<<
>>

Право на бесплатную медицинскую помощь

а) Каждый гражданин имеет право на бесплатную медицинскую помощь в государственных и коммунальных учреждениях здравоохранения

б) Конституция и законы Украины

Конституция Украины от 28.06.1996 г.

[статья 49 (ч. 3)].

«В государственных и коммунальных учреждениях здравоохранения медицинская помощь предоставляется бесплатно».

Уголовный кодекс Украины от 05.04.2001 г. [статьи 184 (ч. 1), 354].

«Нарушение права на бесплатную медицинскую помощь: Незаконное требование заплатить за оказание медицинской помощи в государственных или коммунальных учреждениях здравоохранения наказывается штрафом до ста необлагаемых минимумов доходов граждан или арестом на срок до шести месяцев» (ч. 1 ст. 184).

Основы законодательства Украины об охране здоровья: Закон Украины от 19.11.1992 г. [статьи 8 (ч. 1, 2), 18, 35-1-35-5].

О защите населения от инфекционных болезней: Закон Украины от 06.04.2000 г. [статьи 10 (п. 4 ч. 1), 19 (п. 1 ч. 1)].

«...Бесплатность предоставления медицинской помощи лицам, больным инфекционными болезнями, в государственных и коммунальных учреждениях здравоохранения и в государственных научных учреждениях».

О противодействии заболеванию туберкулезом: Закон Украины от 05.07.2001 г. (в ред. от 19.04.2012 г.) [статьи 3, 4, 9 (ч. 2), 12 (ч. 2), 15 (ч. 3), 20].

Об охране детства: Закон Украины от 26.04.2001 г. [статья 13 (п. 1 ч. 5)].

«Детям из многодетных семей предоставляются такие льготы: 1) бесплатное получение лекарств по рецептам врачей...».

в) Подзаконные нормативно-правовые акты

О Клятве врача: Указ Президента Украины от 15.06.1992 г. [п. 2 ч. 1].

«...Быть бескорыстным и отзывчивым...».

Программа предоставления гражданам гарантированной государством бесплатной медицинской помощи: Постановление Кабинета Министров Украины от 11.07.2002 г. № 955.

В ст. 2 Постановления определено, что государственными и коммунальными учреждениями здравоохранения предоставляется бесплатная медицинская помощь следующих видов: 1) скорая и неотложная - на догоспитальном этапе станциями (отделениями) скорой медицинской помощи, пунктами неотложной медицинской помощи в состоянии, угрожающем жизни человека; 2 ) амбулаторно-поликлини- ческая; 3) стационарная - в случае острого заболевания и в неотложных случаях, когда требуются интенсивное лечение, круглосуточное медицинское наблюдение и госпитализация, в том числе по эпидемическим показаниям, детям, беременным и роженицам, больным по направлениям медико-социальных экспертных комиссий, врачебно- консультативных комиссий; 4) неотложная стоматологическая помощь (в полном объеме - детям, инвалидам, пенсионерам, студентам, беременным, женщинам, имеющим детей до 3 лет); 5) доврачебная медицинская помощь сельским жителям; 6) санаторно-курортная помощь инвалидам и больным в специализированных и детских санаториях; 7) содержание детей в домах ребенка; 8) медико-социальная экспертиза потери трудоспособности.

Об утверждении Порядка предоставления медицинской помощи иностранцам и лицам без гражданства, временно пребывающим на территории Украины, и признании утратившими силу некоторых Постановлений Кабинета Министров Украины: Постановление Кабинета Министров Украины от 22.06.2011 г. № 667.

«Иностранцам и лицам без гражданства, временно пребывающим на территории Украины, медицинская помощь, в том числе экстренная, предоставляется за плату, если законодательством или международными договорами Украины не предусмотрено иное» (п. 1).

Об утверждении перечня платных услуг, которые предоставляются в государственных заведениях здравоохранения и высших медицинских учебных заведениях: Постановление Кабинета Министров Украины от 17.09.1996 г. № 1138.

Об упорядочении бесплатного и льготного отпуска лекарственных средств по рецептам врачей в случае амбулаторного лечения отдельных групп населения и по определенным категориям заболеваний: Постановление Кабинета Министров Украины от 17.08.1998 г. № 1303.

В целях обеспечения рационального использования бюджетных средств, устранения множественности решений о бесплатном и льготном отпуске лекарственных средств в случае амбулаторного лечения отдельных групп населения и по определенным категориям

заболеваний... установлен... перечень групп населения, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства по рецептам врачей отпускаются бесплатно или на льготных условиях (приложение 1 приказа), и перечень категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства отпускаются бесплатно (приложение 2 приказа).

г) Кодекс медицинской этики

Этический кодекс врача Украины, принятый и подписанный на Всеукраинском съезде врачебных организаций и X Съезде Всеукраинского врачебного общества от 27.09.2009 г. [п. 2.6].

«В государственных и коммунальных лечебно-профилактических учреждениях врач оказывает пациентам медицинскую помощь бесплатно в пределах финансирования, выделенного этому учреждению. Вымогательство врачом у пациента или его родственников любых вознаграждений, не предусмотренных законодательными и нормативными актами, является преступным и аморальным».

д) Другое регулирование

Решение Конституционного Суда Украины по делу по конституционному представлению 53 народных депутатов Украины относительно официального толкования положения ч. 3 ст. 49 Конституции Украины «в государственных и коммунальных учреждениях здравоохранения медицинская помощь предоставляется бесплатно» (дело о бесплатной медицинской помощи) от 29.05.2002 г.

«Положение ч. 3 ст. 49 Конституции Украины "в государственных и коммунальных учреждениях здравоохранения медицинская помощь оказывается бесплатно", - отметил Конституционный Суд Украины, - следует понимать так, что в государственных и коммунальных учреждениях здравоохранения медицинская помощь оказывается всем гражданам независимо от ее объема и без предварительного, текущего или последующего их расчета за предоставление такой помощи.

Понятие медицинской помощи, условия внедрения медицинского страхования, в том числе государственного, формирование и использование добровольных медицинских фондов, а также порядок предоставления медицинских услуг, выходящих за пределы медицинской помощи, на платной основе в государственных и коммунальных учреждениях здравоохранения и перечень таких услуг должны быть определены законом». Решение Конституционного Суда Украины по делу по конституционному представлению 66 народных депутатов Украины относительно соответствия Конституции Украины (конституционности) Постановления Кабинета Министров Украины «Об утверждении перечня платных услуг, которые предоставляются в государственных заведениях здравоохранения и высших медицинских учебных заведениях» (дело о платных медицинских услугах) от 25.11.1998 г.

«Конституционный Суд Украины считает, что "выход из критической ситуации, сложившейся с бюджетным финансированием здравоохранения... в изменении... концептуальных подходов к решению проблем, связанных с обеспечением конституционного права на медицинскую помощь, - разработке, утверждении и внедрении соответствующих общегосударственных программ, в которых был бы четко определен гарантированный государством (в том числе государственным финансированием) объем бесплатной медицинской помощи всем гражданам в государственных и коммунальных учреждениях здравоохранения.

Перечень услуг, предоставление которых бесплатно в государственных учреждениях здравоохранения не может брать на себя государство. К ним следует отнести медицинский осмотр лиц: -

для получения удостоверения водителя транспортных средств (раздел I, пункт 24, подпункт «а»); -

для получения разрешения на право получения и ношения оружия гражданами, за исключением военнослужащих и должностных лиц, ношение оружия которых предусмотрено законодательством (раздел I, пункт 24, подпункт «б»); -

для получения соответствующих документов на выезд граждан за границу по вызову родственников, проживающих в зарубежных странах (раздел I, пункт 24, подпункт «г»); -

для получения соответствующих документов на оздоровление в зарубежных лечебных или санаторных заведениях по собственному желанию (раздел I, пункт 24, подпункт «г»); -

для получения соответствующих документов на служебные командировки, за исключением государственных служащих, работа которых связана с такими выездами и которые имеют соответствующие медицинские документы (раздел I, пункт 24, подпункт «г»)».

е) Юридическая практика 1. Пример соблюдения прав

Гр. Ю., ВИЧ-инфицированный, обратился по месту жительства к врачу- гастроэнтерологу с жалобой на боль в области желудка. После обследования пациента был установлен диагноз - язвенная болезнь желудка.

Врач отметил, что пациент может лечиться амбулаторно, назначил ему курс лечения и выписал рецепт, объяснив, что больной имеет право на бесплатное получение лекарственных средств в аптеках, поскольку ВИЧ- инфицированные, независимо от основного заболевания, имеют право на бесплатное получение лекарственных средств при наличии у них каких- либо других заболеваний. 2.

Пример нарушения прав

Прокуратурой г. X. было возбуждено уголовное дело в отношении врача- терапевта одного из городских учреждений здравоохранения. Из анализа материалов дела следует, что в приемное отделение обратился мужчина средних лет с болью в груди. Вместо того, чтобы оказать больному неотложную медицинскую помощь, его родственников отправили платить благотворительные взносы в два фонда, действующие при больнице, а больной в это время самостоятельно передвигался по коридорам приемного отделения, что привело к резкому ухудшению состояния его здоровья.

