Форми здійснення влади народу в Україні
Ключові поняття: безпосередня (пряма) демократія;
представницька демократія; засоби безпосередньої демократії.
Основи безпосередньої демократії визначаються Конституцією та законами України.
Згідно з ч. 2 ст. 5 Конституції України, носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в Україні є народ. Народ здійснює владу як безпосередньо, так і через органи державної влади та органи місцевого самоврядування.Отже, залежно від форми волевиявлення народу розрізняють інститути безпосередньої та представницької демократії.
Безпосередня (пряма) демократія - це самостійна реалізація народом власної волі, безпосереднє здійснення влади народом у загальнодержавному або місцевих масштабах. Демократія є безпосередньою, якщо народ править сам, на своїх зборах, якщо немає різниці між тими, хто управляє, і тими, ким управляють.
Представницька демократія - це здійснення влади через вільно обрані народом представницькі органи.
Конституційне регулювання прямого народовладдя міститься у розділі ІІІ Основного Закону, що має назву «Вибори. Референдум». Конституція України визначає як загальні принципи безпосередньої демократії, так і інституціональні (спеціальні), зокрема, принципи виборів, референдуму тощо. Пріоритетними є загальні принципи, котрі властиві всім або більшості форм безпосереднього народовладдя.
Відповідно до чинної Конституції України, такими загальними принципами безпосередньої демократії є: суверенітет народу; єдиновладдя народу; повновладдя; безпосереднє волевиявлення; поєднання безпосередньої і представницької демократії; конституційності й законності; політичного плюралізму; гарантованості безпосереднього народовладдя тощо.
Безпосередня демократія, як і всяка влада, здійснюється в певних формах, тобто способах. Ст. 69 Конституції України визначає, що народне волевиявлення здійснюється через вибори, референдум та інші засоби безпосередньої демократії. До них також належать:
- народні обговорення;
- народні законодавчі ініціативи;
- опитування громадської думки;
- загальні збори громадян;
- місцеві ініціативи;
- громадські слухання;
- відкликання депутата місцевої ради тощо.
Пріоритетними серед конституційно-правових форм безпосередньої демократії є вибори до органів державної влади й органів місцевого самоврядування та всеукраїнський і місцевий референдуми.
Характерними ознаками безпосередньої демократії є:
1) пряме волевиявлення народу (участь громадян у прийнятті рішень);
2) прийняття рішень імперативного (обов’язкового) характеру.
За сучасних умов розбудови України як демократичної та правової держави назріла потреба прийняти новий закон України про всеукраїнський референдум та закони про інші конституційні форми безпосередньої демократії: про мирні збори, мітинги, походи, демонстрації, а також оновити закони про місцеві форми безпосередньої демократії: вибори, ініціативи, загальні збори громадян та інші.
19.