Конституційна конфліктологія як наука про конституційний конфлікт
Конфліктологія як така являє собою інтегроване знання декількох наук і тому має право розглядати конституційну конфлі- ктологію як підсистему своєї галузі — юридичної конфліктології.
У той же час і юридична конфліктологія за своїм предметом може претендувати на місце у загальній теорії держави та права, оскільки розкриває деякі закономірності їх розвитку і функціонування. Наведене підкреслює інтегрованість соціальних наук і попереджає від абстрагування, зосередження досліджень різних соціальних інституцій та явищ тільки в рамках однієї науки, незважаючи на досягнення інших наук у даній сфері. Конституційна конфліктність не може досліджуватися без знань про закономірності розвитку держави і права, що їх вивчає загальна теорія держави і права, без знань про соціальний конфлікт, що їх дає загальна конфліктологія, без здобутків політичної науки, до надбань якої належать знання про функціонування політичної системи та її суб’єктів, без соціології, що збагатить дослідження конституційної конфліктності виробленими в рамках своєї теорії знаннями про суспільство і методи дослідження його інституцій.Інструментарний характер конфліктології дозволяє поглибити знання у сфері конституційного права, оскільки при дослідженні конституційно-правових інститутів неодмінно доведеться зіткнутися з конфліктами між ними. Крім того, інструментарні кон- фліктологічні знання можуть сприяти поліпшенню правового регулювання у сфері конституційно-правових відносин.
За підрахунками І. Ващенка, «у науковому становленні конфліктології використовуються знання про конфлікт, що накопичені одинадцятьма науками»[102]. Це підтверджує думку В. Речиць- кого про те, що «будь-який серйозний політичний феномен корисно вивчати силами відразу декількох наук»[103]. Цим пояснюється існуюче розмаїття літературних джерел, які становлять основу розвитку науки конституційної конфліктології.
На даний час існує досить значна кількість монографій загального плану, присвячених проблемам конфліктології. Передусім, це праці російських учених, серед яких у першу чергу слід назвати А. Анцупова і А. Шипілова. їх «Конфліктологія»[104] стала першим російським підручником, в якому зроблено спробу узагальнення і систематизації наукових знань про конфлікти, отриманих у різних галузях науки. З позицій міждисциплінарного підходу викладені основи конфліктології, охарактеризовано історію розвитку її галузей, запропоновано універсальну понятійну схему опису конфліктів, а також розглянуто методологічні принципи конфліктології, методи й методики вивчення конфліктів, умови і способи запобігання їм і конструктивного регулювання. Автори визнають за необхідне «зв’язати у систему всі ті практично не пов’язані між собою дослідження конфлікту, які ведуться в рамках... наук», додаючи, що «така система не буде штучним утворенням»[105]. Дійсно, зважаючи на те, що системоутворювальну роль як для різних видів конфліктів, так і для різних рівнів їх вивчення відіграє суперечність, що лежить в основі цих конфліктів, створення такої системи видається можливим. А усвідомлення того, що на практиці дослідникові доводиться мати справу з реальними конфліктами, анез їх окремими психологічними, правовими, філософськими, соціологічними та іншими аспектами, надає створенню такої системи властивості необхідності. Отже, автори синтезували знання окремих конфліктологічних дисциплін у більш широку за змістом науку — загальну конфліктологію, об’єктом комплексного вивчення якої є конфлікти в цілому, а предметом — загальні закономірності їх виникнення, розвитку і припинення[106].Цікавою є робота А. Дмитрієва, в якій систематично викладаються основні проблеми конфліктології — типологія, причини, динаміка конфліктів та основні способи їх розв’язання. В ній автор широко використовує розробки західних спеціалістів, а також сучасні дослідження російських вчених[107].
Звертає на себе увагу відповідний розділ, присвячений юридичним конфліктам. Автор стверджує, що не кожен конфлікт є юридичним, але практично кожен з них може завершитися тією чи іншою юридичною процедурою. На його думку, «юридичні можливості подолання, розв’язання чи припинення конфлікту в принципі є ширшими за правову природу конфлікту. Однак у більшості випадків для юридичного втручання у конфлікт із самого початку існують правові підстави»[108].У підручнику за редакцією Л. Герасіної та М. Панова (саме їх доробок є найбільшим у розвитку вітчизняної правової конфлік- тології) розглядається розвиток проблем конфлікту в парадигмах соціальної та правової наук, а також інші теоретичні та практичні проблеми конфліктології[109].
