Глава 24. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Статья 205. Террористический акт

1. Совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашаю­щих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими реше­ний, а также угроза совершения указанных действий в целях воздействия на принятие решений органами власти или международными организа­циями -

наказывается лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет.

2. Те же деяния:

а) совершенные группой лиц по предварительному сговору или ор­ганизованной группой;

б) утратил силу;

в) повлекшие причинение значительного имущественного ущерба либо наступление иных тяжких последствий, -

наказываются лишением свободы на срок от двенадцати до двадца­ти лет с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они:

а) сопряжены с посягательством на объекты использования атомной энергии, потенциально опасные биологические объекты либо с исполь­зованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения либо ядовитых, отравляющих, токсичных, опасных химических веществ или патогенных биологических агентов;

б) повлекли причинение смерти человеку, -

наказываются лишением свободы на срок от пятнадцати до двад­цати лет с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет или пожизненным лишением свободы.

Примечание. Лицо, участвовавшее в подготовке террористического акта, освобождается от уголовной ответственности, если оно своевремен­ным предупреждением органов власти или иным способом способствова­ло предотвращению осуществления террористического акта и если в дей­ствиях этого лица не содержится иного состава преступления.

Необходимо обратить особое внимание на общественную опасность террористических актов в отношении медицинских организаций (например, захват Будённовской центральной районной больницы, где были взяты в за­ложники около 650 пациентов и 450 сотрудников в июне 1995 года).

Статья 205.6. Несообщение о преступлении

Несообщение в органы власти, уполномоченные рассматривать со­общения о преступлении, о лице (лицах), которое по достоверно извест­ным сведениям готовит, совершает или совершило хотя бы одно из пре­ступлений, предусмотренных статьями 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 360, 361 настоящего Кодекса, -

наказывается штрафом в размере до ста тысяч рублей или в раз­мере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо принудительными работами на срок до одного года, либо лишением свободы на тот же срок.

Примечание. Лицо не подлежит уголовной ответственности за не­сообщение о подготовке или совершении преступления его супругом или близким родственником.

Статья 207. Заведомо ложное сообщение об акте терроризма

1. Заведомо ложное сообщение о готовящихся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значи­тельного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, совершенное из хулиганских побуждений, -

наказывается штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот ты­сяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденно­го за период от одного года до восемнадцати месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок от двух до трех лет.

2. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, со­вершенное в отношении объектов социальной инфраструктуры либо по­влекшее причинение крупного ущерба, -

наказывается штрафом в размере от пятисот тысяч до семисот ты­сяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет либо лишением свободы на срок от трех до пяти лет.

3. Заведомо ложное сообщение о готовящихся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значи­тельного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий в целях дестабилизации деятельности органов вла­сти, -

наказывается штрафом в размере от семисот тысяч до одного мил­лиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужден­ного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок от шести до восьми лет.

4. Деяния, предусмотренные частями первой, второй или тре­тьей настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, -

наказываются штрафом в размере от одного миллиона пятисот ты­сяч до двух миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет либо лишением свободы на срок от восьми до десяти лет.

Примечания. 1. Крупным ущербом в настоящей статье признается ущерб, сумма которого превышает один миллион рублей.

2. Под объектами социальной инфраструктуры в настоящей ста­тье понимаются организации систем здравоохранения, образования, дошкольного воспитания, предприятия и организации, связанные с от­дыхом и досугом, сферы услуг, пассажирского транспорта, спортивно-оз­доровительные учреждения, система учреждений, оказывающих услуги правового и финансово-кредитного характера, а также иные объекты со­циальной инфраструктуры.

1. Опасность этого преступления заключается в том, что распространение даже ложных сообщений о якобы готовящихся актах терроризма может вызвать панику, беспорядок, перебои в работе медицинских организаций, транспорта, государственных, иных предприятий и учреждений. Соответствующие госу­дарственные органы вынуждены проводить организационно-технические ме­роприятия (подчас дорогостоящие, направленные на предотвращение готовя­щихся террористических акций).

2. Объект преступления — общественная безопасность.

3. Объективная сторона преступления, предусмотренного этой статьей, характеризуется действием — заведомо ложным сообщением о готовящихся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий (о содержании террористических действий см.

В качестве адресата ложного сообщения выступают учреждения и долж­ностные лица, обязанные определенным образом реагировать на такое сооб­щение (например, правоохранительные и иные органы власти, а также долж-

ностные лица этих органов). Адресатом могут выступать и отдельные гражда­не (например, сотрудники больницы и т.д.).

