<<
>>

Тайна нотариального действия

При совершении юридических действий нотариусу непосредственно становятся известны многие факты частной жизни человека, без знания которых невозможно осуществление полномочий.

Гражданин вынужден предоставитьдокументы, в которых могут содержаться сведения составляющие врачебную или банковскую тайну, либо сведения, которые нежелательнопредаватьогласке. Поэтому тайна нотариального действия призвана обеспечивать неприкосновенностьчастной жизни индивидуума Рассматриватьее можно двояко - как обязанностьнотариусаи как элемент информаци онных ресурсов, относящихсяк категориис ограниченнымдоступом.

Данное правило предусматривается законодательством многих стран мира. В частности, согласно ст. 23 Временного положения Китайской Народной Республики о нотариате нотариусы, совершающие нотариальные действия в нотариальных конторах, обязаны соблюдать тайну совершаемых нотариальных действий1.

В Российской Федерации нотариус, впервые назначаемый на должность, приносит присягу: "Торжественно присягаю, что обязанности нотариуса буду исполнять в соответствии с законом и совестью, хранить профессиональную тайну, в своем поведении руководствоваться принципами гуманности и уважения к человеку" (ст.14 Основ о нотариате).

Тайна нотариального действия - профессиональная тайна. В отличие, например, от банковской и врачебной тайн, она не способствует установлению доверительных отношений, а является только гарантом неприкосновенности частной жизни, поскольку лицо, обратившееся к нотариусу, должно предоставить те или иные факты, касающиеся его личной жизни (в противном случае нотариальное действие не будет произведено).

Субъектами тайны нотариального действия являются:

нотариусы;

лица, работающие в нотариальной конторе (ст. 5 Основ законодательства РФ о нотариате).

Последняя формулировка предполагает, что обязанность соблюдения тайны не связывается должностной принадлежностью или наличием юридического образования.

То есть к субъектам относятся и лица, проходящие стажировку, и помощники нотариуса, и консультанты, и технические исполнители, в том числе и после сложения полномочий или увольнения ( ст. 5 Основ о нотариате). Следовательно, даже после прекращения трудовых отношений лицо, работавшее в нотариальной конторе, не перестает быть субъектом тайны нотариального действия.

К субъектам тайны нотариального действия можно отнести и должностных лиц нотариальной палаты (ст. 28 Основ о нотариате), которым она может стать известна в результате проверки деятельности нотариуса. Органы, которым могут быть известны сведения о нотариальных действиях, не всегда являются субъектами тайны. Например, Закон РФ "О федеральных органах налоговой полиции' относит к субъек-

КНР. Конституция и законодательные акты. - М., 1984, с.138.

там тайны сотрудников налоговой полиции Согласно ст. 10 данного закона "сотрудники налоговой полиции обязаны сохранять... и другую информацию, полученную ими при исполнении служебных обязанностей". В то же время Законы РСФСР "О государственнойналоговой службе РСФСР", "О милиции" не содержат таких положений. В Основах законодательстваРФ о нотариате также нет корреспондирующей обязанности блюсти тайну нотариального действия к лицам, которым она была передана в установленномзаконом порядке.

Не относятся к субъектам тайны и студенты, проходящие практику во время обучения в органах нотариата, поскольку в Основах указываются только работающие в органах нотариата лица.

На наш взгляд, вышеперечисленные изъятия являются одним из недостатков в регулировании сохранения тайны нотариального действия.

Содержание нотариальной тайны составляет любая информация, связанная с осуществлением нотариусом своих профессиональных функций, а также информация о частной и семейной жизни доверителя. Нотариусу запрещается разглашать сведения, оглашать документы, которые стали ему известны в связи с совершением нотариальных действий (ст. 5 Основ о нотариате). Таким образом, в понятие нотариальной тайны включается:

содержание нотариального действия;

информация о лицах, в отношении которых совершено нотариальное действие;

сам факт обращения к нотариусу или отсутствие его;

документы, истребованные нотариусом;

иные сведения.