Беручи до уваги такі твердження вчених, які спеціалізуються на питаннях загальної конфліктології, при розробленні галузевих конфліктологічних знань слід спиратися на ті висновки, яких доходить загальна конфліктологія. Це допоможе виділити спільні і відмінні риси конфліктів різних сфер буття, зокрема у конституційних правовідносинах, визначити їхні особливості, властивості і характер зв’язків між ними та іншими суспільними явищами та процесами.
Останнє десятиліття проблеми конфліктології знаходяться під пильною увагою періодичних видань. До того статті про конфлікти в періодичній пресі з’являлися як реакція на нові суспільно- політичні реалії. Тоді звичайні тепер, але незвичні для радянського буття, страйки майже ототожнювалися з конфліктом, який називали «проявом суспільної активності»[110]. Але вже через декілька років ставлення до конфліктів суттєво змінилося: автори усвідомили, що суспільний конфлікт — не просто поодинокі чи масові страйки, «конфлікти охоплюють всі відносини людини з об’єктивною дійсністю»[111]. І саме ці «прояви суспільної активності» викликали «необхідність теоретичного дослідження проблем, пов’язаних з конфліктами, вироблення практичних заходів для управління конфліктами, а також прогнозування їх виникнення і можливих наслідків»[112].
У статті Ю. Запрудського «Всередині конфлікту» зроблена вдала спроба охарактеризувати специфіку відносин, які існують у конфлікті, підкреслюючи при цьому, що кожний конфлікт є неповторним[113].
Характеристику сучасних концепцій конфлікту надано у статті В. Котигоренка[114]. Ця ж тематика розглядається В. Брацлавсь- кою у статті «Соціальні конфлікти в суспільстві»[115]. Ними досліджуються основні концепції конфлікту, висунуті вченими за різних часів, що справили відомий вплив на становлення сучасної конф- ліктологічної доктрини. У статті І. Гуркова[116] розглядається стан досліджень конфлікту в сучасному суспільстві, окрема увага приділяється пошукові найбільш перспективних напрямків роботи в цій галузі.
Конфліктологія, безумовно, належить до групи соціально-гуманітарних наук і межує з юриспруденцією. їх поєднують, насамперед, генетично-конфліктна природа юридичних фактів, що становлять буттєві проблеми правової науки, та шляхи виявлення та розв’язання суперечностей, які вже одержали статус юридичного конфлікту. Соціальні конфлікти, як правило, характеризуються наявністю певних правових аспектів; багато конфліктних ситуацій виникає і має перебіг у сфері правовідносин, які об’єктивно породжуються юридичними ситуаціями, а потім мають бути вирішені саме юридичними засобами.
Саме така мотивація стала приводом для виникнення і становлення нової комплексної наукової дисципліни теоретико-прикладного характеру — юридичної конфліктології, яку автори відносять до спеціальних конфліктологічних теорій та визначають сутність її предмета як проблеми конфліктної взаємодії між суб’єктами правовідносин чи проблемами конфлікту у правовій галузі. Такий підхід дозволяє поєднати проблему конфліктів з правовими інститутами, розглянути конфлікт не в абстрактному соціальному просторі, а у реальному зв’язку з існуючими правовідносинами, юридичними механізмами і чинним законодавством. Звідси випливає і практична користь досліджень в юридичній конфліктології — виявити: чи здатні норми права впливати на ґенезу, розвиток і припинення конфлікту? Якщо це так, то як використовувати юридичний інструментарій щодо пом’якшення, закінчення, розв’язання конфлікту, управління ним чи запобігання взагалі конфліктним ситуаціям?[117].
