Несамоуправляющиеся территории

Декларация в отношении несамоуправляющихся народов, включенная гл. XI в Устав ООН, закрепила ответственность членов Организации за управление территориями, народы которых не достигли еще полного самоуправления.

Советское международное право определяло такие территории, как «собственно колонии империалистических держав»^[426] ^{^[427]. Согласно ст. 73 Устава члены ООН «признают тот принцип, что интересы населения этих территорий являются первостепенными, и, как священный долг, принимают обязательство максимально способствовать благополучию населения этих территорий в рамках системы международного мира и безопасности... и с этой целью... помогать им в прогрессивном развитии их свободных политических институтов в соответствии со специфическими обстоятельствами, присущими каждой территории и ее народам.»
Положения ст. 73 и 74 Устава не закрепляют какого-либо механизма контроля или наблюдения со стороны органов ООН за обеспечением провозглашенного статуса несамоуправляющихся территорий, да и неясно формулируют сам статус, обязывая членов Организации основывать свою политику в отношении таких территорий на общем принципе добрососедства, с надлежащим учетом интересов и благополучия остального мира в делах социальных, экономических и торговли «не менее чем в отношении их метрополии».
Генеральная Ассамблея учредила в качестве вспомогательного органа комитет с наблюдательными функциями и стала объявлять те или иные территории «несамоуправляющимися» по смыслу гл. XI Устава ООН.
Первый список несамоуправляющихся территорий составили в 1946 г. Австралия, Бельгия, Великобритания, Дания, Нидерланды, Новая Зеландия, Соединенные Штаты Америки и Франция, включившие в него 72 территории, находившиеся под их управлением. Восемь из этих территорий стали к 1959 г. независимыми государствами, а 21 территория (в том числе Гавайи, Гренландия, Пуэрто-Рико) де-факто утратили режим несамоуправляющихся по различным причинам, часто односторонним усмотрением управляющего государства.
Реализация норм гл. XI Устава ООН приобрела активный характер с 1963 г., когда критерии Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам, принятой Генеральной Ассамблеей в 1960 г., дополнились пересмотренным Ассамблеей списком территорий (64 территории, в том числе две остававшиеся на тот момент подопечные территории - Науру и Микронезия) и деятельностью Специального комитета в составе 17, а затем 24 членов, созданного специально для осуществления целей, заложенных в этой Декларации.
Впоследствии в список несамоуправляющихся территорий были дополнительно включены территории Французского Сомали (ныне Джибути) и Омана (обе - в 1965 г.), Коморские острова (1972 г.) и Новая Каледония (в 1986 г.).
К несамоуправляющимся территориям изначально были отнесены многие колониальные владения стран антигитлеровской коалиции, не подпавшие под статус подмандатной или подопечной территории. С 1960 по 1990 г. 53 территории получили ту или иную форму самоуправления. К 1995 г. сохранилось 17 несамоуправляющихся территорий. Среди них Западная Сахара, управлявшаяся до 1975 г. Испанией, и Восточный Тимор, в отношении которого Португалия проинформировала в апреле 1977 г. Генерального секретаря ООН, что эффективное осуществление ею суверенитета над его территорией прекратилось в августе 1975 г. В режиме гл. XI Устава ООН находятся под управлением:
США - Американское Самоа, Гуам и Виргинские о-ва США;
Великобритании - Питкэрн, Ангилья, Британские Виргинские острова, Каймановы острова, Фолклендские (Мальвинские) острова, Гибралтар, Монтсеррат, остров Святой Елены, острова Терке и Кайкос;
Новой Зеландии - Токелау;
Франции - Новая Каледония.
Примером трудного пути эволюции правового режима территории может быть территория Республики Сингапур. Ныне это небольшое государство (площадь - 619 кв. км) на одноименном острове и прилегающих к нему мелких островах у южной оконечности полуострова Малакка в Юго-Восточной Азии, при южном входе в Малаккский пролив.
До 1819 г. территория Сингапура была частью государственной территории султаната Джохор (ныне штат в Малайзии). В 1819 г. территория оккупирована Великобританией, которая устанавливает на ней колониальный правовой режим. С 1826 г. территория Сингапура вместе с несколькими другими занятыми англичанами территориями в Юго-Восточной Азии (г. Малакка, территорией княжества Нанинг, островом Пинанг и др.) образует колонию Стрейтс-Сетлментс, которая вначале включается в состав Британской Индии (до 1867 г.), затем является самостоятельной колонией Британской короны (до 1946 г.). В период Второй мировой войны захватывается Японией и в 1942-1945 гг. на ней существует оккупационный режим. С крахом колониальной системы территория Сингапура переходит в 1946 г. в разряд подопечных территорий и получает в 1959 г. внутреннее самоуправление (оставаясь британским владением). В 1963-1965 гг. территория Сингапура входит в общую государственную территорию Малайзии. С 1965 г., после выхода из состава Малайзии, Сингапур становится независимым государством и его территория получает самостоятельный государственный статус, хотя и остается частью территории Британского Содружества. 11.6.}

<< | >>

↑

Источник: Мир империй: Территория государства и мировой порядок/Бабурин С. Н.»: Юридический центр Пресс; Санкт-Петербург; 2005. 2005

Еще по теме Несамоуправляющиеся территории: