Ценз дієздатності

Ценз дієздатності, як і у випадку права голосу, практично не привертає уваги вітчизняних дослідників в контексті пасивного виборчого права. Його сутність принципово не відрізняється від цього ж цензу стосовно права голосу (див.

Проте проблема наявності права балотуватися на виборах для осіб, визнаних обмежено дієздатними, на наш погляд, є достатньо гострою. Нагадаємо, що фізична особа, цивільна дієздатність якої обмежена, може самостійно вчиняти лише дрібні побутові правочини; щодо інших правовідносин така особа перебуває під піклуванням іншої особи, яка й дає згоду на вчинення тих чи інших дій (стаття 37 ЦК України [1163]). Проте Конституція не обмежує пасивного виборчого права таких осіб, а отже, вони можуть балотуватися на усіх виборах в Україні (у тому числі на виборах народних депутатів України чи Президента України), а отже, і набути відповідний представницький мандат^[424].

Однак якщо у виборчому процесі участь піклувальника ще можна якось собі уявити (наприклад, у ролі довіреної особи), то здійснення повноважень у разі обрання таку участь виключає повністю, що повинно б бути переконливим аргументом на користь позбав­лення обмежено дієздатних осіб пасивного виборчого права. Зауважимо, що, з огляду на функції виборної посадової особи, таке позбавлення пасивного виборчого права рівною мірою мало б стосуватися підстав обмеження дієздатності, передбачених як частиною першою (психічний розлад), так і частиною другою (зловживання спиртними напоями, наркотичними засобами, токсичними речовинами, азартними іграми) статті 36 ЦК України.

Вважаємо, що можливість балотуватися на виборах (а отже, й бути обраним) для осіб з обмеженою дієздатністю породжує ситуацію, абсурдну з огляду на її потенційні правові наслідки. Це вимагає внесення змін до статей 76, 103, 136 та 141 Конституції, які б віднесли до дискваліфікаційних вимог щодо пасивного виборчого права визнання особи частково дієздатною за рішенням суду.

Іншим виходом із цієї ситуації може бути згадане вище (при обговоренні цієї ж про­блеми щодо права голосу) запровадження інституту публічноправової дієздатності, що передбачає оцінку судом при розгляді відповідної справи про визнання особи цивільно недієздатною (частково дієздатною) також і ступеня публічної дієздатності (недієздат­ності) такої особи.

2.4.5.