Найґрунтовнішою працею з юридичної конфліктології на цей час виступає монографія за редакцією В. Кудрявцева[118], в якій йдеться про загальну характеристику конфліктів, їхні різновиди, про сфери і механізми юридичних конфліктів, шляхи запобігання їм і розв’язання цих протиборств з використанням юридичних засобів. У монографії наголошується, що саме юридичні механізми розв’язання конфліктів є найбільш ефективними, оскільки вони сприяють подоланню суперечностей законним шляхом, стабілізують ситуацію, породжують цілком визначені правові, соціальні та економічні наслідки і гарантують прийняте рішення авторитетом і силою держави або міжнародного співтовариства. Тут детально розглянуто сучасні уявлення про юридичний консенсус як загальнодемократичний принцип правової держави, проаналізовано можливості досягнення злагоди у політичній, соціальній та правовій сферах. Мета книги полягає в тому, щоб показати зв’язок, що існує між конфліктологією і юриспруденцією, звернути увагу конфлік- тологів на такі ефективні засоби, як право і його інститути, а увагу юристів — на справжню основу юридичних суперечностей і розбіжностей, тобто на соціальний конфлікт. У розглядуваній монографії найбільшу цінність для даного дослідження являють собою розділи про законотворчий процес, юридизацію конфліктів, розподіл влади і узгоджувальні процедури, парламентські процедури як механізми розв’язання конфліктів, конституційне правосуддя та гармонізацію правових актів. Необхідність звернутися до висновків, яких дійшли автори монографії, ще неодноразово виникатиме при розгляді відповідних питань у ракурсі конституційної конфліктології в рамках цього дослідження.
Монолітною та фундаментальною видається також монографія за редакцією Є. Степанова[119], в якій представлено процес формування дослідницького підходу, понятійного апарату та змісту сучасної конфліктології як наукової дисципліни, продемонстровано особливості становлення різних напрямків конфліктологіч- ного знання, особливо юридичного, а в ньому — конституційного.
Особливу увагу автори приділили розгляду засобів та механізмів адекватного аналізу та ефективного регулювання соціальних конфліктів у перехідному суспільстві.Необхідно також назвати праці, які мають певну специфіку — присвячені, наприклад, конфліктам в окремих сферах юридичної діяльності. Так, монографія І. Ващенка[120] та навчальний посібник І. Мариновської та В. Цветкова[121] розглядають проблему конфлікту з урахуванням професійної діяльності співробітників правоохоронних органів. У цих роботах приділяється увага конфліктам у правоохоронній діяльності, аналізується сучасний стан конфліктної компетентності працівників органів внутрішніх справ, специфіка підготовки особового складу органів внутрішніх справ до дій в умовах конфлікту тощо.
Юридичні конфлікти тісно пов’язані з юридичними колізіями, і часто, щоб зрозуміти сутність юридичного конфлікту, необхідно звернутися до юридичної колізії, що породила його. Визначення юридичних колізій, а також розгляд питань предмета і системи колізійного права наявні у праці Ю. Тихомирова[122]. Корисними для цього дослідження у роботі Ю. Тихомирова є розділи, присвячені процедурам подолання розбіжностей і вирішення суперечностей, конфліктам влад та їхніх структур, спорам про компетенцію державних органів.
У періодичних виданнях тема юридичного конфлікту зустрічається рідко, але можна навести декілька прикладів таких публікацій. У статті А. Козловського «Юридична конфліктологія: діалектичні константи правового пізнання»[123] автор, розглядаючи особливості розв’язання соціальних конфліктів за допомогою правового інструментарію, зазначає, що ті з соціальних конфліктів, які характеризуються особливою гостротою і не можуть бути розв’язані інакше, як із застосуванням положень законодавства та механізму судової системи, набувають форми власне юридичного конфлікту.
Г. Клімова справедливо називає юридичний конфлікт найбільш цивілізованою формою соціального конфлікту і визначає його як «суперечливість не між правовими нормами, актами та інститутами, а між людьми у зв’язку із застосуванням, порушенням чи тлумаченням правових норм»[124]. Г. Клімова уточнює, що конфлікт набуває правового аспекту, якщо об’єкт конфлікту зачіпає статус особи, її інтереси або соціальні цінності, які можуть бути врегульовані правом. Багато елементів різних конфліктів прямо стосуються правових інститутів та норм, тому, на її переконання, юридичним конфліктом слід називати такий конфлікт, в якому спір безпосередньо пов’язаний з правовими відносинами сторін, їх юридично значущими діями або станами, а відтак, суб’єкти, мотивація їх поведінки, об’єкт конфлікту мають правові ознаки[125].
Наведений огляд джерел щодо юридичного конфлікту дає підстави погодитися з В. Крівцовою, що, «незважаючи на певний рівень наукового теоретизування в галузі правової конфліктології, слід зазначити, що побудова цілісної філософсько-правової концепції юридичного конфлікту як феномена правової дійсності залишається у перспективі гносеологічного аналізу»[126].
Правова (юридична) конфліктологія має свої особливості і, на думку В. Нерсесянца, «правова конфліктологія як специфічний підхід і самостійний дослідницький напрямок припускає такі моменти (або, інакше кажучи, можлива за таких умов):
1) правовий підхід до відповідних конфліктів — з позицій розрізнення права і закону і врахування вимог права (і правового закону) як загальної необхідної форми і рівної міри свободи у суспільних відносинах, включаючи відносини між учасниками даного конфлікту;
2) розгляд, кваліфікація й оцінка учасників конфлікту як незалежних суб’єктів права із своїми правовими потребами й інтересами;
3) розуміння, вираження, трактування і розв’язання конфлікту, що вивчається, як спір про право між встановленими суб’єктами права;
4) наявність належного внутрішнього і міжнародного правопорядку з необхідними юридичними інститутами, процедурами як ґаранта правового вирішення конфлікту і дотримання такого рішення всіма.
Специфіка і разом з тим основне завдання правової конфлік- тології полягають у перетворенні конфлікту у формалізований, упорядкований і можливий до вирішення спір про право, у своєрідному юридичному логарифмуванні (юридизації) конфлікту, у приведенні його до вигляду, який допускає правовий спосіб вирішення і подолання»[127].
Юридична конфліктологія узагальнює і вивчає ті особливості, які характеризують конфлікт, головним чином, з позицій права. Теоретичне значення такого підходу, на думку А. Дмитрієва, полягає у можливості пов’язування конфліктів з державними інституціями (а право — один із них) і, відповідно, розгляду конфліктів не в абстрактному соціальному просторі, а в реальному зв’язку з чинними правовими інструментами і структурами[128]. Конституційна конфліктологія ще більше звужує цей «простір», окреслюючи межі вивчення конфліктів сферами дії конституційного права. Практична користь такого підходу полягає у встановленні, чи зможуть норми конституційного права впливати на детермінацію, розвиток і розв’язання конституційного конфлікту і якщо зможуть, то як підвищити ефективність цього впливу.
В юридичній сфері конституційні конфлікти становлять вагому частину і є найпоширенішими. Ю. Тодика пов’язує це «з комплексом політичних факторів, які суттєво впливають на динаміку політичних процесів, характер, спрямованість і напруженість державно-правових конфліктів»[129]. Тому конституційна конфліктологія ніби виростає на межі юридичної конфліктології та політології.
Конституційна конфліктологія вивчає явище конституційної конфліктності, сутність конституційного конфлікту як політико- правового явища та процесу, його початки, причини та рушійні сили, а також динаміку і суб’єктний склад, засоби вирішення та впливу на них, технології запобігання конституційним конфліктам і має інструментарний характер. Ця наукова концепція має забезпечити суттєве зростання значення науки національного конституційного права в цілому шляхом збільшення питомої ваги його участі в аналізі конституційно-правових відносин взагалі та конституційних конфліктів зокрема, прогнозуванні їх виникнення, пошуку механізмів їх вирішення тощо. Конституційна конфліктологія розкриває взаємозв’язки норм конституційного права і соціальних інститутів, з одного боку, та вплив соціальних інститутів на конституційно-правове регулювання суспільства — з іншого.
На жаль, тематика конституційного конфлікту досі є невивче- ною, ця тема майже не висвітлена в науковій літературі і потребує свого розроблення. Наведені нижче приклади опрацювання цієї проблеми — лише перші спроби дослідження у цій сфері, окреслення предмета таких досліджень. Твердження і висновки з наведених праць будуть детальніше розглянуті нижче, тому у цьому підрозділі буде лише вказано на праці окремих вчених.
Першим серед вітчизняних вчених, що поставив на порядок денний розгляд науковою спільнотою теми конституційного конфлікту, був Ю. Тодика, який стверджував, що «законодавство і полі- тико-правова практика мають бути спрямованими на недопущення і усунення можливих державно-правових конфліктів. Важливим є розроблення таких юридичних процедур, які допомагали б виявляти конфлікти у державно-правовій сфері і давали б можливість перенести конфлікт в юридичну сферу з цивілізованою процедурою їх розгляду і вирішення»[130]. Ю. Тодика наголошував, що процес державотворення може ефективно розвиватися тільки за умови його базування на консенсуальній, а не на конфронтаційній основі. Автор висловив своє бачення сутності чинників, що породжують державно-правові конфлікти, запропонував перелік форм, в яких вони мають прояв[131].