Гарантом соблюдения этого правила является установленная Законом процедура предоставления сведений, согласно которой сведения (документы) о совершении нотариального действия могут выдаваться только лицам, от имени или по поручению которых совершены эти действия (ст.

5 Основ о нотариате).

Следует отметить, что сохранение нотариальной тайны является не только гарантом деятельности нотариуса, но и его обязанностью (ст. 16 Основ о нотариате).

Справки о совершении нотариальных действий выдаются органам суда, прокуратуры, органам следствия "в связи с находящимися в их производстве уголовными или гражданскими делами, а также по требованию арбитражного суда в связи с находящимися в его разрешении спорами" (ст. 5 Основ о нотариате).

Уголовно-процессуальныйзакон РФ не содержит запрета на соблюдение нотариальной тайны. Наоборот, согласно статье 70 УПК РСФСР она должна быть раскрыта следователю, прокуратору, лицу, производящемудознание. Она также будет являться доказательствомпо уголовномуделу, если устанавливает" наличие или отсутствиеоб-щественно опасного деяния, виновность лица, совершившегоэто деяние, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела" ( ст. 69 УПК

РСФСР.

Процессуальными формами установления сведений, содержащих тайну нотариального действия, могут быть:

- допрос работников органов нотариата в качестве свидетелей В статье 72 УПК РСФСР нотариус не указан как лицо, которое не может быть допрошено в качестве свидетеля Наоборот, за отказ или уклонение от дачи показаний он несет уголовную ответственность В качестве свидетеля нотариус может быть допрошен "о любых обстоятельствах подлежащих установлению по уголовному делу, и в том числе о личностиобвиняемого, потерпевшегои о своих взаимоотношенияхс ними" (ст. 74 УПК РСФСР). Ответственностьза соблюдение относимостидоказательств лежит на органах, осуществляющихуголовноепреследование;

допрос нотариуса в качестве обвиняемого. Согласно статье 16 Основ законодательства РФ о нотариате суд может освободить нотариуса от обязанности сохранения тайны, если против нотариуса возбуждено уголовное дело в связи с совершением нотариального действия;

осмотр и выемка нотариальных документов, обыск в помещении нотариальной конторы.

Нотариус может обжаловать действия органа дознания, прокуратуры прокурору, но жалоба не является основанием для приостановления обжалуемого действия, " если этого не найдут нужным сделать соответственно лицо, производящее дознание, следователь или прокурор" (ст.218 УПК РСФСР). Жалобы на действия и решения прокурора приносятся вышестоящему прокурору.

Выдача справок органам, осуществляющим уголовное преследование, должна быть обосновананаличиемвозбужденногоуголовногодела в их производстве Отсутствие указанияна данный факт в запросе может служить основаниемдля отказа нотариусом в выдаче соответствующейинформации

Согласно статьям 63 - 65 ГПК РСФСР нотариус обязан представить суду требуемые им письменные доказательства. Нотариус может быть также стороной по делу или свидетелем.

Как уже отмечалось, в соответствиисо ст. 16 Основ о нотариатенотариус, в случаях, предусмотренныхзаконодательнымиактами РоссийскойФедерации, обязан представить в налоговойорган справку о стоимостиимущества переходящегов собственность граждан, необходимуюдля исчисленияналога с имущества, переходящегов порядке наследованияили дарения.

Закон РФ " О налоге с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения"1 в ст. 5 разъясняет, что нотариусы в 15-дневный срок с момента выдачи свидетельства или удостоверения договора обязаны " направить в налоговый орган по месту их нахождения справку о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан, необходимую для исчисления налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения". Причем это не просто право нотариуса, а его обязанность, за нарушение которой нотариус может быть привлечен к административной ответственности. Следует добавить, что из этических соображений нотариусам следовало бы уведомлять собственника имущества.

