4.6. Конституционные обязанности граждан
Принцип сочетания прав и обязанностей знали еще государства античности.
Так, принадлежность к римскому гражданству означала для субъекта возможность пользования рядом прав и одновременно обременение публичными обязанностями. К таким публичным обязанностям, прежде всего, относились право-обязанность исполнять функции должностного лица при соответствующем имущественном цензе, обязанность подлежать цензу, т. е. исчислению имущества и доходов (уклонение преследовалось в уголовным порядке), уплата налога, владение и полезное использование земель покоренных народов.Необходимым компонентом взаимоотношений государства и человека по поводу его прав выступают юридические обязанности, без которых невозможно ни правовое государство, ни реализация самих прав и свобод человека. Создание и поддержание гармоничных отношений в обществе требуют не только уважения государством прав человека, но и выполнения гражданином определенных обязанностей, а в случае необходимости и его отказа от осуществления своих прав.
Принцип единства прав и обязанностей получил отражение во Всеобщей декларации прав человека 1948 г., провозглашающей, что «каждый человек имеет обязанности перед обществом, в котором только и возможно свободное и полное развитие его личности», что осуществление прав и свобод гражданином требует «должного признания и уважения прав и свобод других, удовлетворения справедливых требований морали, общего порядка и благосостояния в демократическом обществе».
В Международном пакте о гражданских и политических правах 1966 г. также зафиксировано, что «отдельный человек имеет обязанности в отношении других людей и того коллектива, к которому он принадлежит». Исходя из этих общих положений, государства закрепляют в своем законодательстве более развернутый перечень обязанностей применительно к своим условиям и национальным интересам.
Обязанности — это мера должного поведения, объективная необходимость, требования, предъявляемые государством к человеку с тем, чтобы не нарушались права другого человека и соблюдались интересы государства и общества.
Конституции зарубежных государств до Второй мировой войны обязанности практически не упоминали.
Однако в современных конституциях Японии, Италии, Португалии, Испании, Кубы, Китая в названиях соответствующих разделов указано, что они закрепляют не только права и свободы, но и обязанности. Хотя в названиях разделов конституций ряда государств (ФРГ, Греция) не содержится упоминания об обязанностях, в тексте тем не менее присутствуют статьи об обязанностях граждан. В современных конституциях закрепляются в основном обязанности платить налоги, соблюдать законы, не нарушать права других лиц, охранять природу, памятники культуры и т. д.В ряде конституций закреплена воинская обязанность. Альтернативная служба является формой выполнения воинской обязанности признанными «отказниками» от военной службы по убеждениям. Она представляет собой обязательную службу на благо обществу и проходит преимущественно в социальной сфере, заключается в обслуживании и уходе за нуждающимися.
Право на отказ от военной службы впервые было признано в общенациональном масштабе в Великобритании (1916 г.) и Дании (1917 г.). В Дании альтернативная служба — это просто работа по гражданской специальности. Все доходы от такой работы направляются в военный бюджет. В Италии те, кто не призывается в армию по религиозным и идейным соображениям, платят значительный налог на военные нужды.
Во всех странах, где армия комплектуется на основе всеобщей воинской обязанности, каждый гражданин так или иначе обязан вносить свой вклад в дело обороны. Картина с призывом в европейских странах выглядит таким образом: в ФРГ призывается 50, во Франции — 58, в Италии — 85, в Испании — 75, в Турции — 84% от числа лиц призывного возраста. Более чем в 20 странах за отказ от воинской повинности наступает уголовная ответственность.
В США армия профессиональная и комплектуется на основе контракта. Но и там гражданин все равно должен зарегистрироваться как военнообязанный. В противном случае его ждет тюремное заключение.
В конституциях отдельных государств говорится и об обязанности трудиться (Япония, Италия, Гватемала, Эквадор и др.), воспитывать детей (Италия), заботиться о своем здоровье и своевременно прибегать к лечебной помощи (Уругвай).
В преамбуле Конституции Франции 1946 г. закреплено положение о «равенстве всех французов в несении повинностей, обусловленных национальными бедствиями».Литература
Арановский К. В. Государственное право зарубежных стран. М., 1998. Гл. 8.
Гомьен Д., Харрис Д., ЗваакЛ. Европейская конвенция о правах человека и Европейская социальная хартия: право и политика. М., 1998.
Конституционное (государственное) право зарубежных стран: В 4 т. / Отв. ред. Б. А. Страшун. М., 1993. Т. 1. Гл. 3.
Люшер Ф. Конституционная защита прав и свобод личности. М., 1993. Гл. 5.
Мюллерсон Р. А. Права человека: идеи, нормы, реальность. М., 1991.
Права человека: время трудных решений / Отв. ред. Е. А. Лу- кашева, М. М. Славин. М., 1991.
Права человека / Отв. ред. Е. А. Лукашева. М.: Норма, 1999. С. 151-159.
Романовский Г. Б. Право на неприкосновенность частной жизни. М., 2001.
Сравнительное конституционное право / Отв. ред. В. Е. Чир- кин. М., 1996. С. 282-291.
Чиркин В. Е. Конституционное право зарубежных стран. М., 1999. Разд. 1.
Чиркин В. Е. Конституционное право зарубежных стран. М., 2003. Гл. 3.
Еще по теме 4.6. Конституционные обязанности граждан:
- § 10. Конституционные обязанности граждан Российской Федерации
- Конституционные права, свободы и обязанности граждан
- $ 2. Виды конституционных обязанностей в системе элементов конституционно-правового статуса индивидуального предпринимателя
- § 3. Об особенностях решений Конституционного Суда Российской Федерации в связи с жалобами граждан на нарушение их конституционных прав и свобод
- § 1. Конституционные обязанности - регулятор динамичного развития конституционно-правового статуса индивидуального предпринимателя
- Постановление Конституционного Суда РФ от 2 июля 1998 года№ 20-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 331 и 464 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобами ряда граждан»
- Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24 апреля 2002 года по жалобе граждан Вахонина Александра Ивановича и Смердова Сергея Дмитриевича на нарушение их конституционных прав частью третьей статьи 2202 УПК РСФСР
- Глава III. Конституционные обязанности в динамике конституционно-правового статуса индивидуального предпринимателя
- 53.Правовое регулирование воинской обязанности и прохождения военной службы граждан российской федерации по ФЗ от 27.05.1998 г. «О воинской обязанности и военной службе» (с изменениями на 2008 г.).
- г) Экологические обязанности граждан
- § 7. Воинская обязанность граждан Российской Федерации