Уповноважений Верховної Ради України з прав людини: порядок призначення, повноваження, акти реагування

Ключові поняття: Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, конституційне подання, подання Уповноваженого, щорічна доповідь, спеціальна доповідь.

Парламентський контроль за додержанням конституційних прав і свобод людини і громадянина здійснює Уповноважений Верховної Ради України з прав людини (далі - Уповноважений), статус якого закріплено в Конституції України (ст.

Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини» від 23 грудня 1997 р. Його повноваження не можуть бути припинені чи обмежені у випадку закінчення строку повноважень Верховної Ради або її розпуску (саморозпуску), введення воєнного чи надзвичайного стану в Україні чи в окремих її місцевостях.

Уповноважений призначається і звільняється з посади Верховною Радою України таємним голосуванням шляхом подання бюлетенів. Призначеним вважається той кандидат, за якого проголосувала більшість народних депутатів України від конституційного складу Верховної Ради України. Уповноваженим може бути призначено громадянина України, який досяг 40 років, володіє державною мовою, має високі моральні якості, досвід правозахисної діяльності та протягом останніх 5 років проживає в Україні. Уповноважений призначається строком на 5 років, з дня складання ним присяги на сесії Верховної Ради України. Уповноважений не може мати представницького мандата, обіймати які-небудь посади в державних органах влади, органах місцевого самоврядування, об'єднаннях громадян, на підприємствах тощо, крім викладацької, наукової або іншої творчої діяльності. Він не може бути членом будь-якої політичної партії.

Уповноважений має право: 1) невідкладного прийому найвищими посадовими особами держави і інших державних органів і місцевого самоврядування; 2) бути присутнім на засіданнях Верховної Ради та інших засіданнях вищих та центральних державних органів; 3) звертатися до Конституційного суду з поданням; 4) на ознайомлення з документами і доступ до інформації, пов'язаної зі службовою та державною таємницями; 5) вимагати від посадових осіб сприяння проведенню перевірок діяльності підконтрольних і підпорядкованих їй органів; 6) запрошувати службових осіб, громадян, іноземців для отримання від них усних або письмових пояснень по справі; 7) звертатися до суду із заявою про захист прав і свобод людини і громадянина, які не можуть зробити цього самостійно; 8) здійснювати перевірки про стан додержання встановлених прав і свобод людини і громадянина відповідними державними органами тощо.

Уповноважений зобов’язаний додержуватися Конституції і законів України, інших правових актів, прав та законних інтересів людини і громадянина, забезпечувати виконання покладених на нього функцій та повною мірою використовувати надані йому права.

Актами реагування Уповноваженого щодо порушень положень Конституції України, законів України, міжнародних договорів України стосовно прав і свобод людини і громадянина є конституційне подання Уповноваженого та подання Уповноваженого до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, об’єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та їх посадових і службових осіб.

Конституційне подання Уповноваженого - акт реагування до Конституційного Суду України щодо вирішення питання про відповідність Конституції України (конституційності) закону України чи іншого правового акта Верховної Ради України, акта Президента України та Кабінету Міністрів України, правового акта Автономної Республіки Крим; офіційного тлумачення Конституції України та законів України.

Подання Уповноваженого - акт, який вноситься Уповноваженим до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, об’єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, їх посадовим і службовим особам для вжиття відповідних заходів у місячний строк щодо усунення виявлених порушень прав і свобод людини і громадянина.

Протягом першого кварталу кожного року Уповноважений представляє Верховній Раді України щорічну доповідь про стан додержання та захисту прав і свобод людини і громадянина в Україні. У разі необхідності Уповноважений може представити Верховній Раді України спеціальну доповідь (доповіді) з окремих питань додержання в Україні прав та свобод людини і громадянина.

59.