При проведении контрольных проверок за соблюдением правильности взимания государственной пошлины налоговые органы вправе знакомиться с записями в реестре и документами, находящимися в делах нотариальной конторы.

В соответствии со ст. 28 Основ законодательства РФ о нотариате нотариус обязан представить сведения о совершенных нотариальных действиях нотариальной палате, должностные лица которой, в свою очередь, обязаны сохранять тайну со-

Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1992, №

12, ст. 593.

вершения нотариальных действий. В отношении государственных нотариусов таким правом обладают также органы юстиции, но последние не несут обязанности сохранения нотариальной тайны.

Выдача дубликатов нотариально удостоверенных документов производится только лицам, " от имени или по поручению которых совершались нотариальные действия", по их письменному заявлению (ст.52 Основ о нотариате).

Справки о завещании выдаются только после смерти завещателя. Причем данное правило носит абсолютный характер и не предусматривает из него исключения. После получения сведений об открывшемся наследстве нотариус обязан известить наследников, место жительства или работы которых ему известно. Если такая информация отсутствует, то вызов наследников может быть произведен " путем помещения публичного извещения или сообщения об этом в средствах массовой информации" (ст. 61 Основ о нотариате).

В случае выдачи свидетельства о праве на наследство на имя несовершеннолетнего или недееспособного наследника нотариус сообщает о совершенном им действии органам опеки и попечительства по месту жительства наследника для охраны его имущественных интересов (ч. 4 ст. 71 Основ о нотариате).

В общем можно согласиться с мнением, что к данным, не подлежащим разглашению, относится информация " о самом обратившемся гражданине (например, при удостоверении факта нахождения гражданина в живых или удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке), о виде и характере поручения, услуг (при совершении морских протестов, векселей), о содержании письменных документов (при свидетельствовании копий документов, выписок из них и подлинности подписи на документах, передаче заявлений граждан и организаций другим физическим и юридическим лицам, хранении документов), о третьих лицах, упомянутых при обращении в нотариальную контору ( при удостоверении завещания, причем в депозит денежных сумм и ценных бумаг и

др.)"1.

Вопрос об ответственности за несоблюдение тайны совершения нотариального действия до конца не урегулирован российским законодательством.

Согласно ст. 17 Основ законодательства РФ о нотариате " нотариус, занимающийся частной практикой, умышленно разгласивший сведения о совершенном нотариальном действии... обязан по решению суда возместить причиненный вследствие этого ущерб". Причем возмещению подлежит и материальный, и моральный вред. Налицо коллизия норм. Статьей 1064 ГК РФ предусмотрено, что лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. То есть наличие вины является основанием для возмещения ущерба, а вышеупомянутая ст. 17 Основ о нотариате указывает, что основанием для возмещения ущерба частным нотариусом является наличие только умышленной формы вины.

Нотариус, занимающийся частной практикой, также несет ответственность за ущерб, " причиненный действиями лица, заменяющего временно отсутствующего нотариуса". Но к тому лицу он имеет право предъявить регрессный иск в размере причиненного ущерба (ст.21 Основ о нотариате). Такой иск может быть предъявлен

Малеина М.Н. Защита личных неимущественных прав советских граждан. - М., 1991.

частным нотариусом и к должностным лицам нотариальной палаты за нарушение тайны совершения нотариального действия.

Но никакой ответственности в принципе не несут за разглашение нотариальной тайны должностные лица органов исполнительной власти и консульских учреждений Российской Федерации, поскольку в соответствии со ст. 1069 ГК РФ основанием для возмещения вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу должностными лицами государственных органов, являются незаконные действия. Между тем Законом не предусмотрена для этих органов обязанность блюсти тайну совершения нотариального действия. То же самое можно сказать и в отношении органов юстиции, которые осуществляют контрольные функции за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, и практически имеют возможность ознакомиться со всей документацией. Но и у них нет обязанности блюсти нотариальную тайну и, соответственно, нести ответственность за ее разглашение.

