Глава 13. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 209. Содержание права собственности

1. Собственнику принадлежат права владения, пользования и рас­поряжения своим имуществом.

2. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отноше­нии принадлежащего ему имущества любые действия, не противореча­щие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняе­мые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать иму­щество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

3. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природ­ными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ста­тья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов дру­гих лиц.

4. Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права соб­ственности к доверительному управляющему, который обязан осущест­влять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица.

Гражданский кодекс не раскрывает понятие «право собственности», о котором идет речь в этой статье, но перечисляет правомочия, составляющие содержание данного права: владение, пользование, распоряжение. Правомо­чие владения - основанная на законе возможность фактического обладания вещью, хозяйственного господства над ней. Владение не рассматривается как самостоятельное вещное право, а является элементом права собственности, однако в некоторых случаях оно все же приобретает самостоятельное значение и даже конкурирует с правом собственности. Например, добросовестное вла­дение может стать основанием для приобретения права собственности в силу приобретательной давности (ст.

Правомочие пользования выражается в извлечении полезных свойств вещи, получении от нее продукции и доходов. Собственник может осущест­влять право пользования лично либо передать его другим лицам на возмезд­ной или безвозмездной основе (например, договоры аренды). Пользование имуществом собственник осуществляет по своему усмотрению, однако с со­блюдением установленных законодательством ограничений. В частности, не допускается бесхозяйное использование памятников истории и культуры. Не­допустимо пользование исключительно с целью причинить вред другим лицам (шикана) - ст. 10 ГК. Продукция, доходы, полученные в результате исполь­зования вещи, независимо от того, кто использует такую вещь, принадлежат собственнику вещи, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами, договором или не вытекает из существа отношений.

Правомочие распоряжения означает возможность определения юри­дической судьбы вещи путем изменения ее принадлежности (при передаче в собственность другому лицу), состояния или назначения. Собственник также может распорядиться вещью, уничтожив ее, если такая возможность не исклю­чена или не ограничена законом.

Возможность осуществлять принадлежащее собственнику право по сво­ему усмотрению означает, что он не связан волей других лиц при осущест­влении своих правомочий. Собственник ограничен лишь требованиями, уста­новленными законодательством (например, требованиями земельного и градо­строительного законодательства в отношении застройки земельного участка) и правами и охраняемыми законом интересами других лиц, например, правом другого лица на проход (проезд) через земельный участок, возникшим в ре­зультате установления сервитута.

Статья закрепляет возможность собственника отчуждать свое имуще­ство в собственность другим лицам, а также передавать им отдельные право­мочия, обременять имущество иным образом. При этом передача отдельных правомочий не прекращает права собственности, при отпадении оснований их передачи (например, истечение срока действия договора аренды), эти правомо­чия восстанавливаются в первоначальном объеме.

Возможность собственника передать имущество в доверительное управ­ление, установленная п. 4, основана на положении п. 2 статьи о праве соб­ственника, не теряя своего правового титула, допускать других лиц к использо­ванию принадлежащих ему вещей, в том числе с передачей им полностью или частично своих правомочий. Таким образом, в российском праве доверитель­ное управление рассматривается как один из способов реализации правомочий собственника. Доверительный управляющий, по сути, оказывает собственнику услугу по управлению имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица (ст. 1012 ГК).

Статья 210. Бремя содержания имущества

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имуще­ства, если иное не предусмотрено законом или договором.

Право собственности подразумевает наличие у собственника не только прав, но и обязанностей, связанных с принадлежащим ему объектом. На соб­ственника возлагается обязанность нести бремя содержания своей вещи, т.е. осуществлять расходы, необходимые для поддержания вещи в надлежащем со­стоянии и ее эксплуатации. В частности, это расходы по ремонту вещи, уплате налогов и сборов, связанных с этой вещью, внесению иных платежей.

Конкретный круг обязанностей собственника по содержанию имуще­ства, а также порядок исчисления расходов на содержание может определяться законодательством. Например, жилищным законодательством регламентиру­ется состав расходов собственников на содержание общего имущества много­квартирного дома, а также устанавливается, кто и в каком порядке определяет размер этих расходов. При отсутствии в нормативно-правовых актах требова­ний к содержанию имущества, вопрос о надлежащем исполнении собственни­ком своих обязанностей решается с учетом общих требований к осуществле­нию гражданских прав и исполнению обязанностей, в частности требований добросовестности и разумности.

