1. Место и роль главы государства в системе власти

Обычно главой государства выступает либо выборный президент (в республиках) либо наследственный монарх.

Реальное место и роль главы государства в осуществлении государственной власти зависит от формы правления и сложившегося политического режима в стране. Глава государства может стоять вне ветвей государственной власти, может быть включен в исполнительную власть и стоять во главе ее, а может быть включен и в законодательную, и в исполнительную, и даже в судебную ветви власти.

В тех странах, где глава государства стоит во главе исполнительной власти или ее олицетворяет, он формирует политический курс страны и ему принадлежит реальное руководство государственными делами. Так, исполнительная власть принадлежит полностью президентам в США, Мексике и в некоторых других странах Латинской Америки, Филиппин, т. е. в республиках с президентской формой правления, а также монарху в абсолютных (Кувейт, Бахрейн) и дуалистических (Иордания, Марокко) монархиях.

Сильными полномочиями наделены главы ряда государств, имеющих смешанную форму правления (Франция, Финляндия, Российская Федерация). Так, Президент Российской Федерации, не являясь формально главой исполнительной власти, определяет в соответствии с конституцией страны, основные направления внутренней и внешней политики государства, назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства Российской Федерации, принимает решение о его отставке, имеет право председательствовать на заседаниях Правительства и др.

2.

275

В мировой истории было немало.примеров узурпации всей власти в стране одним человеком, являющимся формально только главой государства, или коллегиальным органом (военной хунтой, революционным советом и т. п.). Диктатура или тоталитарный режим могут быть затем облечены в конституционные рамки. Однако конституции в таких странах являются фиктивными. Случается такое обычно в странах, не имеющих прочных традиций функционирования демократических институтов власти.

При парламентарных формах правления глава государства управления государственными делами фактически не осуществляет. В парламентарных монархиях глава государства является скорее «символом государства и единства народа», как например, в Японии, или оказывает незначительное влияние на политический процесс, как например в Италии.

По своему статусу в системе высших органов государственной власти главы государств в парламентарных монархиях и в парламентарных республиках имеют много общего. По объему полномочий близок статус глав государств в дуалистических монархиях и глав государств с республиканской формой правления, являющихся одновременно — формально или фактически — и главами исполнительной власти.

Вместе с тем, в статусе президентов и монархов имеется много различий, влияющих на характер их взаимоотношений с другими государственными органами, и это требует раздельной характеристики их конституционноправового статуса.