Ложное сообщение - сообщение, не соответствующее действительно­сти. Форма (способ) выражения сообщения может быть самый разнообразный: устный и письменный, в виде телефонных звонков и т.д.

4. Субъектом преступления является лицо, достигшее 14 лет.

5. Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Лицо со­знает, что сообщает ложные сведения об акте терроризма, и желает этого. Обязательным признаком является заведомость ложности сообщения. Добро­совестное заблуждение лица об истинности сведений (несоответствии их дей­ствительности) не образует состава преступления, предусмотренного данной статьей.

6. Необходимо обратить особое внимание на общественную опасность сообщений о «минировании» медицинских организаций, что сопровождается эвакуацией больных и персонала.

Статья 213. Хулиганство

1. Хулиганство, то есть грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, совершенное:

а) с применением насилия к гражданам либо угрозой его примене­ния;

б) по мотивам политической, идеологической, расовой, националь­ной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы;

в) на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздуш­ном транспорте, а также на любом ином транспорте общего пользования, -

наказывается штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот ты­сяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет, либо обязательными работами на срок до че­тырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок.

2. То же деяние, совершенное с применением оружия или предме­тов, используемых в качестве оружия, либо группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо связанное с сопротивлением представителю власти либо иному лицу, исполняющему обязанности по охране общественного порядка или пресекающему нару­шение общественного порядка, -

наказывается штрафом в размере от пятисот тысяч до одного мил­лиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужден­ного за период от трех до четырех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до семи лет.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные с применением взрывчатых веществ или взрывных устройств,-

наказываются лишением свободы на срок от пяти до восьми лет.

1. Общий, родовой, видовой объекты преступления см. комментарий к ст. 205 УК. Непосредственный объект - общественные отношения, обеспечи­вающие общественный порядок, т. е. сложившуюся в обществе систему отно­шений между людьми, правил взаимного поведения и общежития, установ­ленных действующим законодательством, обычаями и традициями, а также нравственными нормами, находящиеся под уголовно-правовой охраной. До­полнительный объект хулиганства, совершенного по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти (вражды) либо по мотивам ненависти (вражды) в отношении какой-либо социальной группы - общественные отношения, обеспечивающие уголовно-правовую ох­рану конституционных прав и свобод граждан, в том числе, на свободу сове­сти, свободу вероисповедания, право свободно выбирать, иметь и распростра­нять убеждения и действовать в соответствии с ними.

2. Объективная сторона преступления - действия в виде грубого нару­шения общественного порядка.

Понятие «грубое нарушение» обозначает значительность, существен­ность нарушения общественного порядка.

Понятие «явное неуважение к обществу», используемое в формулировке статьи, означает очевидность проявляемого преступником неуважения к обще­ственному порядку, отражает высокую степень дерзости и цинизма в соверше­нии деяния.

Важно отметить, что хулиганские действия, как правило, совершаются в общественных местах (на улице, в медицинской организации, иных в об­щественных учреждениях, на транспорте и т.п.) в отношении случайных про­хожих, пациентов, медицинского персонала и посетителей, иных незнакомых или малознакомых людей. Нельзя квалифицировать как хулиганство нанесе­ние оскорблений, побоев, причинение вреда здоровью и другие преступления, основанные на личных неприязненных отношениях и совершенные в быту или на рабочем месте в отношении членов семьи, родственников, знакомых или со­служивцев. Подобные действия могут образовывать состав хулиганства, если в них присутствует прямой умысел на нарушение общественного порядка.

3. Под хулиганством с применением оружия понимается фактическое его использование. Применение оружия или предметов, использованных в качестве оружия, предполагает использование огнестрельного, метательного (например, арбалет), пневматического (например, пневматическое ружье), га­зового оружия (например, газовый пистолет) или холодного оружия (напри­мер, нож), любых предметов, которые могут быть применены для нанесения потерпевшему реального вреда, опасного для жизни и здоровья (например, то­пор, спортивная бита, заточка и др.). Например, 26 января 2024 года на станции Добрынинская один пассажир задел другого, проходя мимо. Второй ударил за­девшего его пассажира. На платформе завязалась драка, один из пассажиров достал отвертку и ранил оппонента в руку.

Устанавливается не просто наличие у виновного оружия или других предметов, но и факт их применения. В свою очередь, применение оружия или других предметов может заключаться как в физическом воздействии на потер­певшего, так и в психическом, т. е. в угрозе применения оружия.

4. Согласно Конституции России, каждый граждан имеет право на сво­боду совести, свободу вероисповедания, право свободно выбирать, иметь и распространять убеждения и действовать в соответствии с ними. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека независимо от расы, националь­ности и отношения к религии.

Политическая, идеологическая ненависть или вражда основаны на пра­вовом нигилизме, посягающем на основные права и свободы человека иметь политические, идеологические взгляды. Расовая, национальная или религиоз­ная ненависть (вражда) - основа человеконенавистнической идеологии.

Мотив политической, идеологической, расовой, национальной или рели­гиозной ненависти (вражды) либо по мотивам ненависти или вражды в отно­шении какой-либо социальной группы должен быть доминирующим в деянии.

Политика - деятельность, связанная с отношениями между классами и другими социальными группами, сущностью которой является завоевание, удержание и использование государственной власти.

Идеология - концептуально оформленные взгляды и идеи, выражающие интересы различных социальных классов и групп, в которой осознаются и оцениваются отношения людей к действительности и друг к другу (например, идеология скинхедов).

Раса - система, характеризующаяся сходство человека по комплексу определённых наследственных биологических признаков, имеющих внешнее фенотипическое проявление и сформировавшихся в определенном географи­ческом регионе.

Национальность - принадлежность человека к определенной этниче­ской группе, включающая общность языка, истории, культуры и традиций.

Религия - мировоззрение и мироощущение, а также соответствующее поведение и специфические действия (культ), которые основываются на вере в существование (одного или нескольких) богов.

Социальная группа - объединение людей, имеющих общий значимый социальный признак. К совершению преступления по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы относится хулиганство по мотивам гомофобии.

5. Субъект преступления, предусмотренного частью первой статьи, - человек, способный к осознанно-волевому поведению в момент совершения преступления, достигший 16 лет.

Субъект преступления, предусмотренного частью второй статьи, - чело­век, способный к осознанно-волевому поведению в момент совершения пре­ступления, достигший 14 лет.

6. Субъективная сторона - умышленная форма вины. Лицо осознает, что грубо нарушает общественный порядок, выражает явное неуважение к обще­ству, предвидит наступления результата этого деяния и желает его наступле­ния. Об умышленной форме вины см. комментарий к ст. 25 УК.

7. Хулиганство признается оконченным в момент совершения деяния, предусмотренного диспозицией статьи.

Состав преступления формальный.

8. Хулиганство, предусмотренное частью первой статьи, относится к преступлениям небольшой тяжести. Он может наказываться лишением свобо­ды на срок до двух лет.

9. Осознанно-волевые действия двух и более лиц, непосредственно со­вершивших деяние, составляющее объективную сторону хулиганства, пред­усмотрены частью второй статьи.

Хулиганство признается совершенным группой лиц по предварительно­му сговору, если в нем участвовали лица, заранее договорившиеся о совмест­ном совершении преступления. Сговор может касаться места, времени, спосо­ба совершения деяния.

Хулиганство признается совершенным организованной группой, если он совершен устойчивой группой лиц, заранее объединившихся для соверше­ния одного или нескольких преступлений.

Хулиганство, совершенное членами преступного сообщества, ос­ведомленных о нем или как-то иначе причастных к его совершению, следует считать совершенным организованной группой.

10. Хулиганство, связанное с сопротивлением представителю власти либо иному лицу, исполняющему обязанности по охране общественного по­рядка или пресекающему нарушение общественного порядка предусмотрено частью второй статьи.

Под сопротивлением представителю власти либо иным указанным ли­цам необходимо понимать не просто неповиновение этим лицам, а активное им противодействие. При этом действиями названных лиц, вызывающими со­противление виновного, следует признать не просто просьбы и требования, т.е. словесные призывы, а активное вмешательство в хулиганские действия, включая применение силы.

Сопротивление, оказанное после прекращения хулиганских действий, например, в связи с последующим задержанием виновного, не должно рассма­триваться как квалифицирующее обстоятельство хулиганства.

Статья 214. Вандализм

1. Вандализм, то есть осквернение зданий или иных сооружений, порча имущества на общественном транспорте или в иных общественных местах, -

наказывается штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в раз­мере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо аре­стом на срок до трех месяцев.

2. Те же деяния, совершенные группой лиц, а равно по мотивам по­литической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отно­шении какой-либо социальной группы, -

наказываются ограничением свободы на срок до трех лет, либо при­нудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

1. Статья впервые введена в УК в качестве самостоятельной статьи. В УК РСФСР такие деяния относились к составу хулиганства. Отличие ванда­лизма от хулиганства состоит в том, что при действиях, образующих состав вандализма, происходит не только нарушение общественного порядка, но и нарушение норм общественной нравственности (исторически выработанная и общепринятая людьми совокупность норм и правил поведения, отражающих представление о добре и зле, чести и достоинстве, справедливости и порядоч­ности, жестокости и милосердии, гражданственности) и эстетики (чувственно­го восприятия гармонии в природе и жизни). При квалификации этих деяний следует различать, например, действия пассажира в вагоне метро, просто раз­резающего ножом обивку сиденья (вандализм), и действия другого пассажира, с выкриками и нецензурной бранью разбивающего, окно вагона метро (хули­ганство).