Російський науковець О. Бєлкін, розглядаючи поняття текстуально-правового конфлікту в конституції, вказує на ознаки, які дозволяють виділити їх із сукупності юридичних конфліктів[132]. На його думку, «текстуально-правові конфлікти охоплюють такі ситуації: некомпетентність правових актів, колізії норм, прогалини, суб’єктно-статусний дисбаланс, невизначеність змісту норм»[133]. У такий спосіб він ототожнює поняття «конфлікт» і «колізія», що є невиправданим.
У монографії А. Медушевського «Порівняльне конституційне право і політичні інститути»[134] розкривається співвідношення політичних і правових параметрів, що визначають розвиток конституційного процесу, розглядаються російський і світовий досвід у цій сфері, напрямки конфліктної динаміки. Розглядаючи конституцію як «чинник соціальних змін у світі», автор зазначає, що конфліктність конституційного процесу пов’язана з тим, що він має постійно шукати баланс між суспільством і державою[135]. Така конфліктність набуває різкого характеру конституційних криз. У цьому контексті автор дає визначення конституційним реформам і конституційним революціям. У монографії також розглянуто питання дії конституції в умовах політичної кризи, типологія регіональних конфліктів, роль конституційного судочинства у розв’язанні конституційних конфліктів.
О. Брежнєв у роботі, присвяченій конституційно-правовим колізіям і спорам[136], пише, що «колізії між суб’єктами конституційних правовідносин породжують юридичний конфлікт, що супроводжується протиборством сторін, а також їхніми спробами врегулювати виниклі розбіжності за допомогою узгоджувальних процедур. Конституційно-правовий конфлікт набуває характеру конституційно-правового спору, тобто динаміка його розвитку має певну юридичну спрямованість»[137]. Автор пропонує класифікацію конституційно-правових спорів за інститутами конституційного права.
Серйозно до розглядуваної проблематики у своїх наукових дослідженнях конституційної доктрини сучасної Росії підійшла Т. Пряхіна, яка у відповідному розділі своєї дисертації та у статті «Конституційні конфлікти» викладає власний погляд на найсуттєвіші характеристики конституційного конфлікту — поняття, ознаки, об’єкт, причини, форми прояву тощо[138].
У літературі зустрічаються роботи, присвячені суміжним з конституційними конфліктами темам. Це передусім стосується питань конституційних деліктів та більш розробленої в літературі теми — конституційної відповідальності.
Зазначаючи, що «сьогодні чи ненайактуальнішим для національної юридичної науки є теоретичне обґрунтування і коментар щодо процесів, пов’язаних зі становленням нової за якісними ознаками правової системи», В. Шаповал закликає науковців до розроблення «перспективних доктринальних концепцій»[139]. Однією з таких концепцій є конституційна конфліктологія, яка у своєму становленні повинна визначитися з колом завдань, які вона покликана вирішувати як наука, що має зумовити напрямки її розвитку. Основними з таких завдань мають стати обмеження негативних проявів конституційних конфліктів та створення системи процесуальних гарантій для їх розв’язання правовими засобами, а також посилення ролі права у здійсненні соціальної інженерії, яка полягає у гармонізації інтересів в умовах конституційного конфлікту. Ще одним із здобутків цієї науки має стати розроблення алгоритмів конфліктологічної експертизи конституційних актів, що служитиме своєрідним запобіжником розгортанню конституційних конфліктів в українському суспільстві, а також продукування елементарних технологій вирішення конституційних конфліктів, методик їхньої профілактики.
Конституційна конфліктність як один з об’єктивних проявів державно-правової дійсності виступає об’єктом конституційної конфліктології як наукової дисципліни. Конституційна конфліктність — це відносно масове, історично мінливе соціальне явище конституційно-правової реальності, яке складається із всієї системи конституційних конфліктів, що існують у відповідній державі у певний проміжок часу. Це не просто безліч конфліктів, що ніяк не пов’язані один з одним, це складна система, в якій основне значення мають характеристики зв’язків між суб’єктами конфліктних правовідносин.
Теоретичною основою та методологічним принципом вивчення явища конституційної конфліктності є загальнофілософське розуміння конфліктності як продукту суспільства, що має відносну самостійність, власні закономірності розвитку та здатність зворотного впливу на соціальне середовище, яке його породило. Конституційна конфліктність як система, що самокерується та постійно відтворюється, пов’язана з іншими суспільними системами. Це дозволяє зробити висновок, що у найбільш загальному вигляді предметом конфліктологічного дослідження детермінації конституційної конфліктності є об’єктивні соціальні процеси в економічній, політичній, соціальній та духовній сферах життєдіяльності суспільства, які призводять до суперечності між індивідуальними інтересами, потребами і цілями суб’єктів конституційно-правових відносин та соціальною структурою як сукупністю досить сталих соціальних позицій. В умовах зростання гостроти розв’язання цих суперечностей, які визначаються конкретною взаємодією об’єктивного (соціальні процеси та суперечності, дисфункції соціальних інститутів) та суб’єктивного (зміни суспільної свідомості) чинників, і виникає конституційна конфліктність.
Конституційні конфлікти як одиничні елементи конституційної конфліктності, що мають певні закономірності виникнення, динаміки і закінчення, є предметом конституційної конфлік- тології як науки. їх вивченням має займатися конституційне право, оскільки цій науці належить домінуюче місце у структурі політичних досліджень, а політична наука дає науці конституційного права осмислення сутнісного змісту і форм життя у політичному суспільстві[140]. Крім того, конституційне право — це юридична наука, що вивчає політичні явища, і саме право — феномен політичний. Більше того, сама політика як така є предметом конституційного права як галузі права і як науки[141]. «Сутність конституційного права неможливо цілком осягнути без звернення до політичних категорій»[142]. Слід зауважити, що світова конституційна думка вже не перше десятиліття ставить акценти на політологічні і соціологічні аспекти конституційного права[143].
Виходячи з того, що «конституційне право є базовою галуззю нормативно-ціннісної орієнтації»[144], вивчення явища конфліктності в його межах позитивно впливатиме на розвиток інших галузей науки, бо у конституційному праві «наявність власної виключної сфери регулювання поєднується з широкою сферою суміжного регулювання спільно з іншими галузями»[145]. Ще С. Алек- сєєв писав, що «резерви майбутнього розвитку політико-правової думки закладені у використанні досягнень психології, кібернетики, аксіології, теорії управління, інформатики тощо»[146].
Зміцнення конституційних основ правового і соціального порядку завжди залишатиметься актуальним завданням науки конституційного права. А дослідження конституційної конфліктності, її детермінації, розвитку, функцій дозволить виявляти способи та механізми подолання і запобігання конституційним конфліктам, що, безумовно, ефективно сприятиме укріпленню конституційного правопорядку і забезпеченню конституційної безпеки держави.
Вивчення конституційної конфліктності помітно розширює діапазон явищ, що становлять предмет конституційного права як науки, і в той же час відіграють значну роль у забезпеченні цілісності конституційно-правової доктрини. «У систематизації науки конституційного права істотна роль відводиться її поняттям, у яких відображається якісна визначеність предмета пізнання і конструюється цілісна теоретична модель конституційно-правової дійсності... У функціональному плані поняття відіграють роль логічних утворень, що інтегрують конституційно-правове знання і сприяють його поєднанню у більш складні компоненти науки — теоретичні побудови і підсистеми. Понятійний апарат науки конституційного права служить початковим рівнем систематизації конституційно-правового знання та її логічною основою»[147].
Отже, зміни у конституційній практиці суттєво сприяють розвиткові категорій конституційного права. Деякі з них набувають нового змісту, інші відходять, треті — потрапляють у вжиток. Так, будучи первісно політологічними, соціологічними, психологічними і загальноправовими, категорії «конфлікт», «консенсус», «паритет», «делікт», «суперечність», «компроміс», «соціальна активність», «соціальний інтерес», «суспільна психологія», «суспільна злагода», «правова культура» тощо в процесі становлення конституційної конфліктології мають і будуть пристосовуватися до конституційно-правової матерії і логічно опосередковувати явища реальної дійсності, що вивчаються конституційним правом, тим самим категоріально збагачуючи науку конституційного права. Таке збагачення термінології відбиває загальносвітові тенденції, позитивно впливає на розвиток вітчизняного законодавства, наукову мову, правозастосовчу практику. Поступово визріває наукове підґрунтя загального конституційного права, покликаного узагальнити світовий досвід, висвітлити основні моделі устрою держави та суспільства.