Государственный нотариус согласно ст. 17 Основ о нотариате в случае совершения действий, противоречащих законодательству РФ, несет ответственность в установленном законом порядке. Значит, за разглашение сведений, составляющих нотариальную тайну, государственный нотариус в соответствии с общими основаниями ответственности за причинение вреда, установленными ГК РФ, возмещает причиненный вред при наличии вины. Причем в законе не оговаривается, что вина должна быть только в форме умысла (в отличие от частного нотариуса).

Нотариус может быть привлечен к дисциплинарной ответственности. К государственному нотариусу может быть применен весь комплекс взысканий, установленных Кодексомзаконов о труде - от замечаниядо увольнения (ст. 135 КЗоТ). Наложить эти взыскания вправе органы юстиции.

К частномунотариусутакие меры не могут быть применены, но по ходатайствуно-тариальнойпалаты за неоднократноенарушениезаконодательства, в частностиза разглашение нотариальнойтайны, нотариус, занимающийся частной практикой, может быть освобожден от полномочий на основании решения суда о лишении его права нотариальной деятельности (ст. 12 Основ о нотариате).

Иные работники нотариальной конторы также несут как дисциплинарную, так и гражданско-правовую ответственность за разглашение нотариальной тайны. Причем иск может быть предъявлен к государственной конторе или частному нотариусу. Согласно ст. 1068 ГК РФ юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых ( служебных, должностных) обязанностей.

В заключение хотелось бы отметить противоречие между правом нотариуса истребовать необходимые документы и обязанностью медперсонала соблюдать врачебную тайну. Согласно ст. 43 Основ законодательства РФ о нотариате нотариус должен проверить дееспособность обратившегося к нему гражданина, для этого он вправе запрашивать необходимые сведения от юридических и физических лиц. Закон РФ " О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" в ст. 8 определяет, что требование сведений о состоянии психического здоровья или психического освидетельствования допускается лишь в случаях, установленных законом. Такого допущения нет в Основах о нотариате. В ст. 61 Основ законодательства об охране здоровья граждан приводится перечень лиц, кому может быть доверена врачебная тайна. Нотариус в этот перечень не включен.

В настоящее время нотариус может отказать в совершении нотариального действия при видимом наличии психических отклонений. А при обжаловании такого отказа суд может запросить нужную информацию от медицинских учреждений. В то же время нельзя допустить, чтобы каждый раз нотариус требовал от лица, обратившегося к нему, справку о его состоянии психического здоровья.

<< | >>
Источник: Романовский Г.Б., Романовская О.В.. Организация нотариата в России. - М.: "Издательство ПРИОР",2001. - 256 с.. 2001

Еще по теме Тайна нотариального действия:

  1. Правовые основы осуществления контроля за нотариальной деятельностью
  2. Порядок принятия экзамена у лиц, желающих заниматься нотариальной деятельностью
  3. Правовой статус должностных лиц органов исполнительной власти, осуществляющих нотариальные действия
  4. Тайна нотариального действия
  5. Гарантии нотариальной деятельности
  6. 16. Сделки, удостоверяемые в нотариальном порядке
  7. § 1 Конституционные основы организации и деятельности нотариальной палаты
  8. § 3 Конституционно-правовые основы контроля в сфере нотариальной деятельности
  9. 7.7. Нотариальные палаты. Федеральные нотариальные палаты
  10. § 1. Особенности процедуры совершения нотариально удостоверенного завещания
  11. 4. Третья стадия - совершение нотариального действия нотариусом
  12. § 3. Информация. Служебная и коммерческая тайна
  13. § 2. Нотариальные действия и правила их совершения
  14. ГЛАВА VI. НОТАРИАЛЬНАЯ ПАЛАТА* ФЕДЕРАЛЬНАЯ НОТАРИАЛЬНАЯ ПАЛАТА
  15. ЖАЛОБА на отказ совершить нотариальное действие
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -