<<
>>

ПРИЛОЖЕНИЕ

Прилагаемые к очерку документы дают представление о государственных институтах древнего Рима царского и республиканского периодов и избирательной борьбе в середине I в. до н. э. - I в.
и. э.

Отрывок из сочинения древнегреческого историка Дионисия Галикарнас- ского66 (документ № 1) рассказывает о первых органах управления общиной, образованных Ромулом - легендарным основателем и первым царем Рима. В следующем документе приводятся размышления известного греческого политика и историка Полибия• о взаимодействии государственных институтов в период Республики. Автор «Всеобщей истории» сделал попытку доказать преимущество политического устройства древнего Рима в сравнении с окружающими народами и государствами.

Особый интерес представляют письмо Квинта Туллия Цицерона67 брату Марку («Краткое наставление по соисканию», документ № 3), относящееся к началу 64 г. до н. э. и избирательные надписи в Помпеях (документ №4). Они дают представление о перипетиях предвыборной борьбы в столице государства и в провинциальном городе. Публикуемые источники свидетельствуют о том, что на рубеже пашей эры выборы являлись событием, которому придавалось большое значение.

ДОКУМЕНТ № 1.

ДИОНИСИЙ ГААИКАРНАССКИЙ

РИМСКИЕ ДРЕВНОСТИ (извлечение)

II. 14. Ромул... определил всем почести и права, какие, он считал, нужно иметь каждому. Так вот, царю он назначил такие привилегии: во-первых, возглавлять священнодействия и жертвоприношения и совершать все ритуалы, касающиеся богов. Затем охранять законы и отеческие обычаи и заботиться о справедливости во всем сообразно с природой [явлений] или в соответствии с договорами, тягчайшие из преступлений расследовать самому, а меньшие - поручать сенаторам, внимательно следя, чтобы не происходило ничего незаконного, созывать сенат п парод, [высказываясь], направлять мнение [людей] и обеспечивать кажущееся необходимым большинству.

Такие почетные обязанности оп предоставил царю и еще сверх того - неограниченную военную [власть] па войне. На собрание же сенаторов он возложил почет и власть следующие: прежде всего обсуждать, что бы ни сказал царь и какое бы нп внес предложение, и что бы ни показалось [верным] большинству, то пусть это мнение и побеждает. И это было перенято от государственного устройства лако- нян. Ведь и лакедемонские цари не были самодержцами и не действовали по своему желанию, но всей властью в государстве обладала герусия. А народной массе он дал 3 таких [полномочия]: выбирать магистратов и блюсти законы, а также решать вопрос о войне, всякий раз, как сказал царь. Но он не имел в этих делах полной свободы [действий], разве что то же самое покажется [нужным] сенату. А голосовал парод не весь вместе, а созванный по фратриям [куриям]. И что казалось [верным] большинству фратрий [курий], то и вносилось в сенат...

Хрестоматия по истории древнего Рима. - М., 1987. - С. 15-16.

ДОКУМЕНТ N2 2.

ПОАИБИЙ

ВСЕОБЩАЯ ИСТОРИЯ

Книга VI (извлечения)

Итак, в государстве римлян были... три власти.., причем все было распределено между отдельными властями и при помощи их устроено столь равномерно и правильно, что никто, даже из туземцев, не мог бы решить, аристократическое ли было все управление в совокупности, пли демократическое, или монархическое. Да это и попятно. В самом деле: если мы сосредоточим внимание на власти консулов, государство покажется вполне монархическим и царским, если на сенате - аристократическим, если, наконец, кто-либо примет во внимание только положение народа, он, наверное, признает римское государство демократией...

Консулы, пока не выступают в поход с легионами и остаются в Риме, вершат все государственные дела; ибо все прочие должностные лица, за исключением трибунов, находятся в подчинении у них и покорности; они также вводят посольства в сенат. Кроме того, консулы докладывают сенату дела, требующие обсуждения, и блюдут за исполнением состоявшихся постановлений.

Ведению консулов подлежат и все государственные дела, подлежащие решению народа: они созывают народные собрания, вносят предложения, они же исполняют постановления большинства. Далее, они имеют почти неограниченную власть во всем, что касается приготовлений к войне и вообще военных походов, ибо они властны требовать по своему усмотрению войска от союзников, назначать военных трибунов, производить набор солдат п выбирать годных к военной службе. Кроме того, они властны подвергнуть наказанию всякого, кого бы ни пожелали, из подчиненных им в военном лагере. Они вправе расходовать государственные деньги, сколько угодно, так как за ним следует квестор, готовый исполнить каждое их требование. Поэтому всякий, кто обратит свой взор только на эту власть, вправе будет назвать римское государство истинной монархией или царством...

Что касается сената, то в его власти находится прежде всего казна, ибо он ведает всяким приходом, равно как п всяким расходом. Так, квесторы не могут производить выдачи денег ни на какие нужды без постановления сената, за исключением расходов, требуемых консулами. Да и самый большой расход, превосходящий все прочие, тот, который употребляют цензоры каждые пять лет на исправление и сооружение общественных зданий, производится с соизволения сената, который и дает цензорам разрешение. Равным образом все преступления, совершаемые в пределах Италии и подлежащие расследованию государства, каковы: измена, заговор, изготовление ядов, злонамеренное убийство, ведает сенат. Ведению сената подлежат также все те случаи, когда требуется решить спор по отношению к отдельному лицу или городу в Италии, наказать, помочь, защитить. На обязанности сената лежит отправлять посольства к какому-либо народу вне Италии с целью ли замирения, или для призыва к помощи, или для передачи приказания, или для принятия парода в подданство, или для объявления войны. Равным образом от сената зависит во всех подробностях и то, как принять явившееся в Рим посольство и что ответить ему.

Ни в одном деле, пз поименованных выше, народ не принимает ровно никакого участия. Таким образом, государство представляется совершенно аристократическим, если кто явится в Рим в отсутствии консула. В этом убеждены многие эллины и цари, ибо все почти дела римлян решаются сенатом...

При всем этом остается место и для участия парода, даже для участия весьма влиятельного. Ибо в государстве только народ имеет власть награждать и наказывать, между тем, только наградами и наказаниями держатся царства и свободные государства, говоря вообще, все человеческое существование. В самом деле там, где или не сознается разница между наградою и наказанием, или, хотя сознается, но они распределяются неправильно, никакое предприятие не может быть ведено правильно. Да п мыслимо ли это, если люди порочные оцениваются наравне с честными? Часто народ решает и такие дела, ко торые влекут за собою денежную пеню, если пеня за преступление бывает значительна, особенно если обвиняемыми бывают высшие должностные лица; смертные приговоры постановляет только парод. В этом отношении у римлян существует порядок, достонньїіі похвалы п упоминания, именно: осуждаемым на смерть в то время, как приговор постановляется, они дозволяют согласно обычаю уходить явно, осудить себя па добровольное изгнание, хотя бы одна только треть из участвующих в постановлении приговора не подача еще своего голоса. Местами убежища для изгнанников служат города: Неаполь, Пренест, Тибур и все прочие, состоящие в клятвенном союзе с римлянами. Народ же дарует почести достойным гражданам, а это - лучшая в государстве награда за доблесть. Он же властен принять закон или отвергнуть его, и - что самое важное - решает вопросы о войне и мире. Потом, народ утверждает или отвергает заключение союза, замирение, договоры. Судя по этому всякий вправе сказать, что в римском государстве пароду принадлежит важнейшая доля в управлении, и что оно - демократия.

Итак, мы показали, каким образом государственное управление у римлян распределяется между отдельными властями.

Теперь мы скажем, каким образом отдельные власти могут при желании или мешать одна другой, или оказывать взаимную поддержку и содействие. Так, когда консул получает упомянутую выше власть и выступает в поход с полномочиями, он хотя и делается неограниченным исполнителем предлежащего дела, но не может обойтись без народа и сената: независимо от них он не в силах довести свое предприятие до конца. Ибо, очевидно, легионы нуждаются в непрерывной доставке припасов; между тем помимо сенатского определения не может быть доставлено легионам ни хлеба, ни одежды, ни жалованья; вследствие этого, если бы сенат пожелал вредить и препятствовать, начинания вождей остались бы невыполненными. Кроме того, от сената зависит, осуществятся плп пет планы и расчеты военачальников, и потому еще, что сенат имеет власть послать нового консула по истечении годичного срока плп продлить службу действующего. Далее, во власти сената превознести и возвеличить успехи вождей, равно как отпять у них блеск и умалить их; ибо без согласия сената и без денег, им отпускаемых, военачальники плп совсем не могут устраивать так называемые у римлян триумфы, плп не могут устроить их с подобающей торжественностью. К тому же они обязаны, как бы далеко от родины ни находились, добиваться благосклонности народа, ибо, как сказано мною выше, народ утверждает или отвергает заключение мира и договоры. Важнее всего то, что консулы обязаны при сложении должности отдавать отчет в своих действиях перед народом. Таким образом, для консулов весьма небезопасно пренебрегать благоволением как сената, так равно и парода.

С другой стороны, сенат при всей своей власти обязан в государственных делах прежде всего сообразоваться с пародом и пользоваться его благоволением, а важнейшие и серьезнейшие следствия и наказания за преступления против государства, наказуемые смертью, сенат не может производить, если предварительное постановление его о том не будет утверждено народом. Точно то же в делах, подлежащих ведению сената, именно: если кто-нибудь войдет с предложением закона, который посягает в чем-либо на власть сената, принадлежащую ему в силу обычая, плп отнимает у сенаторов председательство и почести, или даже угрожает ущербом их имуществу, все это и подобное парод властен принять ИЛИ отвергнуть.

Но еще важнее следующее: хотя бы одни из народных трибунов высказался против, сенат не только не в силах привести в исполнение свои постановления, он не может устраивать совещания и даже собираться, а трибуны обязаны действовать всегда в угоду пароду и прежде всего сообразоваться с его волей. Таким образом, сенат по всем этим причинам боится народа и со вниманием относится к нему.

В равной мере и народ находится в зависимости от сената и обязан сообразоваться с ним в делах государства и частных лиц. В самом деле, многие работы во всей Италии, перечислить которые было бы нелегко, по управлению и сооружению общественных зданий, а также многие рекп, гавани, сады, прииски, земли, короче все, что находится во власти римлян, отдается цен- зорами на откуп. Все поименованное здесь находится в ведении парода, и, можно сказать, почти все граждане прпчастпы к откупам и к получаемым через них выгодам. Так, одни за плату сами принимают что-либо от цензоров на откуп, другие идут в товарищи к ним, третьи являются поручителями за откупщиков, четвертые несут за них в государственную казну свое состояние. По всем этим делам решает сенат, именно: назначить срок уплаты, в случае несчастия облегчить плательщиков, или при несостоятельности совсем освободить от обязательства. Словом, во многих случаях сенат имеет возможность причинить вред или пособить людям, имеющим отношение к общественному достоянию, ибо по всем поименованным делам нужно обращаться к сенату. Потом - что самое важное - из среды сенаторов избираются судьи в многочисленнейших тяжбах как государственных, гак и частных, если только тяжбы возбуждаются по важному обвинению. Вот почему все граждане, находясь в зависимости от сената и опасаясь неверного исхода тяжбы, заботливо воздерживаются от возражений против сенатских определений и от противодействия сенату. Точно так же они не имеют охоты противодействовать видам консулов, ибо каждый гражданин в отдельности и все вместе подчинены власти консулов во время войны.

Хотя каждая власть имеет полную возможность и вредить другой, и помогать, однако во всех положениях они обнаруживают подобающее единодушие, и потому нельзя было бы указать лучшего государственного устройства... Ибо если какая-либо власть возомнит о себе не в меру, станет притязательной и присвоит себе неподобающее значение, между тем как согласно только что сказанному пи одна из властей не довлеет себе и каждая из них имеет возможность мешать и противодействовать замыслам других, то чрезвычайное усиление одной из властей и превознесение над прочими окажется совершенно невозможным. Действительно все остается на своем месте, так как порывы к переменам сдерживаются частью внешними мерами, частью исконным опасением противодействия с какой бы то ни было стороны.

Полибий. Всеобщая история. Кн. VI, 11-18 (пер. Ф. Г. Мищенко).

ДОКУМЕНТ № 3.

КВИНТ ТУЛЛИЙ ЦИЦЕРОН

КРАТКОЕ НАСТАВЛЕНИЕ ПО СОИСКАНИЮ (извлечения)

Квинт шлет привет брату Марку

Марк Туллий Цицерон

I. 1. Хотя у тебя и достаточно всего того, что человек может приобрести природным умом или опытом, пли стараниями, однако, ввиду нашей взаимной любви, я счел нелишним подробно написать тебе то, что мне приходило на ум, когда я размышлял дни и ночи о твоем соискании, - не для того, чтобы научить тебя чему-нибудь новому, по чтобы изложить с единой точки зрения, по плану и порядку, то, что в жизни оказывается разбросанным и неопределенным. Хотя природа и имеет наибольшее значение, но, мне кажется, в деле немногих месяцев искусство может победить природу... V.

16. Соискание должностей требует действий двоякого рода: одни должны заключаться в обеспечении помощи друзей, другие - в снискании расположения народа. Старания друзей должны рождаться от услуг, одолжений, давности дружбы, доступности и приветливости. Но при соискании это слово «друзья» имеет более широкое значение, чем при прочих житейских отношениях. К числу друзей ты должен относить всякого, кто проявит хотя бы некоторое расположение и внимание к тебе, всякого, кто будет частым посетителем твоего дома. Однако чрезвычайно полезно быть дорогим и любезным именно тем, кто нам подлинно друг вследствие родства или свойства, или товарищества, пли какой-либо связи. 17.

Затем нужно приложить все усилия к тому, чтобы всякий близкий и совсем свой человек, затем и члены трибы, соседи, клиенты, даже вольноотпущенники и, наконец, твои рабы любили тебя и желали тебе наибольшего значения, ибо почти все разговоры, создающие общественному деятелю имя, исходят от своих. 18.

Затем надо приобрести друзей всякого рода: для придания себе блеска - людей, известных должностным положением и именем, которые если и не способствуют привлечению голосов, то все же придают искателю некоторый вес; для обеспечения своего права - должностных лиц, а из них особенно консулов, затем народных трибунов; для получения голосов центурий - людей выдающегося влияния. Прежде всего склони на свою сторону и обеспечь себе поддержку тех, кто благодаря тебе получил или надеется получить голоса трибы или центурии, или же какую-нибудь выгоду. Ибо в течение последних лег честолюбивые люди прилагали всяческие усилия и труды, чтобы получить от членов своей трибы то, чего они домогались. Ты должен добиваться любым способом, чтобы эти люди были на твоей стороне всей душой и всеми стремлениями... VI.

20. А так как вообще твои притязания очень надежно поддерживают друзья, которых ты приобрел, защищая дела в суде, то сделай так, чтобы обязанности каждого, кто перед гобой в долгу, были точно расписаны и распределены. И раз ты никогда ни в чем не обременял никого пз тех людей, постарайся о том, чтобы они поняли, что все то, что они, по твоему мнению, должны для тебя сделать, ты приурочил именно к этому времени. 21. Но так как люди становятся благосклонными и ревностными избирателями главным образом благодаря трем обстоятельствам - услугам, надежде и искренней душевной привязанности, то нужно усвоить, каким образом следует использовать каждое из них. Малейшие услуги заставляют людей считать, что есть достаточно причин для усердного голосования, не говоря уже о тех, кого ты спас, - а их очень много, - кото- рые понимают, что если они не удовлетворят тебя при этих обстоятельствах, то они никогда не найдут одобрения пи у кого. Хотя это и так, их все же нужно просить и привести к сознанию того, что мы, в свою очередь, можем стать обязанными тем, кто до того был обязан нам. 22.

Что же касается тех, кого с тобой связывает надежда (этот род людей гораздо старательнее и обязательнее), то постарайся, чтобы им казалось, что ты расположен и готов оказать им поддержку. Наконец, пусть они понимают, что ты внимательно следишь за услугами с их стороны, пусть им будет ясно, что ты хорошо видишь и отмечаешь, сколько каждый из них для тебя делает. 23.

Третий род помощи при выборах - это искренние стремления, которые понадобится укрепить, выражая благодарность и приспособляя свои речи к тем условиям, в силу которых каждый, как тебе покажется, будет твоим сторонником, - проявляя но отношению к людям одинаковое благоволение, подавая им надежду, что дружеские отношения станут близкими и тесными. Для всех этих видов отношений обдумай и взвесь, сколько кто может, чтобы знать, каким образом нужно каждому услужить и чего ожидать и требовать от каждого. 24.

Дело в том, что существуют некоторые люди, очень влиятельные в своей округе и муниципии, существуют усердные и состоятельные, которые, если они ранее и не старались использовать это влияние, однако вполне могут со временем потрудиться ради того, кому они обязаны или хотят угодить. Людей этого рода нужно обхаживать так, чтобы они сами поняли, что ты видишь, чего тебе ожидать от каждого из них, чувствуешь, что получаешь, помнишь, что получил. Но есть и другие, которые либо ничего не могут, либо даже ненавистны членам своей трибы и лишены присутствия духа и возможности постараться сообразно обстоятельствам. Не забудь разобраться в них, чтобы, возложив на кого-нибудь слишком большие надежды, не получить мало помощи.

VII. 25. И хотя нужно быть вполне обеспеченным, приобретя и укрепив дружеские связи, все же во время самого соискания завязываются весьма многочисленные и очень полезные дружеские отношения. Дело в том, что с соисканием, при прочих неприятностях, сопряжено следующее удобство: ты можешь без ущерба для своей чести, чего ты не смог бы сделать в обычных условиях, завязывать дружбу, с кем только захочешь; если бы ты в другое время стал вести переговоры с этими людьми, предлагая им свои услуги, то это показалось бы бессмысленным поступком; если же ты во время соискания не будешь вести переговоров об этом, и притом со многими и тщательно, то ты покажешься ничтожным искателем. 26.

Я же уверяю тебя, что пет никого, если только он не связан какими- нибудь узами с кем-либо из твоих соперников, от кого ты, приложив старания, не мог бы легко добиться, чтобы он своей услугой снискал твою привязанность и обязал тебя; лишь бы только он понял, что ты придаешь ему большое значение и говоришь от души, что он делает выгодное дело и что из этого возникнет не кратковременная дружба в связи с голосованием, а прочная и постоянная. 27.

Верь мне, не найдется никого, кто бы, обладая хоть каким-нибудь здравым смыслом, упустил эту представившуюся ему возможность ус- вел и к,™, од в и ги, чтоб ы незнакомые люди избрали его^на^высшую^долж-

никто не обязан, опередил человека, опирающегося па поддержку большинству людей и всеобщее уважение, возможен только при иепрости-

образных дружеских связей закрепить за собой все центурии. Прежде всего - это очевидно - ты должен привлечь па свою сторону сенаторов и римских всадников, а из прочих сословий - влиятельных и усердных людей. На форуме бывают многие деятельные горожане, многие ревностные и влиятельные вольноотпущенники. Кого сможешь, - сам, кого - через общих друзей, приложив все усилия, склони к тому, чтобы они стали твоими горячими сторонниками. Стремись к этому, посылай к ним людей, дай понять им, что они оказывают тебе величайшую услугу. 30.

Затем нужно обратить внимание па город в целом, па все коллегии, округи и соседства. Если ты завяжешь дружеские отношения с главенствующими в них людьми, то при их помощи легко будешь держать в руках остальную массу. Затем думай и помпи обо всей Италии, расписанной и распределенной на трибы чтобы не допустить существования муниципии, колонии, префектуры и, наконец, места в Италии, в котором 31.

Разыскивай и находи людей в каждой области, узнай их, посети, укрепи их расположение к тебе, постарайся о том, чтобы они за тебя просили в своей округе и были как бы кандидатами за тебя. Они пожелают твоей дружбы, увидев, что ты стремишься приобрести их дружбу. Ты добьешься, что они это поймут, с помощью речи, составленной с этой целью. Жители муниципий и деревень считают себя нашими друзьями, если мы знаем их по имени. Если же они также рассчитывают на некоторую нашу защиту, то они не упускают случая заслужить эту дружбу. Прочие, а особенно твои соперники, даже не знают этих людей; ты же и знаешь и легко познакомишься с ними, без чего дружба невозможна. 32.

Этого однако недостаточно, хотя это и важно. Нужно, чтобы за этим последовала надежда на выгоду и дружбу, чтобы ты казался им не только номенклатором, но и добрым другом. Когда ты таким образом будешь иметь в центуриях ревностных сторонников в лице тех, кто из-за честолюбия пользуется очень большим влиянием среди членов трибы, и в лице прочих, имеющих значение среди части членов трибы вследствие своего положения в муниципии или в округе, нлп в коллегии, то у тебя будут все 33.

Что же касается центурий всадников, то обеспечить себе их поддержку, если постараться, мне кажется, гораздо легче. Прежде всего по- знакомься с всадниками (ведь их немного), затем привлеки их к себе (этот юношескии возраст гораздо легче склонить к дружбе); к тому же па твоей стороне любой из лучших юношей, жаждущих образования. Далее так как ты сам принадлежишь к сословию всадников, то они будут послушны авторитету сословия, если ты приложишь старания, чтобы обеспечить себе поддержку этих центурий не только ввиду благорасположения сословия, но и на основании дружбы отдельных лиц. Ведь ревностное отношение молодежи при привлечении голосов, при обходе, при распространении новостей, при постоянном сопровождении и чрезвычайно важно и приносит удивительный почет.

IX. 34. Раз я упомянул о постоянном сопровождении, надо также заботиться о том, чтобы тебя ежедневно провожали люди всякого рода, сословия и возраста. Ибо на основании множества их можно будет сообразить, каковы будут твои силы и возможности па самом поле. При этом бывают люди трех родов: первые приветствуют, приходя на дом; вторые провожают на форум; третьи сопровождают постоянно. 35.

По отношению к приветствующим (это более пошлые люди II, по нынешнему обычаю, приходят они в большом числе) нужно держать себя так, чтобы это ничтожное внимание с пх стороны казалось им самым лестным для тебя. Покажи тем, кто приходит к тебе в дом, что ты замечаешь; дай это понять их друзьям, чтобы тс сообщили им об этом; повторяй об этом им самим. Так люди, обходя многих соперников и видя, что один из них обращает на их любезность наибольшее внимание, часто отдают свои голоса именно ему и оставляют прочих, постепенно останавливают свой выбор и при голосовании из сторонников всех превращаются в сторонников одного. Кроме того, тщательно соблюдай правило: если услышишь или почувствуешь, что тот, кто обещал тебе свою поддержку, как говорится, перекрасился, то скрой, что ты услыхал или знаешь; если же он захочет обелить себя в твоих глазах, чувствуя, что па пего пало подозрение, то подтверди, что ты никогда не сомневался и не должен сомневаться в его добрых намерениях. Ибо тот, кто не считает, что оп удовлетворяет тебя, никак не может быть другом. Но нужно зпагь настроение каждого, чтобы можно было установить, насколько кому доверять. 36.

Сопровождение при следовании па форум - более важная обязанность, чем приветствия на дому; дай попять п покажи, что оно более приятно тебе, и спускайся на форум, по возможности, в определенное время. Множество людей, ежедневно сопровождающих па форум, создает весьма благоприятные мнения, придаст большое достоинство. 37.

Третьи этого рода - это толпа неотступно сопровождающих. Постарайся, чтобы те, кто будет делать это охотно, поняли, что они этой величайшей услугой обязывают тебя навсегда; от тех же, кто в долгу перед тобой, прямо требуй выполнения этой обязанности - кто сможет по возрасту и занятиям, пусть постоянно будет при тебе сам; кто не сможет сопровождать, пусть возложит эту обязанность па своих близких. Я очень хочу, чтобы ты всегда был в сопровождении множества людей, и полагаю, что это важно для успеха. 38. Кроме того, много способствует славе и придает достоинство, если с тобой будут те, кого ты защитил, кого ты спас и освободил от осуждения. Этого ты прямо требуй от них: так как благодаря тебе один без вся- ких расходов сохранили имущество, другие доброе имя, третьи жизнь и все достояние, и так как им не представится никакой другой возможности отблагодарить тебя, пусть они воздадут тебе за это, взяв на себя эти обязанности. X.

39. Во всей этой речи я касался содействия друзей. Теперь я не могу обойти молчанием предосторожностей, необходимых в этом деле...

40. Обеспечив себе старания друзей, узнай также замыслы недругов и противников, а также, кто они. Их три рода: один - это те, кому ты повредил, другие - те, кто не любит тебя беспричинно, третьи - те, кто относится весьма дружественно к твоим соперникам. Перед теми, кому ты повредил, выступив против них в пользу друзей, оправдайся открыто, напомни им об обязанностях дружбы, подай им надежду на то, что тіл будешь относиться к их делам так же ревностно и старательно, если они отдадут тебе свою дружбу. Тех, кто не любит тебя беспричинно, постарайся отвлечь от превратного душевного расположения, либо оказав услугу, либо подав надежду, либо проявив внимание. Тем, кто несколько чуждается тебя вследствие дружеского отношения к твоим соперникам, угождай теми же способами, что и вышеупомянутым, и, если сможешь убедить, покажи, что ты относишься благожелательно далее к своим соперникам. XI.

41. Так как об установлении дружеских отношений сказано достаточно, следует сказать о другой стороне соискания, заключающейся в приобретении благосклонности парода. Это требует обращения по имени, лести, постоянного внимания, щедрости, распространения слухов, надежд на тебя, как государственного деятеля... 47.

Гай Котта, мастер в обхождении с избирателями, говаривал, что когда то, о чем его просят, не противоречит его обязательствам, то он охотно обещает свое содействие всем, по оказывает его тем, у кого оно, по его мнению, сослужит ему наилучшую службу; что оп не отказывает никому, ибо часто случается, что тот, кому оп обещал, не пользуется обещанием, так что сам он часто оказывается более свободным, нежели предполагал; кроме того, не может быть полон дом того человека, который берется лишь за столько дел, сколько он, по его мнению, может выполнить; дело, па которое не рассчитываешь, случайно оканчивается благополучно, а то, которое кажется уже в руках, по какой-либо причине не доводится до конца; наконец, едва ли возможно, чтобы тот, кому ты скажешь неправду, рассердился. 48.

Если ты пообещаешь то это и неопределенно, п на некоторый срок, и немногим; если же ты откажешь, то, конечно, оттолкнешь от себя и притом немедленно и многих. Тех, кто просит о том, чтобы им было разрешено воспользоваться содействием другого, гораздо больше, нежели тех, кто действительно пользуется. Поэтому лучше будет, если кто-либо 113 этих людей когда-нибудь рассердится па 'тебя па форуме, нежели все сразу же у тебя дома, тем более, что па тех, кто отказывает, сердятся гораздо сильнее, чем на того, кого видят в затруднительном положении по той причине, что он хотел бы исполнить обещание, если бы только это было возможно...

XIII. 50. Далее следует сказать о молве, о которой надо весьма заботиться. Сказанное во всей предшествующей речи имеет значение для прославления твоего имени: слава красноречия, расположение откупщиков

7 Зак. 193

и сословия всадников, благожелательное отношение зпати, привлекательность для молодежи, настойчивость тех, кого ты защитил, присутствие множества жителей муниципии, очевидно, прибывших ради тебя; чтобы говорили и думали, что ты хорошо знаешь людей, приветливо обращаешься к ним, настойчиво и тщательно добиваешься избрания, благожелателен и щедр; твой дом, с ночи заполненный посетителями, привлекательность для разнообразных людей, когда твоими речами удовлетворены все, а делом и помощью многие; пусть то, что можно выполнить, делается трудолюбиво, искусно и тщательно, не для того, чтобы молва распространялась от этих людей к пароду, но для того, чтобы сам парод жил среди этих стремлений... 52.

Наконец, заботься о том, чтобы все соискание было пышным, торжественным, блестящим, популярным, полным достоинства, а также о том, чтобы о твоих соперниках распространялись соответствующие их нравам позорные слухи, если только это возможно, - либо о преступлении, либо о разврате, либо о мотовстве. 53.

При этом соискании нужно также чрезвычайно заботиться о том, чтобы государство возлагало на тебя лучшие надежды и почитало тебя. Но при соискании ты не должен вмешиваться в государственные дела ни в сенате, ни на народных сходках, по сохранять это про себя, чтобы сенат решил на основании твоей прежней жизни, что ты станешь защитником его авторитета, чтобы римские всадники и честные и богатые мужи сочли на основании твоего прошлого, что ты будешь поддерживать тишину и общественное спокойствие, а толпа па основании того, что ты был любим народом хотя бы за речи на народных сходках и в суде, считала, что ее выгода не будет чуждой тебе...

57. Итак, если мы будем бодрствовать в соответствии с важностью дела, если побудим наших благожелателей к величайшему рвению, если мы между каждым из влиятельных и преданных нам люден распределим их обязанности, если укажем соперникам па возможность суда, внушим страх их посредникам, сдержим каким-нибудь способом пх раздатчиков, то может статься, что подкупа совсем не будет пли же оп пе окажет никакого действия.

Письма Марка Туллия Цицерона. Т. I. - М., 1994. - С. 19-36.

ДОКУМЕНТ №4.

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ НАДПИСИ В ПОМПЕЯХ

Лорей, соседки просят тебя, выбери в эдилы Амплпата.

Дионисий сукновал, вольноотпущенник, просит вас выбрать эдилом Луция Попидия.

Если честная жизнь на пользу людям бывает,

То Лукреций Фронттоп чести достоин вполне. vU

I

СШМІЖ

VfJlt*.M>-VtS0firo-FtoN*3. лослт Чтоб ты заболел, если из зависти это уничтожишь!

М. Казеллий Марцелл будет хорошим эдилом и устроит всликолеп-

Кандидатуру Казеллия и Альбуция поддерживают Стация и Петро- ния. О, если бы всегда в колонии были такие граждане, как они!

Выбирайте в дуумвиры Бруттия Бальба - этот не расхитит казны. 1.

Охарактеризуйте этапы формирования гражданской общины в древ- 2.

Почему народные собрания и сенат длительное время сохраняли свои 3.

Прочитайте документ № 2 и выскажите свое мнение о взглядах По - либия. В чем с ним молено согласиться или поспорить ? 4.

Где, на Ваш взгляд, непривилегированные слои населения играли большую роль в управлении государством: в Афинах при Перикле или в Риме 5.