2. Объектом вандализма являются общественный порядок и нормы общественной нравственности (исторически выработанная и общепринятая людьми совокупность норм и правил поведения, отражающих представление о добре и зле, чести и достоинстве, справедливости и порядочности, жестокости и милосердии, гражданственности).

3. Объективная сторона вандализма заключена в осквернении зданий или иных сооружений, порче имущества на общественном транспорте или в иных общественных местах.

Осквернение зданий или иных сооружений - придание им или их частям вида, оскорбительного для общественной нравственности.

Прежде всего к подобным действиям относится размещение на различ­ных сооружениях (наружных и внутренних стенах домов, рекламных щитах и т.п.) надписей и рисунков явно непристойного или злобно-циничного, оскор­бительного для окружающих содержания, нарушающее общий вид этих соо­ружений или причиняющее заметный ущерб их эстетическим качествам. При этом должны учитываться как содержание надписей и рисунков, так и возмож­ности их устранения, а также их масштабы (размеры) и характер самого соору­жения. Например, шутливый рисунок или малозаметная (легко стирающаяся) нецензурная надпись не должны рассматриваться как уголовно наказуемые де­яния. Также не всегда следует рассматривать в уголовном порядке надписи на зданиях, предназначенных к ремонту или под снос. В свою очередь есть боль­ше оснований рассматривать подобные действия, совершенные в помещениях, имеющих культурное значение (библиотеки, музеи и т.п.), как вандализм.

Если осквернение зданий или иных сооружений сопряжено с поврежде­нием или осквернением мест захоронения, надмогильных сооружений или кладбищенских зданий, такие деяния квалифицируются по ст. 244 УК.

Порча имущества - по УК то же самое, что и повреждение имущества. Но по настоящей статье ответственность наступает лишь в случаях порчи иму­щества на общественном транспорте и в иных общественных местах и когда эти деяния не влекут причинения значительного ущерба. В случае причинения значительного ущерба действия виновного квалифицируются по ст. 167 УК.

4. Субъектом вандализма являются лица, достигшие 14-летнего воз­раста.

5. Субъективная сторона этого преступления заключается в прямом умысле.

Статья 216. Нарушение правил безопасности при ведении строи­тельных или иных работ

1. Нарушение правил безопасности при ведении строительных или иных работ, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека либо крупного ущерба, -

наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права зани­мать определенные должности или заниматься определенной деятельно­стью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или зани­маться определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, - наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с ли­шением права занимать определенные должности или заниматься опреде­ленной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишени­ем свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, по­влекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, -

наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с ли­шением права занимать определенные должности или заниматься опреде­ленной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишени­ем свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Примечание. Крупным ущербом в статьях настоящей главы при­знается ущерб, сумма которого превышает пятьсот тысяч рублей.

Статья 219. Нарушение требований пожарной безопасности

1. Нарушение требований пожарной безопасности, совершенное ли­цом, на котором лежала обязанность по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, -

наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права зани­мать определенные должности или заниматься определенной деятельно­стью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, -

наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с ли­шением права занимать определенные должности или заниматься опреде­ленной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишени­ем свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, по­влекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, -

наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с ли­шением права занимать определенные должности или заниматься опреде­ленной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишени­ем свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

При пожаре в психоневрологической больнице № 14 в деревне Раме­нье (Дмитровский район Московской области) 26 апреля 2013 года погибло 38 человек. Спаслись только трое - медсестра вывела из горящего здания двоих пациентов. Пациент подмосковной психбольницы, сумевший спастись от по­жара, дал показания, что пожар мог произойти из-за одного из больных, кото­рый был недавно госпитализирован, страдал наркоманией. Из-за наркотиче­ской ломки этот пациент постоянно курил, несмотря на запрет. Дмитровский суд Московской области назначил бывшему главному врачу Мураду Ш. И его заместителю по безопасности Михаилу Х. наказание в виде 4,5 лет лишения свободы каждому. Фигуранты были признаны виновными в нарушении тре­бований пожарной безопасности, повлекшем смерть двух и более лиц (ч. 3 ст. 219 УК).