Виділення у конституційному праві підсистеми конституційної конфліктології означає новий рівень систематизації науки, що дозволить цілеспрямовано розвивати конституційно-конфлікто- логічне знання. За твердженням Н. Богданової, «конституційно- правове знання, здобуте в результаті розгортання підсистем науки конституційного права, збагачує цю науку, не порушуючи її цілісності»[148].
Конституційне право відіграє активну роль у визначенні стратегії соціальних і політичних перетворень у процесі конституційної модернізації (переходу від авторитаризму до демократії), і тому слід окрему увагу приділяти соціальним функціям конституційного права у врегулюванні соціальних суперечностей, у тому числі і передусім — конституційних конфліктів. Притаманна конституційному праву функція соціальної інтеграції та соціального контролю має конструктивне значення для забезпечення єдності суспільства. Це й визначає місце конституційного права у вирішенні соціальних конфліктів. «Правове регулювання полягає у виявленні суперечностей (декларований конфлікт), формулюванні різноманітних інтересів у правових поняттях (і в цьому сенсі може сприяти розвиткові конфлікту), кодифікації конфліктів (спрямуванні їх у правове русло) та створенні механізмів їх розв’язання (на рівні посередництва і за допомогою судової влади). Право, таким чином, може як провокувати конфлікт, так і сприяти його розв’язанню»[149].
Різноплановість явища конфлікту вимагає системного підходу до його вивчення у будь-якій галузі науки, а тим більше — на стикові наук. Крім того, зважаючи на те, що здатність успішно виходити з конфліктних ситуацій, перетворювати політичний конфліктний потенціал на джерело суспільно-політичного розвитку засвідчує демократичність політичної системи й ефективність державного механізму, конституційно-конфліктологічна проблематика останнім часом викликає неабиякий науковий інтерес учених. Але наукові дослідження у сфері конституційної конф- ліктології в Україні на сьогодні обмежуються лише постановкою питання про необхідність таких досліджень. Аналіз літературних джерел на конфліктологічну тематику дає підстави дійти висновку про недостатність ґрунтовних праць із загальної конфлікто- логії, їхню незначну кількість у сфері юридичної конфліктології та їхню повну відсутність на ниві конституційно-конфліктологіч- них досліджень.
Отже, вироблені політичною та соціологічною наукою цілісні концепції конфлікту, їхній вплив на розвиток юриспруденції стали базою для інституціоналізації явища конституційного конфлікту, тобто процесу перетворення його з явища соціальної дійсності на повноцінний політико-правовий інститут. Це об’єктивно зумовлює необхідність аналізу закономірностей виникнення, розвитку і припинення конституційних конфліктів, а також вироблення методик здійснення впливу на них для забезпечення подальшого конституційного розвитку держав світу. Такий теоретичний аналіз спроможна здійснити, використовуючи свій методологічний і категоріальний потенціал, наука конституційного права.
Беручи до уваги розширення діапазону наукових досліджень у сфері вітчизняного конституційного права, яке відбувається в умовах новітньої української державності, їхній проблемний характер та орієнтацію на вирішення практичних проблем державотворення, можна з упевненістю говорити про конституційну конфліктологію як про вельми перспективну доктринальну концепцію, яка у своєму розвиткові неодмінно використовуватиме досягнення сучасної світової конституційної думки, досвід українського державного будівництва, а також теоретичні та методологічні здобутки інших наук — політології, соціології, психології, загальної та юридичної конфліктології, теорії держави та права тощо.
Конституційна конфліктологія дає можливість розкрити зв’язки норм конституційного права і соціальних інститутів, з одного боку, та вплив соціальних інститутів на конституційно-правове регулювання суспільства — з іншого. Інструментарний характер конфліктології розширює діапазон дослідження конституційно- правових інститутів, що дозволяє оптимізувати конституційно- правове регулювання. Розвиток зазначеного напрямку науки конституційного права є необхідним з точки зору забезпечення в умовах конституційного динамізму невідставання науки від прикладних політичних рішень, забезпечення гідного наукового супроводження здійснюваних конституційних перетворень.