Законом или договором бремя расходов на содержание имущества мо­жет нести лицо, не являющееся собственником. К примеру, указанные расхо­ды, по общему правилу, возлагаются на арендатора предприятия (ст.

Обязанность нести бремя содержания имущества является абсолютной, до определенного момента она неперсонифицирована. Поскольку содержание предполагает расходы различного характера (по ремонту, эксплуатации, ком­мунальные платежи, уплата налогов), в каждом конкретном правоотношении собственнику будет противостоять конкретный управомоченный субъект, на­пример органы управления, действующие в публичном интересе, если речь идет об уплате налогов, несению предусмотренных законом расходов на вос­становление свойств природного объекта. Передача имущества в пользование третьему лицу сама по себе не является основанием для освобождения соб­ственника от расходов по содержанию этого имущества, если иное не пред­усмотрено законом или договором. Неисполнение обязанности по надлежа­щему содержанию имущества, бесхозяйственное отношение к нему могут по­влечь в установленных законом случаях принудительное прекращение права собственности на это имущество (см., например, статьи 240, 241, 285, 293 ГК).

Статья 212. Субъекты права собственности

1. В Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

2. Имущество может находиться в собственности граждан и юриди­ческих лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Феде­рации, муниципальных образований.

3. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридиче­ского лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться

лишь законом.

Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.

4. Права всех собственников защищаются равным образом.

В п. 1 статьи содержится положение, аналогичное закрепленному в ч. 2 ст. 8 Конституции России. Используя понятие «форма собственности», закон не дает его дефиниции.

В соответствии с п. 2 этой статьи субъектами права собственности могут быть все субъекты гражданского оборота: публичные образования (Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования), частные собственники (граждане и юридические лица, за исключением юри­дических лиц - несобственников).

Исходя из ст. 8 Конституции Российской Федерации, положений ст. 209 Кодекса, устанавливающей единый набор правомочий для всех собственни­ков, а также принципа равенства прав субъектов гражданского оборота (ст. 1 ГК), возможности собственников, по общему правилу, не зависят от категории субъекта права собственности. Однако имеются различия по основаниям воз­никновения и прекращения права собственности с учетом особенностей кон­кретной категории субъектов гражданского оборота, их правового статуса, це­лей деятельности. Особенности приобретения, прекращения и осуществления правомочий для отдельных форм собственности могут устанавливаться только законом. К примеру, основанием возникновения права собственности орга­низации в момент ее создания является внесение вкладов ее учредителями. Только право собственности юридического лица может прекращаться в случае ликвидации или выдела доли участника при выходе.

Положение абз. 2 п. 3 статьи имеет отсылочный характер. Данная нор­ма устанавливает, что отдельные виды имущества могут находиться только в государственной или муниципальной собственности. Перечень такого имуще­ства устанавливается законом.

Статья 213. Право собственности граждан и юридических лиц

1. В собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юриди­ческим лицам.

2. Количество и стоимость имущества, находящегося в собствен­ности граждан и юридических лиц, не ограничиваются, за исключением случаев, когда такие ограничения установлены законом в целях, пред­усмотренных пунктом 2 статьи 1 настоящего Кодекса.

3. Коммерческие и некоммерческие организации, кроме государ­ственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобре­тенного этими юридическими лицами по иным основаниям.

4. Общественные и религиозные организации (объединения), бла­готворительные и иные фонды являются собственниками приобретен­ного ими имущества и могут использовать его лишь для достижения целей, предусмотренных их учредительными документами. Учредители (участники, члены) этих организаций утрачивают право на имущество, переданное ими в собственность соответствующей организации. В случае ликвидации такой организации ее имущество, оставшееся после удовлет­ворения требований кредиторов, используется в целях, указанных в ее уч­редительных документах.

Статья 214. Право государственной собственности

Статья 215. Право муниципальной собственности