Впоследствии пациенту был поставлен диагноз — обширный инфаркт миокарда. После интенсивных реанимационных мероприятий, стационарного и длительного реабилитационного лечения больной остался жив, но ему была установлена вторая группа инвалидности. 3.

Случай из практики

Гр. Г. обратилась в суд с иском о возмещении материального и морального вреда. Ее несовершеннолетний сын П. является инвалидом, страдает эпилепсией, действующим законодательством ему предусмотрено бесплатное предоставление противосудорожных лекарств. Поскольку ее сын регулярно не получал лекарства, она вынуждена была приобретать их за свои средства, а потому просила суд взыскать с ответчиков материальный вред в сумме 2650 грн 97 коп. Кроме того, истица считала, что ей причинен моральный ущерб, заключающийся в ухудшении ее жизненного уровня, перенесении нравственных страданий. Просила суд возместить также моральный вред в сумме 10 000 грн.

В судебном заседании установлено, что несовершеннолетний П. болеет эпилепсией с детства. В соответствии с медицинским заключением № 24 от 19.04.2000 г., является инвалидом, с 1995 г. взят на учет в областной психоневрологической больнице им. Ю., где находился под наблюдением врачей.

Согласно Постановлению Кабинета Министров Украины от 17.08.1998 г. № 1303 «Об упорядочении бесплатного и льготного отпуска лекарственных средств по рецептам врачей в случае амбулаторного лечения отдельных групп населения и по определенным категориям заболеваний», гр. П. имеет право на ежемесячное льготное обеспечение противосудорожными лекарствами.

Учитывая изложенное, суд счел в данном случае требования истицы Г. обоснованными. Суд решил иск удовлетворить частично: взыскать с об- ластной психоневрологической больницы им. Ю. в пользу гр. Г. 2650 грн 97 коп. материального и 900 грн морального вреда.

ё) Практические советы

Для соблюдения прав пациентов на бесплатное обеспечение лекарственными средствами или отпуск лекарственных средств на льготных условиях следует помнить о таких условиях: 1) бесплатный отпуск лекарственных средств осуществляется только в случае амбулаторного лечения основного заболевания, по которому больному предоставлены льготы; 2) отпуск лекарственных средств бесплатно и на льготных условиях при амбулаторном лечении лиц производится аптеками по рецептам, выписанным врачами лечебно-профилактических учреждений по месту жительства этих лиц; 3) лица, которые обслуживаются в ведомственных лечебно-профилактических учреждениях и имеют право на бесплатный или льготный отпуск лекарственных средств, получают их в аптеках, закрепленных за этими учреждениями; 4) бесплатный отпуск лекарственных средств детям-инвалидам до 16 лет производится по рецептам врачей независимо от места проживания этих детей, но в пределах Автономной Республики Крым, области, городов Киева и Севастополя; 5) люди, живущие с ВИЧ, независимо от основного заболевания, имеют право на бесплатное получение лекарственных средств при наличии у них каких-либо других заболеваний.

ж) Перекрестные ссылки на соответствующие международные и региональные права

Пожалуйста, ознакомтесь с международными и региональными нормами, касающимися Права на доступность в контексте Права на недискриминацию и равенство, раскрытого в разделах 2 и 3.

<< | >>
Источник: Берн И., Эзер Т., Коэн Дж., Оверал Дж., Сенюта И.. Права человека в сфере охраны здоровья: практическое пособие / Под науч. ред. И. Сенюты. - Львов : Изд-во ЛОБФ «Медицина и право». - 576 с.. 2012

Еще по теме Право на бесплатную медицинскую помощь:

  1. Статья 184. Нарушение права на бесплатную медицинскую помощь
  2. Конституционное право на охрану здоровья и медицинскую помощь
  3. Статья 44. Обеспечение оказания гражданам Российской Федерации юридической помощи бесплатно, а также юридической помощи по назначению
  4. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ, ТРУДОВЫХ И ИНЫХ ЛИЧНЫХ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
  5. § 3.3. Право граждан на квалифицированную юридическую помощь
  6. Права граждан, отдельных групп населения и пациентов в области охраны здоровья
  7. § 2.1. Признание права на охрану здоровья в международном праве
  8. § 2.2. Проблема определения юридического содержания понятия «право на охрану здоровья»
  9. Статья 1. Основные права пациентов при получении медицинской помощи
  10. Статья 2. Обязанности субъектов правоотношений при оказании медицинской помощи гражданам
  11. § 2. Деятельность некоммерческих общественных организаций по содействию реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина
  12. Глоссарий терминов, используемых при обсуждении прав человека в контексте медико-санитарной помощи
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -