпимости и конфликтов на национальной почве.

8. Предложить вузам Приморского края на основании их лучшей практики по воспитанию интернационализма в студенческой среде разработать план мероприятий по совершенствованию системы патриотического воспитания студенческой молодежи в духе толерантности, национальной терпимости и предотвращения экстремизма.

9. Провести социологическое исследование, направленное на выявление проблем безопасности и психологической адаптации иностранных студентов в дальневосточных вузах.

10. Предложить учебным заведениям Приморского края в рамках программ совершенствования воспитательной работы разработать планы подготовки и переподготовки педагогических кадров общеобразовательных школ, преподавателей кафедр общественных дисциплин приморских вузов по проблемам формирования установок толерантности и профилактики экстремизма.

11. Рассмотреть вопрос о создании межвузовского совета по вопросам развития международных связей и интернационализации образовательной деятельности.

12. Оказать содействие в создании Приморского центра толерантности на базе одного из университетов Приморского края.