Кандидаты в консулы, желая заручиться поддержкой избирателей, искали с ними встречи на улицах, давали предвыборные обещания, шутили, спрашивали о делах. Рассказывают, что один богатый римлянин, пожимая мозолистую руку какого-то земледельца, спросил, не ходит ли тот иногда на четырех погах. Земледелец обиделся, богача провалили на выборах. Почему шутка так повлияла на исход выборов? 6.

Считаете ли Вы, что советы Квинта Цицерона (документ № 3) являются актуальными в паши дни. Какие из наставлений Вы считаете недопустимыми в современном обществе. Свой ответ обоснуйте.

7. Дайте сравнительную характеристику избирательных процедур в Риме и афинском государстве.

ИСТОЧНИКИ И ЛИТЕРАТУРА

Плинии Младший. Письма. - М., 1982.

Плутарх. Сравнительные жизнеописания. В двух томах. Т. I. - М., 1994.

Полибий. Всеобщая история. Т. II. - СПб., 1995.

Светонии Гаи Транквилл. Жизнь двенадцати цезарей. - М., 196G.

Тит Ливии. История Рима от основания города. Т. I. - М„ 1989.

Хрестоматия по истории древнего Рима. - М., 1987.

Цицерон Марк Туллий. Диалоги: О государстве. О законах. - М., 1966.

Цицерон Марк Туллий. Письма. 'Г. I. - М„ 1995.

Цицерон Марк Туллий. Речи. Тт. 1-Й. - М., 1995.

Цицерон Марк Туллий. Три трактата об ораторском искусстве. - М., 1994. Человек античности: идеалы и реальность. Сборник документов. - М., 1992.

Александровская С. В. Предвыборная агитация в древнем Риме// Журнал о выборах - 2001 -№2.

Бартошек М. Римское право: (Понятия, термины, определения)/ Пер. с чешек. - М., 1989.

Гнро П. Частная и общественная жизнь римлян. - СПб., 1995.

Грималь П. Цицерон/ Пер. с франц. - М., 1991.

Дождев Д. В. Римское частное право. Учебник для вузов. - М., 1996.

Егоров А. Б. Рим на грани эпох. - Л., 1985.

Иегер О. История Рима/ Пер. с нем. 2-е изд. - СПб., 1886.

История древнего мира/ Под ред. И. М. Дьяконова и др. В 3-х кн. Кн. 2-3. - М., 1989. История древнего Рима: Учебник для вузов. - М., 1993. История Европы: В 8 тт. Т. 1: Древняя Европа. - М., 1988.

История римского права. Пособие к лекциям профессора В. М. Хвостова. - М., 1907.

Кнабе Г. С. Древний Рим - история и повседневность: Очерки. - М., 1986.

Маяк И. Л. Рим первых царей (Генезис римского полиса). - М., 1983.

Моммзен Т. История Рима/ Пер. с нем. Тт. І-ІІІ, V. - СПб., 1994-1995.

Нсмировскпй А. И. Идеология и культура раннего Рима. - Воронеж, 1964.

Нечай Ф. М. Образование римского государства. - Минск, 1972.

Новицкий И. Б. Римское право. - М., 1995.

Сергеенко М. Е. Помпеи. - М.; Л., 1949.

Словарь античности/ Пер. с нем. - М., 1989. '

Утченко С. Л. Идейно-политическая борьба в Риме накануне падения Республики (Из

истории политических идей I в. до п. э.). - М„ 1952.

Утченко С. Л. Кризис и падение Римской республики. - М., 1965.

Утченко С. Л. Политические учения древнего Рима ІІІ-І вв. до н. э. - М., 1977.

Утченко С. Л. Цицерон и сто время. - М., 1972.

Штаерман Е. М. Древнеримская цивилизация// Древние цивилизации. - М., 1989. Штаерман Е. М. От гражданина к подданному// Культура древнего Рима. В двух тт. Т. I. - М„ 1985.

Штаерман Е. М. Римское право// Культура древнего Рима. В двух тт. Т. I. - М., 1985.

<< | >>
Источник: Ю. А. Веденеев и др.. Очерки по истории выборов и избирательного права: Учебное пособие. - Калуга: Калужский обл. фонд возрождения историко- культурных и духовных традиций «Символ». - 692 е. 2002

Еще по теме ПРИЛОЖЕНИЕ:

  1. Приложения
  2. Приложения
  3. Приложение 14
  4. Приложения
  5. Приложения
  6. Приложение N 12
  7. Приложения
  8. Приложения
  9. Приложения
  10. Приложения
  11. Приложения
- law - Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Риторика - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридическая этика и правовая деонтология - Юридические лица -